为了确保我们的努力取得实效，就不得不需要事先制定方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。优秀的方案都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？下面是壶知道整理的9篇《职工之家建设方案》，希望能够满足亲的需求。
职工之家建设方案 篇一
关键词：信息化 人事档案管理
近年来，我国在政治、经济体制的改革力度和深度越来越大，各机关企事业单位的干部人事制度改革也随之深入进行。受其影响，各机关企事业单位人员之间的流动性也大幅提高。机关干部去企业任职、高校教授去机关挂职的现象日趋增多。人员的流动不仅仅带动了一个单位、部门的活力，同时，随之增加的还有人事档案管理工作的复杂程度。受制于传统的纸质人事档案占用面积大、检索耗时的问题，有关人员在进行查阅档案是效率普标较为低下。而且，人事档案的管理一般均有机要部门负责，在人事档案的传递中也受到了限制。通过对传统的人事档案推进信息化建设，将大幅节约传统纸质人事档案所占用的空间。同时，人事档案建设信息化，将有助于提高信息检索的效率。因此，推进人事档案信息化建设是深化人事档案管理改革的必由之路。以信息化视角对人事档案管理进行讨论，将为推进人事档案信息化建设提供参考意见。
一、人事档案管理历史变革和管理要求
人事档案是指以文字形式保存的，能够记述并反映一个人自身的经历、工作以及个人能力的，由个人工作所在单位管理保存的重要记录。一般而言，人事档案包括个人履历、组织和单位对其进行的鉴定和考核以及个人的学位、学历和考试成绩等。人事档案管理自我国古代就已经有所涉及。自夏商周时期开始通过血缘关系进行的世袭制度本质上就是以宗法理论为依据，通过记录血缘关系的变更而进行的制度。到了秦朝时又增加了对个人战功进行记录，以在战后进行封赏的制度。随着汉朝之后，国家面积大幅扩大、人口迅速增长，各方面的人才均得到国家的任用。人事档案管理制度在汉朝也得到了迅速的发展。
人事档案首先要保证其真实性。由于组织和单位在对所要使用的干部和职工进行考察时的主要依据就是人事档案。通过人事档案了解干部和职工的个人经历、工作业绩以及道德水平和思想动态等。因此，人事档案的真实性就是保证组合和单位能够正确的对所要使用的干部和职工有一个明确的认识和评价。人事档案的真实性就是要求在档案中记录的文字材料要保证其客观性。不能因为记录人员自身的认知水平或设计政治层面的问题而刻意扭曲对人事档案的记录。人事档案其次就是要求持续性。每一名干部和职工的自身情况都是随着事情的发展而变化的。这就要求在人事档案管理工作中要保持一定的持续性。当干部和职工个人经历、业绩等发生变化时，人事档案的记录也要随着有所表现。只有当干部和职工逝世后，其逝世的信息也要跟随人事档案予以录入。人事档案还要求具有保密性。保密性要求凡是涉及国家机密或个人隐私的材料在记录、保存和借阅的过程中都需要遵守相关保密协议，以保证个人利益和国家利益不受损害。
二、人事档案管理信息化实施障碍
虽然近年来互联网技术以及计算机软件硬件水平得到了质的提高，人事档案管理信息化也在稳步推进。但需要指出的是人事档案管理信息化过程中仍旧存在一定的障碍。具体表现在发展规划缺乏关联性、要求标准高、存在泄密风险。其中发展规划缺乏关联性表现在从全国人事档案管理部门到各个省、自治区和地市县一级的人事档案管理部门，甚至是同一地区的不同部门之间的人事档案管理部门，在信息化进程中缺乏有效的沟通，同时也难以确定一个具体的短、中、长期相结合的建设目标。往往是各个人事档案管理部门各自为政。这不但造成了引进设备设施的资源浪费，更使得不同的人事档案信息化网络之间难以兼容。而现阶段下不同部门之间的干部和职工互相调动工作或去异地任职的情况已经屡见不鲜。难以兼容的信息化网络使得电子版的人事档案信息难以调阅。最终，人事档案管理部门还要使用传统的纸质档案。人事档案管理信息化过程要求标准高体现在凡是涉及人事档案的信息均需保证其真实性和有效性，更要保证在调阅时的可读性。这就使得在信息的录入时，只能使用人工手动输入或者电子扫描的方式。但是由于本身传统纸质档案就已经使得档案管理工作过于繁重，再对档案进行手动输入则必然会增加档案管理建设工作的成本。如果使用电子扫描的方式对传统纸质档案进行扫描录入，往往会出现扫描图像模糊的现象，给日后的调阅添加困难。同时，推进人事档案管理信息化建设也对保密工作提出了更高的要求。有关人事档案信息一般都会涉及国家和个人机密，但由于信息化建设离不开互联网和计算机，这就增加了国家和个人机密泄露的危险。当人事档案管理人员所使用的计算机在连接互联网的过程中被黑客入侵后会导致档案的泄密和丢失。而即使不适用互联网而仅仅使用单位的内部网络，移动存储设备也会导致档案的泄密和丢失。
三、推进人事档案管理信息化对策分析
通过上述讨论看出在推进人事档案管理信息化进程中仍旧存在一定的障碍。针对这些障碍可以通过自上而下整合信息化网络建设、加快建设高水平管理人才队伍和提高保密意识的方法保证信息化工作的开展。首先，信息化网络建设可以通过自上而下的形式对网络建设进行标准化、规范化处理。可以由中组部和国家档案局牵头，对信息化网络进行顶层设计，然后由各个省、自治区对自身的信息化网络进行搭建。同时，中组部和国家档案局负责不同省、自治区之间网络连接互通工作。通过这种自上而下的网络整合，使得不同地区之间、不同部门之间在进行人员调动时以及人员档案信息查询时，其档案信息可以实时进行传递和查找，免去了传统纸质档案储存占地过大、调阅查找困难的问题。其次，推进信息化建设就需要建设一支具有高水平信息化管理能力的队伍。现阶段档案管理的工作人员大多适用于传统纸质管理，对信息化管理尚缺乏一定的经验，更缺乏应有的技术能力。通过信息化队伍的建设不但增加了电子档案信息的录入和调阅效率，更有助于信息化档案的保密工作开展。最后，推进信息化建设还需要提高保密意识。这与加强信息化队伍建设是相辅相成的。提高保密意识就是要求相关工作人员思想要紧跟形势发展。在信息化大背景下，开展档案管理工作需要认清互联网在带来便利的同时也会带来风险。在使用互联网或者移动存储设备时对信息或敏感信息均需格外谨慎，严防泄密或文件丢失。
参考文献：
[1]李玉海，文露霜。高校毕业生人事档案信息化管理的障碍与对策[J].图书馆学研究，2007，（10）.
[2]郝小红。新时期人事档案管理信息化建设研究[J].办公室业务，2012，（15）.
职工之家建设方案 篇二
关键词 基建施工 档案工作 档案信息化
建设项目指建筑、安装等形成固定资产活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。基建施工企业档案工作会随着项目的不断竣工而变得繁琐，但随着计算机科学的飞速发展，加之信息化建设在施工企业中的推广，促使企业档案管理工作在新形势下向信息化方向迈进。在国家刺激内需的四万亿基建投资接近尾声之时，年初国家4万亿水利投资、万亿城轨规划、保障房建设等投资建设项目规划又相继出炉，为基建施工行业新一轮发展加足马力，也为基建施工行业档案工作的发展带来了新的活力。
现在国内档案学者紧紧围绕档案馆和事业单位档案室周围对传统档案工作、档案数字化和电子文件管理等方面进行研究，却忽视了国内大中型建筑施工企业的档案管理和档案信息化工作。随着国家在建重大基建项目陆续完工和新项目不断开标，基建档案正在成倍的增长，建设单位、施工单位和监理单位在工程施工过程中产生了数量巨大、内容丰富、形式多样工程档案在项目竣工验收后应该做成一套套记录着项目生命力鲜活档案。大多数建设、施工单位在施工技术和管理方面是强手，然而在施工后期工程资料竣工鉴定、归档、保存、利用和销毁方面却暴露出了薄弱的一面。
国内大中型施工企业的集团管理性、业务繁忙性、部门与下属单位的多样性决定了企业对档案工作的关注力度不够，往往在需要利用档案去解决实际问题时才想到要综合治理好档案工作。由企业专职档案管理人员根据国家各项档案法规和标准制定本企业档案制度，在企业‘一把手’支持与企业全体员工共同努力与协助下，加强档案工作各项制度的执行与监督，同时将加强档案人员的考核与提高兼职档案人员工作技能相结合，做好档案的利用与保密工作，才能从真正意义上做好本施工企业的档案管理与利用工作。
一、针对集团型企业下属分公司及项目比较多，实际生产活动工作量大，产生文件资料与实物档案多的特点，集团档案工作者易采取集中领导、分级保存与监督管理相结合的原则来做好档案工作。
集团内部设置专职档案主管人员，直接上级为主管档案工作的副总经理；各分公司设一名专职档案主管负责所在公司档案工作，由分公司副总经理主抓；各项目设兼职档案员，负责监督办理项目档案归档。集团总部设档案室，负责集团本部档案资料保存；各分公司设档案室和档案库房，档案室和档案库房的规模设计时要根据公司发展状况考虑能存放10-15年数量档案；各施工项目设临时档案室，由兼职档案管理员负责项目文书档案与工程档案归档的监督和指导工作，项目竣工后档案交由分公司档案库房集中保存。建立一套集团档案主管监督指导、分公司档案管理人员密切配合、项目兼职档案人员严格执行的集团内部档案工作者网络，加速企业兼职档案工作者业务能力培养，同时，企业在发展壮大中也要不断增加档案人员数量。
二、制定一套详细的集团档案整理、分类、归档、保存、鉴定、销毁、保密制度，明确档案工作者与各部门负责资料归档相关责任人员的具体职责，做到岗有其人、人有其责，确保集团各部门及各基层单位所属部门资料、文件以及有记录价值特殊载体档案的整理归档工作能够得到顺利开展。
集团应严格参考国家《档案法》、《企业档案工作规范》、《国家保密法》以及地方档案局制定的档案管理办法，制定出本企业的《档案管理办法》，并将《档案管理办法》纳入企业管理手册中去。各分公司参照集团《档案管理办法》和国家相关行业档案工作规定制定出分公司以及所属项目的档案管理办法。各《档案管理办法》中应明确归档文件类型、归档范围、归档时间、文件保管期限、归档文件整理方法、销毁制度、保密制度以及归档文件所属部门责任，制定各种载体类型档案材料的归档方法、保管与定期检查措施，做好档案室及档案库房管理工作，严格按照档案保护技术要求搞好档案室以及档案库房的防虫、防腐、防高温、防光-壶知道§ 、防蛀、防盗、防尘工作。
集团应当制定《企业档案人员保密责任制》，确保档案人员认清自己的职责和工作中保密的重要性。划分明确的归档范围，提高其在日常档案工作活动中责任心，确保日常生产活动形成的具备查考价值的档案文件都能够得到有效归档；定期开展保密工作教育，提高专兼职档案人员的保密意识，确保公司商业秘密不被竞争对手窃取，机密不泄露。建立明确的保密责任制有利于提高企业内部员工的保密意识，使专兼职档案工作者有一种做不好自己的工作就有可能被做得好的员工淘汰，使得其不得不提高工作能力，为实现集团最高利益而努力。
三、购置专业信息化系统，制定企业信息化工作发展方向，搞好集团的档案信息化工作。大中型企业应当配置现代化的机房，高端的服务器和高容量移动存储设备，建立档案数字化管理制度，加强档案信息化录入人员素质培训，提高各岗位员工档案信息化水平。
从国内或者国际上的大型档案系统服务商处采购一套基于网络平台的集团版档案管理软件（也可购置具备对接功能的单机版档案管理软件），并与其签订软件维护与版权开发服务协议，确保档案系统能在原有基础上进行少许调整便能够更为合理的服务于本集团的档案信息化工作。每个单位配备一台专用于档案信息化的扫描机器，经过扫描的文件可以直接形成pdf加密格式文档。
在集团服务器机房配置一台专用于档案管理的服务器，服务器硬盘至少要达到10TB，将档案管理系统装入服务器，设好管理员帐号，做好数据库自动备份程序。给集团所有人员分配档案信息系统帐号和对应的权限，组织并做好信息系统使用前调试，用户操作培训，确保档案信息系统可以在最短时间内被所有员工掌握。
在信息系统使用初级阶段，努力发现各模块存在的问题以及系统可以完善的地方，及时联系软件服务商，对系统进行二次开发，使系统能够更为合理运用于本集团档案管理。信息系统要定期维护与检查，制定信息系统安全制度，防止黑客入侵。档案信息系统运行时也要制定明确的系统管理制度，明确信息录入人员职责以及录入信息的格式和数据文件类型、大小以及格式。
四、制定纸质档案与电子文件的利用制度，并监督执行，搞好档案利用工作。
档案最原始的形态就是构成记录性的介质，故在一个企业内部，形成的档案多为纸质档案，或者基于磁介质的录像带、磁带、磁盘等。纸质档案在做好电子数字化之后，按照档案整理办法进行整理、组卷、装订成册；数字化的档案上传到档案信息化系统中去。纸质档案利用时根据利用对象，档案室专职人员按照档案利用制度填写利用者信息，填报利用内容；电子档案借阅只能通过档案信息化系统利用，利用者需使用专用软件狗，只能打印不能下载（如果要下载需要办理特殊的下载利用手续），不能修改档案的原始信息，电子档案利用时，数据库自动通过软件狗识别利用者信息，系统自动记录和统计利用者操作记录。
电子文件的处理和保存应符合国家的安全保密规定，针对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒侵害等采取与系统安全和保密等级要求的防范对策。
五、制定档案专职人员与兼职人员的继续教育培训与考核工作。
根据国家档案局相关法规规定，专职档案人员每年至少要进行两次集中的在职继续教育用以提高档案人员的档案工作素质和技能。继续教育包括国家档案协会会议，档案知识交流班等用以提高档案人员技能。企业内部应每年集中开展一次档案培训会议，由行政部经理组织，档案主管主办，邀请1-2名档案学者给施工企业专兼职档案人员讲习档案技能培训课程，制定培训考核措施，考核培训效果。
六、制定定期检查与不定期抽查相结合的归档工作监督制度。
制定每季度档案工作自查制度，每季度末由档案主管、专兼职档案工作人员开展档案工作自查。有档案室和档案库房的单位，每月开展一次库房自查，并上报自查情况总结。制定不定期抽查制度并严格执行，在总结抽查过程中遇到问题时要及时辅导兼职档案人员改正，力争做到促使档案工作向完美方向发展。建立完善的企业档案监督制度，档案主管要坚持在公司领导支持下，认真落实档案工作监督职责。
总之，搞好施工企业档案管理工作是一项持续性、技术性，并带有管理者管理艺术性的工作。档案事业在中国有着悠久的历史，但中国近代档案工作起源比较晚，档案人才与西方国家相比比较薄弱。中国企业档案工作起步比较晚，现在大型国企企业、外资企业、大型民企中从事档案工作的专业人手比较少，特别是基于信息时代的档案信息化工作者数量远远跟不上国家发展的脚步。每年公务员招考，事业单位招考，国有企业招聘中，档案专职管理人才需求数量比较大。可以说，档案工作正逐步从手工工作转化为基于信息化网络的管理技能工作。
参考文献
[1]李和平。国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范[M].企业档案工作规范。中国档案出版社。2010。
[2]丁海滨。档案工作空间论[J].档案学研究，2011(2):15。.
职工之家建设方案 篇三
一、开展预防职务犯罪工作是检察机关的重要职责
1.宪法和法律赋予检察机关在开展预防职务犯罪工作中处于“主角地位”。我国宪法规定人民检察院是国家的法律监督机关，这种监督具体体现在刑法、刑诉法、人民检察院组织法等法律规定之中。在检察机关的诸多监督权能之中，对国家工作人员的执法和守法情况进行监督是检察机关最重要的职能之一。检察机关在预防职务犯罪工作中具有更为明显的职能优势，处于“主角地位”。
2.检察机关开展预防职务犯罪工作是改革开放的要求。21世纪，我国进入了全面建设小康社会和现代化建设的新阶段，由于我国处于计划经济向市场经济的转轨时期，法制的不健全和市场经济体制的不完善权钱交易、官商经济、贪污、挪用、渎职犯罪等腐败现象仍然存在，特别是国家工作人员职务犯罪还比较严重，因此，要保证我国改革开放和现代化建设的顺利进行，从快从严打击和预防国家工作人员职务犯罪已成为改革开放的迫切需要。
二、检察机关开展职务犯罪预防工作的重要措施
1.“打击”是检察机关开展职务犯罪预防工作的主要手段。检察机关的实践证明，离开惩治谈预防，预防工作就会显得苍白无力；只有严格执法，严厉惩治犯罪，才能促使职务犯罪人和那些具有犯罪倾向的人认识到“法不可违、罪不可犯”,才能动员和鼓励社会公众有力地配合和促进职务犯罪预防工作的开展。
2.抓好事前预防是预防职务犯罪的治本之策。
(1)加强机构，形成合力，建立预防职务犯罪的工作格局。党中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”,是检察机关开展预防职务犯罪工作的基础和保证。应该看到，预防和遏制职务犯罪的发生是全党和全社会性的一项长期而艰巨的共同任务，是一项宏大的社会性系统工程，检察机关在这个系统工程中要想发挥好自己的专门预防作用，就必须摆正自己的位置。
联系我区的实际，在具体工作中，我们要重点做好以下几项工作：一是进一步建立和完善我区的预防职务犯罪网络，加大和行业间共同建立预防职务犯罪网络的力度。二是深入开展专题调研，从宏观上对案件高发行 业、系统、领域进行剖析和研究，积极向党委、政府反映情况，推动有关单位改进管理方法，完善管理体制，从而遏制职务犯罪的发生。三是加强同有关部门的联系与配合。检察机关的预防职务犯罪工作不能光在屋子里闭门造车，必须要在党的统一的领导下，主动与纪检、监察等职能部门和有关单位相配合，积极做好组织、策划、协调和指导工作，既不能干预有关单位的政常管理活动，又要使检察机关在预防职务犯罪工作中起主导作用，保证预防职务犯罪工作健康有序地发展。四是注重预防职务犯罪成果的宣传，要与反贪污、渎职侵权等部门相配合，以案说法，加强法制教育宣传，和报纸、杂志、广播电视等新闻媒体建立广泛联系，通过各种方式向社会展示检察机关预防职务犯罪的成果，形成强有力的遏制、预防职务犯罪的舆论氛围。五是加强对外交流，借鉴兄弟区有益的经验和做法，进一步完善我区的预防职务犯罪工作机制，切实增强预防职务犯罪工作的效果。
(2)开展综合治理，提高预防职务犯罪工作的质量。第一，深入分析，研究规律，推动系统预防。职务犯罪有它的特点和规律，要针对其多况，作为检察机关要进行分析、研究，对职务犯罪的作案手段、方法、规律进行剖析，分析职务犯罪形成的原因、特点、规律，从而发现在管理制度和管理体制上存在的问题，提出整改方案，建议有关部门采取相应措施，堵塞制度上的漏洞，避免同类案件的再次发生。并有选择地在一些系统内组建由检察院领导、预防职务犯罪部门派员和其系统有关领 导、纪检监察人员参加的共同预防职务犯罪组织，制定联系方法和工作手段，共同把系统预防职务犯罪工作推向深入。第二，抓好重点部门的效果预防，做好专项预防职务犯罪工作。当前，根据职务犯罪的情况，工作的重点应放在与国家政权建设、经济建设、法制建设和廉政建设中具有重要意义的重点部门。要采取成立领导小组、建立联席会、交流研讨、法制共建等形式，在深入调查研究的基本上加强对新时期职务犯罪的预测性、前瞻性研究，把预防职务犯罪工作的关口前移，做好效果预防，加强对预防职务犯罪经验的探索和总结，逐步解决预防职务犯罪工作的深层次问题。第三，充分发挥检察建议作用，搞好个案预防。打击绝不能代替预防，要打防并重、打防并举，其目的就是要在打击的前提下，结合个案，选择典型案例，针对其作案的手段以及发案单位管理上的漏洞，提出检察建议，总结经验教训，完善规章制度。通过一手抓打击，一手抓预防，进一步提高检察机关的办案水平，充分利用检察建议的权威性和针对性，增强办案的法律效果和社会效果，达到办理一案，教育一片。第四，广泛开展法制宣传、教育和咨询，进行社会预防。检察机关要自觉地把预防职务犯罪工作纳入到党和国家整个预防工作的大局中去，要充分利用报纸杂志、广播电视等新闻媒体，与其建立广泛而良好的联系，一方面大力宣传检察机关开展预防职务犯罪工作的经验、作法，另一方面也要教育引导社会公众一起来预防和减少职务犯罪。实践证明，法制宣传教育是预防职务犯罪工作中的一项重要手段。
三、检察机关开展预防职务犯罪的对策
(一)建立预防职务犯罪工作机制
检察机关预防职务犯罪的工作机制是指检察机关在党委的领导下与社会各单位、各部门以及人民群众共同组成的预防职务犯罪工作系统的组织以及各部门之间相互作用的过程和方式。它包括四个方面的主要内容：第一，党委对预防工作的统一领导机制；第二，网络化的社会预防机制；第三，检察机关内部的预防协作机制；第四，预防职务犯罪的工作机制。
(二)确立预防职务犯罪工作原则
检察机关预防职务犯罪的原则是检察机关在开展职务犯罪预防工作中应当遵守的根本准则，应该包括以下几个方面：一是党领导下的检察机关预防和社会预防相结合原则。二是服务党和国家工作大局原则。三是贴近社会有效预防的原则。四是打防并举，标本兼治原则。要以打击促预防，以预防巩固、扩大办案的效果。五是分工负责，互相配合原则。检察机关各部门要把预防职务犯罪工作贯穿于检察工作的全过程，落实到业务工作的各个环节，加强在预防职务犯罪工作上的相互配合，形成预防职务犯罪的整体合力。
(三)确定预防职务犯罪的工作目标及要求
当前和今后一个时期检察机关预防职务犯罪的工作任务和目标是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，适应面向新世纪党风廉政建设和依法治国要求，围绕经济建设，坚持标本兼治方针，探索建立在党委领导下与有关部门配合，加强法制教育，健全管理，强化监督，专项预防和系统预防，部门预防和社会预防相结合的有中国特色的检察机关预防职务犯罪的工作机制，有效遏制和减少职务犯罪，促进国家廉政建设和保持良好的社会风气，促进国家政治安定和社会稳定，促进国家深化改革和社会经济发展，促进国家法制建设。
(四)探索新形势下检察机关开展职务犯罪预防工作新途径
一是要领导要高度重视，克服“重打轻防”。职务犯罪预防是一个庞大的系统性工作，必须引起高度重视，要做为“一把手”工程来抓。
二是要搞好个案预防。通过对具体案件中犯罪嫌疑人思想演变轨迹、发案单位工作机制、工作制度的薄弱环节以及管理中的漏洞进行深入分析，制作针对性强，有一定高度和深度的检察建议，从宏观和微观方面帮助发案单位总结经验教训，以案释法，提出预防对策，完善规章制度，强化内部监督制约。
三是要搞好同步预防。对重大的工程项目，检察机关要结合工程的实施情况开展同步预防。通过了解工程项目的全面情况，研究招标、发包、监理施工、原材料采 购、资金管理、施工验收等各个环节中职务犯罪发案的特点、规律，提出应对措施、通过对重点项目重点部位进行跟踪监督，及时堵塞漏洞。
四是要抓好单位预防。要结合实际深入开展重点行业和领域的预防工作，坚持系统抓，抓系统，加强与企事业单位、机关团体和其他社会组织的联系和沟通，积极提出建立健全工作机制和管理监督制度等防范和遏制职务犯罪的对策，发挥有关单位、企业内部监督机制的作用。
五是要建立共同预防网络。预防职务犯罪必须坚持立足检察职能，积极推动建立预防职务犯罪网络，切实维护网络的正常运行。要认真指导网络单位开展预防工作，积极协调好网络单位之间的联系，给党委和网络单位当好参谋。
六是要抓好综合治理。要把预防职务犯罪工作纳入各级党委政府反腐败工作的总体部署，发挥检察机关职能作用，促进惩治和预防职务犯罪工作深入发展。要积极参与党风廉政建设、社会治安综合治理活动，全方位、宽领域、多层次地推进职务犯罪预防工作，维护社会稳定。
七是要积极开展专项调研。加强对职务犯罪的原 因、特点和规律专题调研，加强个案、类案专题调研，行业、系统职务犯罪及发案变化趋势调研，加强法律政策及对策研究等各种专门调研活动。要注意理论联系实际，调查报告要有高度和深度。
职工之家建设方案 篇四
职业道德是指职业范围内的特殊道德要求，是从事一定职业的人们在特殊的职业工作中，在长期职业活动的基础上形成的具有自身特征的职业道德原则和规范的总和。档案工作者的职业道德是从事大难工作这一职业的人员所必须具备的品德，也是档案工作者行为的规范。正确认识档案职业道德内容，强化档案职业意识，是档案工作的人员必须解决的问题。
职业道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容，档案部门作为社会主义精神文明建设的“窗口”，在社会主义精神文明建设中，担负着维护党和国家真是面貌的重要任务，应当把加强职业道德建设，提高档案工作者的职业修养水平，作为当前和今后的一项紧迫、长期的任务。
加强档案人员的职业道德建设，是由档案工作的性质所决定的，从目前档案工作的实际情况看，还存在着服务意识不强，服务手段落后，服务质量不高的问题。只有加强档案工作者的职业道德建设，才能提高服务意识，改进服务态度，提高服务质量，才能使档案工作适应社会主义现代化建设的要求，推动社会主义精神文明建设的发展。因此，档案干部的职业道德建设应从以下几个方面努力：
一、热爱档案工作，甘当“无名英雄”
爱岗敬业市档案管理道德规范的首要前提。档案工作既是一项光荣、神圣的事业，同时也是一项默默无闻的工作。因此，要搞好档案工作，就必须首先建立也只具有为社会主义事业服务的强烈事业心与责任感，有良好职业道德及较高的科学文化素养的档案干部队伍，而强烈的事业心与责任感，则来源于档案人员对档案事业的深刻理解和真诚的热爱。热爱档案工作，愿意为档案事业奉献自己的一切，这是档案人员首先应当具备的。只有这样，才能搞好档案工作，才能有利于档案事业的发展。
二、提高服务意识，做好档案的提供利用工作
要甘为人梯，热心服务，把为利用者服务放在首位。档案工作是一项服务性的工作，它的出发点和最终目的是为社会主义现代化建设服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。急利用者之所急，想利用者之所想，把为利用者服务放在首位，并积极主动地提供档案为本单位和社会各项工作事业服务的重要手段，是扩大档案影响，加强社会“档案意识”的最实际、最有效的途径。要做好这项工作，还要从档案基础工作做起。档案工作的实践性强，基础工作做的如何，直接影响档案的利用效果，更需要档案人员具有认真负责的工作态度，本着对历史、现在和将来负责的精神，付出辛勤的劳动，把杂乱无章的各种材料，经过筛选组成供利用者一目了然地获取所需信息的案卷。做好这项工作，档案人员还需熟悉本单位各职能部门的工作情况，了解他们不同时期对档案的需要，以便及时地准确地，有效地提供档案利用服务。
三、精通档案业务，提高管理水平
档案工作是一项知识性、专业性、科学性很强的工作。精通业务是档案管理人员职业道德规范的时代要求。档案管理人员不仅要面对不断涌现的新情况，依据有关规定，作出档案管理判断，并对这种事项进行记录和反映，而且还要向决策者提供有价值的信息。
首先，档案管理人员应达到相应的专业技术标准的要求，这种技术标准是不同层次的档案管理人员所应具备的能力水平，是保证业务技术能力的重要措施。其次，档案管理人员应通晓并遵循国家及本单位的有关规定。随着市场经济的不断深入，法制制度的不断颁布和实施，档案管理人员还应不断学习、更新和充实专业知识，以保持和发展自己的专业技能，提高自己的业务能力。但同时更为重要的是，在实际工作中，档案管理人员应遵守这些规定，特别是在与有关方面发生利益冲突的时候，应敢于坚持原则。在此，档案管理人员应勤勉敬业，以积极的态度去工作。
四、严守档案机密，确保档案安全
保守档案机密，做到诚实守信，乃是档案管理人员职业道德规范的基本要求。为了确保档案的完整与安全，就必须认真执行各项规章制度和保密制度。档案工作制度是维护档案完整与安全的可靠保证。这就要求档案人员严格遵守国家的各项规定和规章制度，坚持原则，履行职责，把它作为自己的行动准则和规范，这是强化档案工作者职业道德修养的一个重要方面。另外，由于档案工作鲜明的政治性和机要性特征，这就决定了档案人员要以高度的政治责任感，增加保密观念，严格保守纪律，同时，要养成整齐、清洁的良好习惯，从档案的整理、排列、编号、保管、库房等都要保持清洁、整齐。这样既能使档案部门成为精神文明的传播地，又能延长档案寿命，从而充分发挥档案的作用。
五、钻研业务，提高技能
就档案工作者来讲，只有具有丰富的业务知识和熟练的职业技能，不断更新知识结构，才能为利用者提供优质服务，才能尽到自己的职责，才能为档案工作的发展尽绵薄之力。21世纪是一个信息快速传播和快速增长的时期，档案作为一种重要的信息资源，必然要融入高科技的网络之中，档案工作者要树立信息化、网络化意识，特别是要学习掌握计算机和互联网技术，以使自己有能力对高科技条件下产生的信息进行搜集、提炼、加工和整理，用自己的工作成绩证明档案工作者不是普通的仓库保管员，而是多专业、多学科、多方面的能手和专家。
六、建立相应机制，增强责任意识
职工之家建设方案 篇五
论文摘要基建施工企业档案工作会随着项目的不断竣工而变得繁琐，但随着计算机科学的飞速发展，加之信息化建设在施工企业中的推广，促使企业档案管理工作在新形势下向信息化方向迈进。本文从施工企业集团档案管理制度建设，档案人员建设、监督考核、保密措施以及档案信息系统建设角度探讨了企业档案管理与档案信息化工作。
建设项目指建筑、安装等形成固定资产活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。基建施工企业档案工作会随着项目的不断竣工而变得繁琐，但随着计算机科学的飞速发展，加之信息化建设在施工企业中的推广，促使企业档案管理工作在新形势下向信息化方向迈进。在国家刺激内需的四万亿基建投资接近尾声之时，年初国家4万亿水利投资、万亿城轨规划、保障房建设等投资建设项目规划又相继出炉，为基建施工行业新一轮发展加足马力，也为基建施工行业档案工作的发展带来了新的活力。
现在国内档案学者紧紧围绕档案馆和事业单位档案室周围对传统档案工作、档案数字化和电子文件管理等方面进行研究，却忽视了国内大中型建筑施工企业的档案管理和档案信息化工作。随着国家在建重大基建项目陆续完工和新项目不断开标，基建档案正在成倍的增长，建设单位、施工单位和监理单位在工程施工过程中产生了数量巨大、内容丰富、形式多样工程档案在项目竣工验收后应该做成一套套记录着项目生命力鲜活档案。大多数建设、施工单位在施工技术和管理方面是强手，然而在施工后期工程资料竣工鉴定、归档、保存、利用和销毁方面却暴露出了薄弱的一面。
国内大中型施工企业的集团管理性、业务繁忙性、部门与下属单位的多样性决定了企业对档案工作的关注力度不够，往往在需要利用档案去解决实际问题时才想到要综合治理好档案工作。由企业专职档案管理人员根据国家各项档案法规和标准制定本企业档案制度，在企业‘一把手’支持与企业全体员工共同努力与协助下，加强档案工作各项制度的执行与监督，同时将加强档案人员的考核与提高兼职档案人员工作技能相结合，做好档案的利用与保密工作，才能从真正意义上做好本施工企业的档案管理与利用工作。
一、针对集团型企业下属分公司及项目比较多，实际生产活动工作量大，产生文件资料与实物档案多的特点，集团档案工作者易采取集中领导、分级保存与监督管理相结合的原则来做好档案工作。
集团内部设置专职档案主管人员，直接上级为主管档案工作的副总经理；各分公司设一名专职档案主管负责所在公司档案工作，由分公司副总经理主抓；各项目设兼职档案员，负责监督办理项目档案归档。集团总部设档案室，负责集团本部档案资料保存；各分公司设档案室和档案库房，档案室和档案库房的规模设计时要根据公司发展状况考虑能存放10-15年数量档案；各施工项目设临时档案室，由兼职档案管理员负责项目文书档案与工程档案归档的监督和指导工作，项目竣工后档案交由分公司档案库房集中保存。建立一套集团档案主管监督指导、分公司档案管理人员密切配合、项目兼职档案人员严格执行的集团内部档案工作者网络，加速企业兼职档案工作者业务能力培养，同时，企业在发展壮大中也要不断增加档案人员数量。
二、制定一套详细的集团档案整理、分类、归档、保存、鉴定、销毁、保密制度，明确档案工作者与各部门负责资料归档相关责任人员的具体职责，做到岗有其人、人有其责，确保集团各部门及各基层单位所属部门资料、文件以及有记录价值特殊载体档案的整理归档工作能够得到顺利开展。
集团应严格参考国家《档案法》、《企业档案工作规范》、《国家保密法》以及地方档案局制定的档案管理办法，制定出本企业的《档案管理办法》，并将《档案管理办法》纳入企业管理手册中去。各分公司参照集团《档案管理办法》和国家相关行业档案工作规定制定出分公司以及所属项目的档案管理办法。各《档案管理办法》中应明确归档文件类型、归档范围、归档时间、文件保管期限、归档文件整理方法、销毁制度、保密制度以及归档文件所属部门责任，制定各种载体类型档案材料的归档方法、保管与定期检查措施，做好档案室及档案库房管理工作，严格按照档案保护技术要求搞好档案室以及档案库房的防虫、防腐、防高温、防光、防蛀、防盗、防尘工作。
集团应当制定《企业档案人员保密责任制》，确保档案人员认清自己的职责和工作中保密的重要性。划分明确的归档范围，提高其在日常档案工作活动中责任心，确保日常生产活动形成的具备查考价值的档案文件都能够得到有效归档；定期开展保密工作教育，提高专兼职档案人员的保密意识，确保公司商业秘密不被竞争对手窃取，机密不泄露。建立明确的保密责任制有利于提高企业内部员工的保密意识，使专兼职档案工作者有一种做不好自己的工作就有可能被做得好的员工淘汰，使得其不得不提高工作能力，为实现集团最高利益而努力。
三、购置专业信息化系统，制定企业信息化工作发展方向，搞好集团的档案信息化工作。大中型企业应当配置现代化的机房，高端的服务器和高容量移动存储设备，建立档案数字化管理制度，加强档案信息化录入人员素质培训，提高各岗位员工档案信息化水平。
从国内或者国际上的大型档案系统服务商处采购一套基于网络平台的集团版档案管理软件（也可购置具备对接功能的单机版档案管理软件），并与其签订软件维护与版权开发服务协议，确保档案系统能在原有基础上进行少许调整便能够更为合理的服务于本集团的档案信息化工作。每个单位配备一台专用于档案信息化的扫描机器，经过扫描的文件可以直接形成pdf加密格式文档。
在集团服务器机房配置一台专用于档案管理的服务器，服务器硬盘至少要达到10tb，将档案管理系统装入服务器，设好管理员帐号，做好数据库自动备份程序。给集团所有人员分配档案信息系统帐号和对应的权限，组织并做好信息系统使用前调试，用户操作培训，确保档案信息系统可以在最短时间内被所有员工掌握。
在信息系统使用初级阶段，努力发现各模块存在的问题以及系统可以完善的地方，及时联系软件服务商，对系统进行二次开发，使系统能够更为合理运用于本集团档案管理。信息系统要定期维护与检查，制定信息系统安全制度，防止黑客入侵。档案信息系统运行时也要制定明确的系统管理制度，明确信息录入人员职责以及录入信息的格式和数据文件类型、大小以及格式。
四、制定纸质档案与电子文件的利用制度，并监督执行，搞好档案利用工作。
档案最原始的形态就是构成记录性的介质，故在一个企业内部，形成的档案多为纸质档案，或者基于磁介质的录像带、磁带、磁盘等。纸质档案在做好电子数字化之后，按照档案整理办法进行整理、组卷、装订成册；数字化的档案上传到档案信息化系统中去。纸质档案利用时根据利用对象，档案室专职人员按照档案利用制度填写利用者信息，填报利用内容；电子档案借阅只能通过档案信息化系统利用，利用者需使用专用软件狗，只能打印不能下载（如果要下载需要办理特殊的下载利用手续），不能修改档案的原始信息，电子档案利用时，数据库自动通过软件狗识别利用者信息，系统自动记录和统计利用者操作记录。
电子文件的处理和保存应符合国家的安全保密规定，针对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒侵害等采取与系统安全和保密等级要求的防范对策。
五、制定档案专职人员与兼职人员的继续教育培训与考核工作。
根据国家档案局相关法规规定，专职档案人员每年至少要进行两次集中的在职继续教育用以提高档案人员的档案工作素质和技能。继续教育包括国家档案协会会议，档案知识交流班等用以提高档案人员技能。企业内部应每年集中开展一次档案培训会议，由行政部经理组织，档案主管主办，邀请1-2名档案学者给施工企业专兼职档案人员讲习档案技能培训课程，制定培训考核措施，考核培训效果。
六、制定定期检查与不定期抽查相结合的归档工作监督制度。
制定每季度档案工作自查制度，每季度末由档案主管、专兼职档案工作人员开展档案工作自查。有档案室和档案库房的单位，每月开展一次库房自查，并上报自查情况总结。制定不定期抽查制度并严格执行，在总结抽查过程中遇到问题时要及时辅导兼职档案人员改正，力争做到促使档案工作向完美方向发展。建立完善的企业档案监督制度，档案主管要坚持在公司领导支持下，认真落实档案工作监督职责。
总之，搞好施工企业档案管理工作是一项持续性、技术性，并带有管理者管理艺术性的工作。档案事业在中国有着悠久的历史，但中国近代档案工作起源比较晚，档案人才与西方国家相比比较薄弱。中国企业档案工作起步比较晚，现在大型国企企业、外资企业、大型民企中从事档案工作的专业人手比较少，特别是基于信息时代的档案信息化工作者数量远远跟不上国家发展的脚步。每年公务员招考，事业单位招考，国有企业招聘中，档案专职管理人才需求数量比较大。可以说，档案工作正逐步从手工工作转化为基于信息化网络的管理技能工作。
参考文献
[1]李和平。国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范[m].企业档案工作规范。中国档案出版社。2010。
[2]丁海滨。档案工作空间论[j].档案学研究，2011(2):15。.
职工之家建设方案 篇六
关键词：环境保障、检察职能、创新、服务经济和社会发展
一、检察机关发挥检察职能保护生态环境之必要性
（一）生态环境建设的战略地位要求检察机关必须发挥检察职能保护生态环境
党的十报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻趋势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。从此可以看出，生态文明建设是建设中国特色社会主义"五位一体"总布局的重要组成部分，是实现中华民族永续发展、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的战略性决策部署。面对生态环境建设的重要战略地位，检察机关作为国家机关的重要组成部分，必须充分发挥检察职能，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命，必须为生态文明建设勇担"建设者"与"捍卫者"两个角色。
（二）检察机关的法律定位和政治定位必然要求发挥检察职能保护生态环境
检察机关是国家机关的重要组成部分，其政治定位和法律定位必然要求其发挥检察职能保护生态环境。检察机关是国家的法律监督机关和刑事法律、刑事政策的具体执行者，要贯彻实施法律又要监督法律的实施，这是检察机关的法律定位；同时，检察机关又是构建和谐社会的保障力量和建设力量，要服务于经济社会发展，这是检察机关的政治定位。①检察机关的这两大定位，决定了其肩负着维护国家法律统一、依法惩治犯罪、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的重要职责，同时又是建设环境友好型社会、和谐社会的中坚力量。因此，检察机关的政治定位和法律定位决定了其在保护生态环境各方面都应该而且能够有所作为。
（三）生态环境建设领域的现状要求检察机关必须发挥检察职能保护生态环境
当前，环境污染事件频发，给国家和人民利益造成巨大损失，如广西龙江河镉污染事件、河南洛阳"红河谷"事件、福建紫金山金铜矿重大环境污染事故等事件。这一系列的事件基本上是因为一些国家机关工作人员、或环境监管失职所导致。环境污染犯罪严重影响国家的经济建设和社会建设，而环境污染中的职务犯罪更是打击了人民对国家建设环境友好型社会、和谐社会的信心。因此，检察机关作为国家的法律监督机关，必须发挥检察职能，保持对环境污染犯罪行为的高压态势，构建检察"矩阵"，通过严厉打击危害生态环境犯罪、倒查职务犯罪、创新法律监督等职能保护生态环境。
二、发挥检察职能保护生态环境的现状及不足
（一）发挥检察职能保护生态环境的现状
党的十把生态文明建设提升到治国理念的战略高度，检察机关也紧跟党和国家的建设步伐，服务大局，适应经济社会发展状况，开展了一系列涉及治理环境领域的专项活动，严厉打击危害生态环境犯罪，查处了一批危害生态环境的失职渎职官员，创新了环境领域的法律监督职能如设立了环保检察部门。同时，检查机关在环境法制方面也不断进行探索。如2013年6月18日，最高人民检察院联合最高人民法院公布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，该解释针对惩治环境污染犯罪的法律适用问题，进一步明确了环境污染犯罪的定罪量刑标准，列举了认定"严重污染环境"的14项标准，扩大了污染物的范围，降低了门槛，将有利于加大生态环境领域渎职犯罪的打击力度，为执法办案部门在办理污染环境犯罪案件方面提供了更为细致的法律依据。
下面通过表格（附后）梳理最高人民检察院和浙江省人民检察院2009-2013工作报告，概括检察机关在2009至2013年度在环境保护领域的成效。
（二）发挥检察职能保护生态环境的不足
从上述内容可以看出，检察机关在保护生态环境建设方面取得了一定的成果，但主攻力量偏向于打击环境犯罪。在发挥检查职能保护生态环境方面，主要发挥的还是打击犯罪职能作用，仍囿于检察机关的传统职能，依然是运用批捕、审查、查办职务犯罪等传统职能保护生态环境。现阶段检察机关发挥检察职能保护生态环境不能适应生态建设文明系国家建设"五位一体"总布局重要组成部分的战略地位之要求。笔者认为存在如下不足之处：
1、保护生态环境的职能单一，囿于检察机关的传统职能，未充分发挥预防职能
最广为人知的检察机关传统职能：审查批捕职能、审查职能、查处职务犯罪职能等传统职能均是事发后的审查行为。现阶段检察机关仍然是发挥上述传统职能打击环境污染犯罪和环境监管渎职犯罪等犯罪行为来保护生态环境。当然，加大对环境污染犯罪的打击力度，可以形成一定的威慑力，但为何年年查办环境污染犯罪，但环境污染事件仍屡次发生，这是重事后查办、轻事前预防、较为被动所产生的后果。
环境污染和破坏一旦发生往往损失巨大，有些生态功能极难恢复，甚至不可逆，治理成本高昂。第15届国际刑法大会的决议重申和强调预防原则，"凡是有较严重或不可逆的危害威胁，不得以缺乏充分的科学确定性为理由，而延迟采取为防止环境退化的花费高额但有效的措施"。②但对造成重大环境污染破坏的环境犯罪科处刑罚时，"传统刑法是落伍的，因为刑法的反应太迟钝了，损害已经成为既成事实了。实际上，人们的追溯总是要等到损害结果发生以后才开始，刑罚与已经发生的损害相比犹如抛石打天"。③生态环境污染的特殊性要求检察机关不仅仅发挥传统职能打击环境污染犯罪，还需创新发挥事前预防、法律宣传等职能，为生态文明建设营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。
2、止于污染环境犯罪，未深入挖掘环境污染和生态破坏背后的职务犯罪
这一现象的存在是多种原因造成的，原因之一就是：检察机关在处理污染环境犯罪案件方面存在被动性。受案方面的被动性：污染环境犯罪案件基本是由公安机关立案侦查，因侦查方向的不同可能导致破获职务犯罪线索未及时发现，移送到检察机关时将面临着一些客观证据一经消失无法收集的状况。搜集证据的被动性：检察机关在查处危害环境资源渎职犯罪中，干扰多、发现难、查证难、处理难和阻力大等问题十分突出，环境污染案件涉及相关的行政部门，为追求个人或部门利益，或为徇私情私利，贪赃枉法，渎职弄权，对涉嫌犯罪的危害环境资源渎职案件不向司法机关移交，带有一定隐蔽性的渎职案件就难以查明。这就让检察机关在各方面的压力下无法挖掘环境污染背后的职务犯罪。
3、未承担起环境公益诉讼职能
生态环境日益恶化，环境污染损害的特殊性，受害群众追责的艰难性，导致社会社会冲突有增无减，因环境污染事件集体上访、急剧增多，民众等诉讼主体状告无门的客观事实，迫切需要我国尽快推进环境公益讼诉的立法和实践。在立法方面，新《民事诉讼法》顺应了时势，在第五十五条规定的环境公益诉讼："对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提出诉讼。"根据该规定，并结合《人民检察院组织法》之规定，检察机关作为国家机关和法律监督机关，是代表国家和社会公共利益提起环境公益诉讼最适当的主体。但在实践中，因法律规定的不明确，检察机关仍未承担起环境公益诉讼，环境公益诉讼仍举步维艰。
4、未有效监督与保护生态环境有关的行政执法部门
生态环境建设，涉及到林业、环保、农业、水务、国土、城建部门、安监部门等部门。危害生态环境渎职犯罪产生的原因主要有：违背科学规律，片面追求"政绩工程"、"形象工程"，以牺牲环境资源和生态环境为代价，盲目招商引资、无序开发，导致生态环境破坏严重；追求个人或部门利益，或为徇私情私利，贪赃枉法，渎职弄权，对涉嫌犯罪的危害环境资源渎职案件不向司法机关移交，以罚代刑；法治观念淡薄，法律意识不强，执法犯法，或者迫于上级干扰或者碍于"人情"压力，不敢依法行政，影响和削弱了对环境资源的监管这能。上述原因可以看出，行政执法部门在环境执法方面因监督的缺失存在很大的隐患。检察机关在发挥职能保护生态环境方面，除了要与公安机关、法院等部门形成有效的联合办案机制，还需与上述行政执法部门形成有力的衔接机制，发挥检察监督职能，加强对上述行政执法部门的监督。
5、检察机关也未充分发挥法律宣传职能，提升民众的环境保护意识
在普通民众的认知里，检察机关就是打击犯罪的机关。从这一方面也可以看出，检察机关对自己职能的宣传也不够充分。现阶段检察机关也未组织强有力地力量宣传与生态文明建设有关的法律知识。这也是一大缺陷。
这些缺陷和不足，致使环境污染事件屡次发生，严重影响了我国的经济社会建设，影响了建设资源节约型、环境友好型社会的进程。因此如何发挥检察职能保护生态环境是本文探讨的重要内容。
三、新形势下发挥检察职能保护生态环境必须坚持的理念
（一）牢固树立"保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力"的理念
检察机关在发挥检察职能时，必须树立"保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力"的理念，结合同级党委、政府在发展和生态建设工作的总体安排部署，努力在发挥检察机关的作用为发展和生态建设营造良好的社会环境。检察机关在服务相应区域发展和生态建设工作中，要充分结合当地经济发展和生态建设的具体实际情况，按照当地党委、政府在发展经济、促进生态建设工作的总体安排部署，确立服务的重点，努力提高服务地方发展和生态建设工作的针对性和实效性，提供服务水平和效果，努力为全面建成高质量的小康做出应有的努力。守住发展和生态建设两条底线，是检察机关义不容辞的职责。立足检察职责，充分发挥检察职能，为经济发展和生态建设营造清正廉洁的政务环境、营造稳定和谐的社会环境，是检察机关现今及未来必须坚持的理念和工作方向。
（二）牢固树立对环境污染行为零容忍的执法理念
环境污染没有幸免者，每个人都是环境的"细胞"，对于他人污染环境行为的容忍，就是对自己的残忍；放任环境污染，则是对子孙后代的犯罪。总书记提出"要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。"检察机关在发挥检查职能保护生态环境方面，必须牢固树立对环境污染行为零容忍的"底线思维"， 始终保持环境执法的高压态势，重拳出击，铁腕执法，铁面问责，严厉打击环境违法行为。
（三）必须坚持宽严相济刑事政策
宽严相济刑事政策是我国的基本刑事政策，贯穿于刑事立法、刑事司法和刑罚执行的全过程，是惩办与宽大相结合政策在新时期的继承、发展和完善，是司法机关惩罚犯罪，预防犯罪，保护人民，保障人权，正确实施国家法律的指南。检查机关在服务生态文明建设、打击污染环境方面，也必须贯彻落实宽严相济刑事政策，必须充分考虑对案件的处理结果是否有利于赢得广大人民群众的支持和社会稳定，是否有利于防止环境污染和职务犯罪的再次发生，是否有利于减少社会对抗，促进社会和谐，争取更好的社会效果。
四、新形势下发挥检察职能保护生态环境的途径和方式
检察机关必须紧紧围绕社会主义现代化建设"五位一体"总布局，紧紧围绕加强生态文明建设的重大决策部署，保障资源能源开发、生态环境保护等国家法制的统一正确实施。要认真分析、牢牢把握生态文明建设对检察工作提出的新任务、新要求，找准检察工作服务和保障生态文明建设的着力点、切入点、结合点，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等职能手段，更好地为生态文明建设服务。
（一）健全诉讼监督机制，综合发挥检察机关内部各部门的职能优势
一是加强立案监督，通过走访公安机关、环境执法机关、关注新闻媒体报道、受理群众举报等方式，疏通信息渠道，注意发现有案不移、有案不立、有罪不纠、以罚代刑、放纵犯罪背后的职务犯罪线索，保证破坏环境的犯罪案件得到及时查处。二是加强侦查、审判和刑事判决裁定的监督，保证有关环境保护方面的犯罪案件的诉讼活动顺利进行。三是加强控告、申诉检察监督，对人民群众涉及环境保护方面的控告、申诉，认真对待、受理、审查、分流、办理和答复，保证涉及环境保护方面的违法和犯罪案件得到及时查处。四是加强民事行政检察监督。民行部门加强对生态环境领域相关民事诉讼的监督力度，依法督促、支持。认真受理不服人民法院涉及环境保护的案件的判决、裁定的申诉，通过对确有错误的判决或裁定进行抗诉，启动再审程序。防止因生态破坏、环境污染损害人民群众的合法权益。
（二）突出预防职能，加强生态环境保护的犯罪预防
该预防职能包含但不限于职务犯罪预防，还包括通过法律宣传教育培养环保意识的心理预防。一是严惩职务犯罪。加大危害生态环境渎职犯罪的打击力度，严肃查处罪、环境监管失职罪、罪、罪等职务犯罪，让职务犯罪无处遁形，让环保相关部门不敢犯罪。二是提出检察建议，帮助完善工作制度。在发挥办案的特殊预防功能的同时，总结案发原因，深入分析研究危害环境职务犯罪规律及审查原因，对查办案件中存在的监管体制机制、制度问题向相关部门提出预防建议，共同研究治理政策，积极帮助堵漏建制、强化管理，从制度上杜绝职务犯罪的发生。三是建立科学合理的个案预防工作机制，综合运用检察建议预防、警示教育预防、调查分析预防等形式，将个案预防工作贯穿检察工作的各个环节，充分发挥惩防一体的威慑功能作用。四是加强生态文明相关法制宣传。充分运用微博、微信等新媒体的宣传手段，普及生态文明法律知识。2014年3月3日最高人民检察院开通了"两微一端"，成为最高人民检察院进行重大信息的一个窗口。④检察机关可以专门设立生态环境的窗口，及时通报生态环境法律知识、生态环境污染案件、环境渎职案件等内容；积极开展"预防犯罪、强化监管、保护环境"等送法活动，编印宣传手册，深入基层，让检察官成为"法律宣传员"、"群众工作联络员"、"职务犯罪预防情报员"，将法律宣传工作确实落到实处。同时还可以联合环保、国土资源管理、林业等部门，开展环保主题宣传活动，通过电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传环保法律知识，积极引导和鼓励群众参与环保监督，提升群众环保法制意识。
（三）建立健全与行政执法的衔接机制，加强对行政执法部门的法律监督
党的十报告指出，要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。一方面，检察机关在查办污染环境行为的过程中要联合行政执法部门，整合执法资源，建立联合执法机制，建立健全以信息共享、线索移送、共同配合、共同预防为主要内容的行政执法与司法衔接制度，在生态环境建设方面形成合力。如浙江省检察院就已经进行了探索实施，于2010年8月和浙江省环保厅联合出台《关于积极运用民事行政检察职能加强环境保护的意见》，明确规范建立健全运用民事行政检察职能加强环境保护的长效协作机制，检察机关和环保部门联手打造了立案调查、支持、督促、环境执法检察监督、环境诉讼申诉案件优先办理、环境公益诉讼等6项机制，加强检察机关与环保部门的培协作，为推进生态文明建设提供有力保障。⑤另一方面，检察机关又要发挥法律监督职能，加强对行政执法部门的监督，预防和打击职务犯罪，防止有案不移、有案不立、以罚代刑的发生。可以与有关部门建立相关行政调查案件的通报机制，及时了解和掌握相关部门调查处理的破坏生态环境资源的案件情况，发现涉嫌渎职等职务犯罪案件线索，及时查办；有机结合行政调查和检察调查，对严重破坏生态环境资源的案件，及时介入行政调查，相互配合，相互监督，防止渎职行为的发生；在行政执法部门加强宣传，结合案例以案释法，加强执法人员的约束力，促使其依法行政。
（四）探索发挥环境公益诉讼职能的方法
因法律规定的不明确，检察机关未能承担起环境公益诉讼职能。参考美、德、日、英等国的经验和做法，公益诉讼中检察官作为职务上和公益上的当事人，有权对公害案件提讼，结合新《民事诉讼法》和《人民检察院组织法》等法律规定，我国检察机关作为国家法律监督机关，是代表国家和社会公共利益提起环境公益诉讼最适当的主体。但检察机关如何进行环境公益诉讼仍无法可依。笔者建议：一是确定环境公益诉讼的受案范围。因环境污染造成的损害具有潜伏性、长期性和不可逆转性，损害结果一旦产生将严重影响人民生命和财产利益。因此可以将已经发生损害的环境污染事件或未来可能发生损害的生产生活行为纳入受案范围。无锡市检察院就在《关于办理环境民事公益诉讼案件的执行规定》中明确规定"不提前公益诉讼可能会导致环境公益遭受进一步损害的，检察机关可以代表公众利益"。⑥二是确定民事行政部门作为办理环境公益诉讼的具体承办部门。由民事行政部门牵头收集与环境损害有关的证据，由民事行政部门人员出庭支持。三是开展试点工作，在有条件的地区与当地人民法院协调开展环境公益诉讼的试点工作，及时总结经验，适时推广。四是仍需针对环境公益诉讼出台一项规定，明确受案范围、证据收集、提讼、赔偿责任等方面，使环境公益诉讼有章可循、有规定可依。
（五）着力提升检察干警在生态环境领域的执法能力
如果没有胜任的执行者，所有的制度和规定都是一纸空文。因此，面对具有较强的专业性和复杂性的生态环境领域，检察机关必须重视提升检察干警的执法能力。一是加强政治思想教育，贯彻落实党的群众路线教育实践活动，在执法过程中切实坚持"为民、务实、清廉"，让检察干警坚持做到严厉打击犯罪绝不手软、绝不徇私枉法。二是加大检察干警在环境污染专业知识方面的培养力度，积极邀请环境领域的专家开展专题培训，培养一批精通环境案件办理的专家型、复合型人才。只有强化检察干警的自律能力和提升检察干警的办案能力，才能有效的打击环境污染犯罪和职务犯罪，才能营造廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。
结语：走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。建设美丽中国，是推进中国特色社会主义事业的重大战略任务。检察机关必须适应经济社会建设的新要求、新变化，立足生态文明，不断创新发挥检察职能，扎实服务经济发展和生态建设，为实现中国梦承担起应负的责任。
注释：
①李文军："刍议检察职能与宽严相济刑事司法政策的关系"，载陈宝富主编的《检察工作与理论探索》。
②《第15届国际刑法大会的决议》，荷兰迈克尔。福尔、瑞士冈特。海因主编，徐平等译：《欧盟为保护生态动刑：欧盟各国环境刑事执法报告》中央编译出版社2009年版，第190页。
③法米依海尔。戴尔玛斯。马蒂：《刑事政策的主要体系》，卢建平译，法律出版社2000年版，第253页。
④"最高人民检察院'两微一端'全线开通"，载检察日报，2014年4月16日第1版。
职工之家建设方案 篇七
一、受理范围：
市安监局负责对市级人民政府投资主管部门和市级人民政府授权的有关部门审批、核准或备案的建设项目和跨市（县）区行政区域的建设项目的职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案。
负责对上级安监部门委托的建设项目的职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案。
二、申报资料：
1、申请建设项目职业病防护设施竣工验收或备案的公函2份；
2、建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书2份；
3、建设项目立项预审批相关证明文件（复印件）2份；
4、建设项目职业病危害控制效果评价报告1份；
5、建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）1份；
6、建设项目职业病危害预评价报告的批复或备案通知书（复印件）1份；
7、建设项目职业病防护设施设计的批复（复印件）1份；
8、对职业病危害控制效果评价报告的评审意见和自验收总结1份；
9、委托申报的，应提供委托申报证明1份；
10、其他相关材料。
申报资料请按以上顺序排列，装订成册送审。复印件由申请单位存档，原件送至安监部门审批。
三、收费标准：不收费。
四、法律依据：
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）
第十七条 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。
职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。
建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全生产监督管理部门制定。 第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。
建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第36号令）
第五条 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本
级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
《无锡市建设项目职业卫生“三同时”审查暂行办法》
第四条 市安监局负责对市级人民政府投资主管部门和市级人民政府授权的有关部门审批、核准或备案的建设项目和跨市（县）区行政区域的建设项目的职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案。
负责对上级安监部门委托的建设项目的职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案。
各市（县）区安监局负责对本级政府及其授权部门审批、核准或备案的建设项目的职业病危害预评价审核或备案、职业病防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收或备案。
五、受理条件：职业病危害一般或严重的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目，申请竣工验收。
七、 服务指南：
（一）服务承诺：自受理之日起20个工作日内办结（整改期不计入工作日）
（二）受理地点：市民中心12号楼，市行政服务中心一楼安监局窗口，电
话：81825681.
（三）申报资料均以使用A4规格纸张打印（建议中文用宋体小4号字，英文用12号字）或复印，内容准确完整，不得涂改。表格式资料，表格中若无相关项目，请填短横线“_”或无，不要空项。 同一项目的填写应当前后一致。
（四）申报资料（包括复印件）请逐页加盖申请单位公章。
（五）具体资料要求详述如下：
1、建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请的公函；
公函以“关于XX公司XX项目职业病危害控制效果评价报告审核和职业病防护设施竣工验收申请的函”格式为题；
2、建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书（格式见附件一） 本申请表内容请打印，格式完整，内容准确，不得涂改；凡文字前或后有者，请选择与申请资料内容相符的方框中打√。签字为手签体。签章、签字处的日期不要遗漏。
（1）项目名称：应填全称，并与封面所填项目名称一致。
（2）项目性质：请按实际情况在相应的类别项目方框里打√。
（3）职业病危害类别：请按实际情况在相应的类别项目方框里打√。
（4）申请类别：请按实际情况在相应的类别项目方框里打√。
（5）职业卫生管理制度：请按实际情况在相应的类别项目方框里打√。
（6）申报材料：请按实际情况在相应的类别项目方框里打√。
（7）主管部门意见：主管部门填写同意或不同意并加盖公章：如无主管部门，请注明：无主管部门，并加盖单位公章。
3、建设项目职业病危害控制效果评价报告为原件。
4、委托申报的，应提供委托申报证明（格式见附件二）
委托申报证明应载明委托事项、受委托单位名称和委托日期，并盖有委托单位公章。
项目名称
职工之家建设方案 篇八
论文摘要：本文从新公共管理、电子政务、知识管理角度，论证了公共档案馆的管理服务的基本职能，以及在这三种环境下，公共档案馆基本职能深化的具体内涵
“公共档案馆”这一概念是舶来品在世界范同内．公共档案馆的存在和发展已有上百年的历史。1838年英国颁布了《公共档案法》，成立了公共档案馆(Public Reeord 0ffiee)．即英国的部级综合档案馆．负责保管中世纪以来英国中央政府各机关和法院的档案．这是世界上第一个依法命名的公共档案馆。…公共档案馆的概念由此产生。l8世纪末的法国档案改革确立了国家档案馆向普通公众开放的原则．使国家档案馆摆脱了王权的枷锁．开始具有社会共有的性质在我国．“公共档案馆”相当于各级各类综合档案馆。《档案法》第二章第八条规定：“中央和县级以上地方各级各类档案馆．是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范同内的档案。”国家档案局颁布的《档案馆工作通则》明确指出：“档案馆是党和国家的科学文化事业机构．是永久保管档案的基地．是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心”这两部法律法规明确了档案馆的性质与职能。概而言之．档案馆的基本职能是档案的管理与利用
在我国．对于我国公共档案馆建设等方面的讨论和研究开始于2001年[2]同年出版的由冯惠玲、张辑哲教授主编的《档案学概论》中，我国理论界首次在高校教材中使用了“公共档案馆”的概念理论界对于公共档案馆职能的研究主要集中在档案馆职能的扩展和新时期档案馆角色定位等方面．主要是结合档案工作的外部环境变化论述公共档案馆的职能定位与拓展问题。下面，笔者将从新公共管理、电子政务、知识管理的背景下分析公共档案馆的职能以及职能深化的具体内涵
l从新公共管理角度来看
自20世纪8O年代以来．随着经济全球化、技术革新和国际竞争的加剧．传统的公共行政因其规模庞大、反应迟缓、效率低下、制度僵化受到了质疑，新公共管理由此兴起虽然各国学者对新公共管理的思想持不同看法．但在以下方面却有共识：1．公共组织服务应以顾客或市场为导向：2．公共组织应广泛采用授权或分权的方式进行管理：3．公共组织应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验：4．公共组织应在公共管理中引入竞争机制：5．公共组织应重视提高公共服务的效率、效果和质量。在这种大背景下，就政府机构而言，公共管理、公共服务、公共责任所体现出来的公共性理念成为政府职能转型的方向从新公共管理角度看．公共档案馆的性质和职能如下：
1．1公共档案馆的性质：负责公共物品档案的管理并提供服务的非政府公共文化组织
所谓公共组织．从广义来说，是指不以营利为目的。而是致力于协调社会公共利益关系、服务社会大众、提高公共利益为宗旨的组织。所谓公共物品，是用来满足社会共同需要的物品和服务公共物品主要有以下两个基本特征：第一，非排他性。排他性是指个人消费被排除在某种物品的消费之外．在公共物品概念下．这种排他性是不存在的．合法公民皆可享用公共档案馆馆藏档案除尚未解密的外．只要是合法公民。理由正当。人人皆可利用。第二，非竞争性非竞争性是指消费者的增加不引起生产成本的增加．即多一个消费者引起的社会边际成本为零．或者说．一定量的公共物品按零边际成本为消费者提供利益或服务公共档案馆馆藏档案的主体是各级政府、社会组织和个人在各类政务活动中形成的原始的信息记录。政务活动具有公共性．是最重要的公共活动．因此其产生的记录也具有公共性。即这些档案属于公共物品从内容上来看．档案具有信息和知识属性．档案的利用对档案内容没有损耗。从载体上来看，档案的利用会造成一定损耗．但这可忽略不计．况且这种损耗可以通过档案的数字化来弥补。
公共档案馆属于非政府组织，所谓非政府组织，即组织本身并不具有行政权力的公共组织与政府组织相比较．非政府组织的最大特点是非强制性和服务性。公共档案馆属于公共文化事业单位．本身没有行政权力。其职能通过国家授权才能获得。我国档案行政权主要是由各级档案局行使。因此，公共档案馆的性质从新公共管理的角度可以界定为：负责作为公共物品档案的管理并提供服务的非政府公共文化组织。
1．2公共档案馆的主要职能：为公众最大限度提供档案利用服务
“职能”是“工作职责”、“工作范围”的浓缩用语。管理与服务是公共档案馆职能的两个车轮．管理是基础．服务是根本公共档案馆的档案服务包括以下两点基本内涵：
1．2．1公众为本。新公共理论理念下，公共组织产生和存在的一个重要目的就是提供公共服务．实现公共利益。所谓以公众为本．就是公共档案馆必须以满足社会公众的档案需求为本这是公共档案馆公共性本质特征最集中的反映．也是贯穿公共档案馆工作全过程的基本要求这一基本原则有以下规定：社会成员的档案需求是多元的这就需要公共档案馆以公众的档案基本需求为准绳．研究档案利用规律．并使公众需要的档案进入管理范畴．确立档案工作的管理目标来开展档案管理工作
1．2．2服务至上。目前．我国处在全面建设社会主义市场经济时期．市场经济的核心在于尊重行为主体基本权利尤其是自利权利．通过提供一定的环境或条件．让行为主体合乎规范的自利行为在实现自身利益的同时增进整个社会利益．因而公共事业管理主体必须顺应管理对象的意志和愿望来实施职能行为，为他们需求的满足提供充分的条件。公共档案馆服务的目的也就应由“最大限度地满足利用者的档案信息需求”拓展为“实现和维护公民、法人和其他组织的根本利益”
基于此．公共档案馆不但要扩大服务对象．而且要主动服务：主动服务的对象不仅包括政府部门、研究者．也包括普通公民：服务的内容不仅包括提供档案原件．也包括提供问题分析报告以及建设性解决方案等：服务方式不仅包括实地查阅，也包括远程查询、专题服务和咨询服务等。公共档案馆不仅提供单一的档案信息服务．还包括提供已公开现行文件在内的政府信息公开
2从电子政务角度来看
在一定程度上．电子政务是信息技术与政务管理的结合。目前，我国的电子政务总体成熟度还比较低为推动公共服务改革．进一步扩大民主，我国制定了加大电子政务建设的战略决策电子政务的内容非常广泛．根据国家政府所规划的项目来看．电子政务主要包括以下几个方面：1．政府间的电子政务：电子公文系统、电子法规政策系统、电子财政管理系统、电子培训系统、业绩评价系统等；2．政府对企业的电子政务：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等；3．政府对公民的电子政务：教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、公民电子税务、电子证件服务等。
由于公共档案馆不属于政务系统．因此其馆藏档案信息化不属于电子政务的概念范畴但是公共档案馆是政务系统档案的保管基地．而电子政务建设是一项系统工程．信息化应是全面的信息化．如果发生联系的双方之间存在数字鸿沟．信息化的建设效果将会大打折扣．因此公共档案馆也要加强信息化建设。究其实质，公共档案馆信息化主要由信息技术革命这一原动力推动
2．1公共档案馆档案信息化建设不是其工作职能的扩展
公共档案馆信息化是其管理与提供利用服务的应有之义．其本质并没有变化。变化的只是手段。有人把信息化作为档案馆职能的扩展或创新．这是值得商榷的。公共档案馆的职能是由其性质决定的．应有一定的稳定性。而信息技术的发展是时代性的．新的技术发现与采用可能会使信息技术贬值甚至走向历史。
2．2公共档案馆要主动做好信息化建设．并为电子政务建设提供支持
公共档案馆信息化建设主要包括自身的信息化建设，以及为配合其他部门而做的信息化相关工作。
2．2．1公共档案馆自身信息化建设内容。主要包括：档案馆办公自动化系统、馆藏档案数字化、电子文件归档和电子 档案管理、档案目录数据库、多媒体档案数据库和专题数据库以及档案网站的建设以及数字档案安全等在信息化建设中一定要重视与档案数字化相关的标准化工作．特别是增量电子文件的标准。
2．2．2公共档案馆配合电子政务建设应做的支持性工作。在政府间电子政务方面．公共档案馆应该做好两方面的工作：第一．提前介入电子公文流转系统的设计．从政务电子文件的归档以及长久保存的角度提出合理化建议。第二。提供馆藏档案信息．为政府决策服务
在政府对企业方面．公共档案馆主要应参与其所产生公务档案的接收．以及向企业提供经济政策、法律法规方面的档案．为企业服务
在政府对公民个人方面．公共档案馆主要应参与对公民的教育．为政府对公民的教育．特别是国情、省情、市情教育方面提供原始资料。
在政府对企业、政府对公民两个方面，公共档案馆所参与的内容都是在传统环境下公共档案馆的工作内容。考虑到系统性．笔者故在此述及。
3从知识管理角度来看
知识管理是近十几年来兴起的一种管理范式．由于利益的驱动，首先应用于企业的知识保护、创新。知识管理是指综合运用组织、文化、战略、流程、技术等手段．通过建立基于组织业务内容和职能的知识挖掘和知识共享体系．以最大化对知识及有知识的人的尊重．最大化组织知识的价值．从而提高组织的应变和创新能力．保持并提高组织核心竞争力的管理变革知识管理的兴起给公共档案馆提出了新的要求．公共档案馆的诸项工作内容都要深化
3．1加强档案数据库建设，建立档案知识库．深化公共档案馆管理职能
经济全球化的发展以及我国成功加入WTO．对我国政府决策的科学性与效率提出了更高的要求．我国政府掌握着全国80％左右的信息资源．其中绝大部分由公共档案馆管理。因此．公共档案馆馆藏档案信息资源对于我国信息资源的开发与利用至关重要。
目前．我国的档案信息化工作取得了初步成效．很多公共档案馆建立了档案目录数据库．但仍存在不足：1．条块分割，缺乏宏观管理和协调。2．类型单一．品种不足。在我国已建成的档案数据库中，多以文字型数据库为主．而其中又多数是目录数据库，全文型、事实型、指南型、字典型数据库相对较少。单机、脱机使用的数据库多。联网使用的少，共享程度低。3．规范化、标准化程度不高。由于各档案馆只满足于自建自用的应用要求．没有统一的规范．也没有执行统一的技术标准．从而造成数据库的应用受到严重的限制．各种数据库软件的兼容性很差．转换困难．因而交流的范围与程度受到较大的制约数据库的这些缺点成为档案资源网上建设的不利因素。要解决这一问题．档案行政管理部门应加强协调、控制、监督职能．而档案馆之间应加强档案数据库建设的沟通与合作
从信息资源建设和技术的角度来讲．知识管理的一项重要内容是建设知识库知识库(KnowledgeBase)是知识工程中结构化、易操作、易利用、全面有组织的知识集群，是针对某一(或某些)领域问题求解的需要，采用某种(或若干)知识表示方式在存储器中存储、组织、管理和使用的互相关联的知识片集合对于公共档案馆来说即建设档案知识库．而档案数据库是建设档案知识库的基础档案知识库要求建设文件级档案目录数据库、全文数据库．这对于文件的关联度、结构化要求更高。这样，知识管理系统对相关内容的档案才能够进行数据挖掘．提炼出对决策有利的结论
知识管理不但对档案的质量提出了更高的要求．对档案知识库内的档案数量也有更高的要求，因为丰富的档案信息才可以保证决策的全面性和准确性因此公共档案馆除采取网络实时归档以提高档案的数量外．还要向社会征集相关档案．以使公共档案馆馆藏档案反映政府职能中经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的全貌
3．2建立专家系统．提供档案咨询服务。深化公共档案馆服务职能
在服务职能方面．知识管理要求公共档案馆提供档案服务的产品化、智能化。长期以来，我国公共档案馆充当的是“仓库保管员”的角色．服务停留在“保存备查”的状态．提供的档案孤立性强，关联度及与问题的相关度不大知识与信息的区别在于．知识是与人的行动相关联的，即能够直接指导人的行动．这就要求公共档案馆档案服务能够提供定型的、综合的档案内容．争取做到“一站式”服务。为满足这一要求．在档案信息系统的基础上，要建立基于档案全文数据库的专家系统。专家系统(Expert System)是一个具有智能特点的计算机程序．它的智能化主要表现为能够在特定的领域内模仿人类专家思维来求解复杂问题因此．专家系统必须包含领域专家的大量知识．拥有类似人类专家思维的推理能力，并能用这些知识来解决实际问题公共档案馆专家系统应具有以馆藏档案为基础．利用人类专家思维的推理能力，提供知识解决实际问题的功能。
知识管理还要求公共档案馆开展档案咨询服务。在我国档案学论著和教材中有“咨询”的概念，但仅限于“参考咨询”的范畴“档案馆(室)的参考咨询工作．是档案工作人员以根据档案解答问题的方式．向利用者提供档案信息及有关情报的一项服务工作”从定义可以看出，这种参考咨询工作．具有很强的被动性，且服务深度不够。档案咨询是指在维护国家利益的前提下．档案咨询服务机构运用以档案专业知识、经验为主的知识、经验，根据委托者的要求．提出有关档案咨询项目的数据、资料、调研报告、建议方案等。供委托者参考。它应包含以下服务：
3．2．1档案专业基本知识咨询服务主要向社会提供档案专业基本知识，如有关档案、档案公布、档案信息资源布局等方面问题的咨询。
3．2．2档案信息咨询服务。根据委托者提供的专题，在充分研究该专题的基础上．向委托者提供以档案信息为主，并辅以建设性解决方案的信息服务。
3．2。3档案管理咨询服务主要向企、事业单位提供档案收集、整理、鉴定、保管、编目、编研、检索、利用等方面的咨询。也包括档案馆(室)选址、档案管理软件应用等方面的咨询
职工之家建设方案 篇九
总部设在浙江省乐清市的德力西集团有限公司，是以输配电气为主业的民营企业。主要生产高压电器、低压电器、成套电器、仪器仪表、交通电器等产品，同时涉及金融业、地产业、贸易业、服务业，是一个同心多元发展的现代企业集团。集团下属企业70多家，有700多家协作企业，在全国300多个城市设立了600多家销售公司，有员工10000余人。生产产品已达300多个系列3万多个规格，产口出口40多个国家和地区，营业收入60多亿元，企业资产总额近30亿元。企业位居全国民营企业第5强。免费公文网版权所有
1989年德力西成立工会，1997年组建集团工会，现温州地区有会员4000多人。德力西以职工代表大会作为职工民主管理的基本形式，集团工会作为职代会的工作机构，设立了同级工会经费审查委员会。并下设组织工作委员会、生活工作委员会、劳动保护工作委员会、宣传教育工作委员会、劳动争议调解工作委员会、工资集体协商委员会、女职工委员会及13个基层工会、一个女职工学校；制定并实施了工会主席职责、工会工作任务、工会集体领导制度、工会财务管理制度、合理化建议管理制度、工会档案管理制度等20多项工作制度；设立了工会专用帐户，配专职会计和出纳，按时足额上缴工会经费。形成较为健全的工会组织网络，工会也多次受到上级工会表彰，现已被推荐申报为
“省级模范职工之家”。
一、对创建职工之家的几点认识
“建家”是落实和贯彻“三个代表”重要思想的需要。企业是市场经济的主体，职工则是企业的主体。企业只有依靠广大职工，才能实现企业的生产经营，才能创造出财富。创建职工之家活动，让职工参与企业管理，实际上就是充分发挥职工的聪明才智，不断地调整生产关系和劳动关系，推进企业发展，如果忽视了职工的积极性和创造性，那么企业则一事无成。“三个代表”重要思想，根本目的就是要发展生产力，弘扬先进文化，为人民谋利益。创建职工之家，实施民主管理，就是实践、实现江总书记“三个代表”理论的一种有效途径，也是创建社会主义物质文明和精神文明的一种有效方法。
“建家”是非公有制企业稳定健康发展的需要。“建家就是建企业”，这是建设职工之家的指导思想。根本的目的是促进生产力的发展，促进企业的发展。我们在建设职工之家中，始终坚持这一指导思想。也正是由于这种一致目的，使职工方和企业方找到了有机的结合点，找到了共同语言，劳资双方的关系得到和谐发展。随着企业经济的高速发展，员工队伍的迅速扩大，产业规模的不断扩张，如何建立现代企业制度，协调劳资关系，树立共同的价值观，规范企业行为，增强企业活力，保证企业健康发展这些突出的问题急需解决。而要解决这些问题，单靠企业方的努力是远远不够的，它需要得到全体职工的认同，才能形成合力。德力西在实践中认识到，充分调动职工的积极性，鼓励职工发表意见，提合理化建议，让职工参与企业管理，是最有效的办法。而要做到这些，工会必须开展创建职工之家活动，并建好这个家。
“建家”是新时期新形势下做好工会工作的需要。全国总工会主席尉健行强调，当前，在工会工作任务上，要在企业建立健全调整劳动关系的机制，维护职工合法权益，调动职工和企业两个积极性。而开展建设职工之家活动，不仅可以最大限度地把职工组织到工会中来，还能最大限度维护职工的合法权益，最大限度地调动职工的积极性，从而共谋企业健康发展。
二、创建职工之家的方法和措施
德力西创建职工之家活动，以“五有”，即有场地、有设施、有活动、有效益、有人心，“七上墙”，即工会工作任务上墙、工作职责上墙、组织网络上墙、工会活动上墙、年度计划总结上墙、工会文件上墙、先进人物上墙为基础；做到“四个规范”，即组织建设规范、工会制度规范、经费管理规范、档案管理规范为基础，从而全面推进“五个机制”建设，“五个机制”即职工维权机制、职工民主管理机制、和谐劳动关系机制、职工教育机制、职工和企业“双赢”机制。
德力西“建家”的主要方法与措施：健全组织机构，加强硬件建设。公司专门成立了“建设职工之家”活动领导小组，集团公司执行总裁担任组长，工会主席担任副组长，各子分公司工会负责人担任组员。工会会员可以定期向领导小组提出意见或要求。如2001年，为了加强“建家”工作，职工代表在第三次职工代表大会上审议通过了《创建模范职工之家的方案》，并扩建了“职工活动室”等，增设健身房、图书室、室、台球室等。
建立职工董事制度，逐步形成领导民主制。德力西民主选举产生的四名职工董事，都是企业人事管理、生产管理、营销管理的骨干，他们既是从事本行业的专家，又见证了德力西的发展过程。同时，他们因工作关系，和基层保持着经常性接触，在广大员工中有广泛的活动空间。因此他们在董事、股东中陈述意见，具有较强的影响力。由于德力西明确了管理层和董事局的职责，职工董事可以具体负责企业的日常运营，对关键领域的经营管理进行经常性监督，发挥直接沟通作用。
建立平等协商和集体合同制度，维护职工的合法权益。2000年4月，德力西德制定了平等协商与集体合同制度，2000年5月董事局与工会通过平等协商签订了《关于完善工资制度的方案》，并于2000年7月10日正式启用这一方案。2001年11月3日，第三次职代会还就职工关心的工作时间、节假日加班、劳保福利、劳动保险等问题制定了多种办法，并多次修改、补充，使职工的切身利益得到保障。此后，职工代表召开了两次讨论会，形成了《工资集体协商意向书》和《工资集体协商协议书》，保证使广大职工的工资水平每年提高15％。实施全员参保方案，解除职工的后顾之忧。2001年10月，董事局根据《社会保险费征缴暂行条例》、《关于社会保险费征缴监督检查办法》等法律法规，决定对德力西集团符合法定参保条件的所有员工实行保险。2001年11月，公司出台了(德力西职工全员参加养老保险管理制度》，并按照“先核心(即全资、控股公司)、后松散(即参股、协作企业)，稳步推行”的原则扎实推进保险工作。截止目前，德力西已为员工办理了社会养老保险、人身保险、生育保险、财产保险，并按月发放医疗补贴。工会还专门成立了“职工互助互济基金会”，为员工做好再保险。
强化民主管理意识，形成民主管理合力。德力西集团实现职工民主管理的途径主要是通过职代会。1998年11月，德力西正式实施职代会制度，凡属涉及到职工经济权利和民利的重大问题，重大改革，都提交职代会讨论。2001年11月，德力西集团第三次职工代表大会召开，来自集团四个区选举出的128名代表充分利用职代会这一载体，全面落实五项职权：一是知情权，代表们讨论通过了董事局《关于德力西“十五”规划的报告》；二是平等协商权，代表们审议通过了《工会资集体协商工作方案》；三是审议决定权，代表们一致通过了《全员参保方案》、《创建“学习型组织”的方案》等方案；四是评议监督权，各公司主管领导在职代会上作述职报告，接受职工代表评议和监督；五是推荐选举权，会上选举产生了十名工资集体协商职工方代表，并推荐四名职工担任集团公司董事，这一建议被董事局采纳，2002年1月四位职工董事正式上任。会后，工会还收到近百份职工代表提案，这使德力西民主管理迈向一个更高的台阶。同时，在党委的领导下，还开展了企务公开工作。把企业的重要事项和职工普遍关心的问题及时向职工公布，明确具体办事机构和相关部门职责，逐步形成了“党委领导，行政支持，工会组织实施，职工参与，职代会评议，部门各司其职”的企务公开领导体制和工作机制。
强化教育职能，培养高素质的职工队伍。工会根据企业青年多、外来职工多、女职工多的特点，组建了外来务工青年学校和浙江省第一家女职工学校，并以此为载体，组织员工学习党的基本路线、江总书记“三个代表”重要思想、法律法规和业务知识。截至2002年7月底，已有3000多人次参加了113课时的女职工保健知识培训、tqm全面质量管理培训、信息化管理培训、企业经营管理培训、《公民道德建设实施纲要}、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国婚烟法》培训，从而使女职工增强了健康意识、安全意识和民主管理、民主监督、民主决策的意识，提高了政策水平。工会还通过组建讲师团，开展“姐妹献爱心”、“创建文明家庭”、技术创新等教育活动，使广大职工的思想道德水平和科学文化技术素质有了较大提高，员工们高兴地说：企业给予了我们最大的福利——教育，这会让我们终生受益。
广泛发动职工，开展丰富多彩的活动，形成良好的文化氛围。工会组织活动坚持小型为主、灵活多样的方式。为了丰富职工业余文化生活，组建了职工乒乓球队、篮球队、象棋队、模特队、工人艺术团和德力西文学艺术工作者联合会，每逢节假日，举办本企业大型活动或组织参加有关部门举办的文体活动，充分展示企业的实力和形象。仅2002年1—10月，就举办过第三届职工书画摄影作品展、庆国庆职工集体婚典、“我为德力西发展进一言”合理化建议活动、职工技能大比武和创建文明家庭等20多项重大职工活动。通过组织活动，进一步融洽了员工与员工之间、员工与企业之间的关系，广大员工都把“德力西”当成自己的家，与企业共命运、同发展。
三、开展建设职工之家活动所产生的作用与意义
职工与企业双赢是德力西创建职工之家的出发点，自我们成立工会开展建设职工之家活动以来，在协调劳资关系，推进企业改革，维护职工合法权益，促进企业发展等方面起到了不可替代的作用，达到了职工和企业共发展的目的。主要体
现在以下几个方面：
(一)增强了企业的竞争力
由于“建家”，充分调动了广大职工的劳动积极性，开展技术革新，技能竞赛，qc攻关活动，取得了丰硕成果，大大提高了产品质量和技术创新能力，企业也被评为全国质量管理先进企业，省质量管理奖和国家技术进步奖，从而增强了企业的竞争能力。
(二)协调了劳资关系，营造了和谐的文明环境
通过开展工资集体协商，签订全员劳动合同，全员参保等工作，有效解决了劳资双方的利益和矛盾，和谐了劳动关系，维护了职工的合法权益，既提高了职工的工作条件和生活待遇，又保证了企业的健康发展，劳资双方团结和睦，没有发生一起劳动纠纷，形成了一个团结、奋进，向上、健康的文明环境。企业也因此被评为省级文明单位，全国重合同守信用单位。
(三)树立了共同的价值观，增强了社会责任感
共同价值观的形成，标志着职工对企业发展的方向，人本观念，事业追求，价值取向等高度的认同感，是企业强大凝聚力、向心力的体现。而要达到这种高度，寓不开全体职工共同参与。德力西创业初期追求的是利润最大化，现正在向价值最大化转变，这一转变，充分体现了企业的崇高境界和社会责任感。德力西在不断发展企业自身的同时，没有忘记回报社会。据初步统计，1998年以来，德力西先后通过光彩事业，扶贫济困，希望工程，教育事业，劳模协会，慈善机构等，捐资了2000多万元，获得了良好的社会效益。
(四)创造了驰名商标，提升了企业形象
德力西商标，1999年被国家工商局评为中国驰名商标，2000年初评为中国十大最受欢迎商标，2001年又被评为美中著名品牌。这些荣誉，不仅是企业主的努力，更舌职工共同心血的结晶。由于德力西为国家、为社会作出了重要贡献，企业先后被评为中国明星企业、全国机械工业管理示范企业、农业部最高利税总额企业、中国最大的低压电器出口基地等，企业形象得到了有效提
升。
四、开展建设职工之家活动的几点启示
(一)“与时俱进”，为创建职工之家工作的不断创新，提供了理论支持
江总书记说，要“与时俱进”，这也完全适合创建职工之家工作。非公有制企业“建家”，是一个新生事物，会遇到许多新的问题，尤其是理论指导工作滞后。如德力西集团整体兼并国有企业杭州西子集团，原国有企业的职工身份变为私营企业的职工，产权置换和身份转换后，“建家”工作如何适应经济关系的
变化和劳动关系的调整，都需要进行积极的探索、创新。我们不能用静止的、一成不变的眼光来看待事物，要用动态的辩证的思想去处理、协调和沟通。
(二)以职代会为基本形式的民主管理制度适用于非公企业免费公文网版权所有
职代会是在总结和吸收长期以来我国实行经济民主、政治民主的经验基础上形成的，已经有了二十几年的实践，是最为广大职工群众了解和欢迎的一种民主管理形式，具有实体性权利和程序性权利相结合的特点，容易为企业和职工所接受；确立职代会为基本形式，容易与现行法律、法规和政策相衔接，现有法律规定了非公企业中的工资协商谈判、签订集体合同、职工董、监事产生都必须经过职代会讨论通过，已经为在非公企业中建立职代会奠定了法律基础；而许多立志于发展中华民族工业的非公企业经营者都有一定程度的民主意识和法制观念，能够接受职代会制度作为企业的职工民主管理的基本形式；确立职代会制度作为职工民主管理的基本形式，并不意味着否定其他职工民主管理形式的存在，多种民主管理形式可以相互依存，互为补充，相得益彰。当然，非公企业的所有制形式、组织结构、经营方式等，不同于国有、集体企业，职代会中的职权、内容、活动方式、活动时间也应不拘泥于国有、集团企业职代会模式，而是要依照国家的法律、法规，紧密结合非公企业的实际，用创新精神，给职代会制度的“运行轨道”以科学、适当的调整，使职代会这个传统的行之有效的企业职工民主管理形式在非公企业中焕发新的生命力。
(三)加强工会的自身建设是非公企业实行职工民主管理的重要基础。
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