浅谈食用油价格上涨的原因及应对措施
一、近阶段食用油价格出现上涨趋势
2010年9月我国居民消费价格同比涨幅达到3。6%，创下最近23个月的新高。作为老百姓最切身的体会就是物价出现了上涨，尤其领涨的食品类价格，九月份涨幅达6。1%。继今年年初开始的农产品牛市行情呈现品种轮动态势之后，十月份以大豆油为主的食用油市场再度出现上涨趋势。商务部发布的市场监测公告显示，10月中旬国内桶装食用油零售价格平均为13。77元/升，比7月中旬上涨了1。2%，菜籽油、花生油、豆油零售价都出现全线上涨，其中大豆油的涨幅较大。目前上涨行情主要出现在全国各大粮油批发市场，以黑龙江省哈尔滨市最大的粮油市场为例，一箱20升食用油的批发价格涨幅达到了17%。由于调价反应到零售终端还需要一个过程，超市等零售食用油价格还趋于平稳，但市场中期看涨心理趋强。
二、食用油价格上涨的原因分析
推动本轮食用油价格上涨的因素包括来自国内和国际的双重压力。
（一）国内方面，大豆种植面积下降、农民惜售，推动国产大豆价格节节上升。使用国产大豆的加工企业，原料来源主要是当地的大豆，生产成本的提高直接导致油价上涨。每年到新季大豆收购生产的季节都会出现市场价格的波动，不过2010年的涨幅较2009年有很大提升。我们从近几年豆油生产价格指数（图1）中可以看出，涨幅偏高的两年是2007年和2008年，2009年有大幅回落，2010年的第一季度又达到了103。93。由于大豆的产量低、效益差、机械化水平低，近年来许多农民转种玉米和水稻，使大豆的种植面积大幅下降、产量减少，大豆的价格上扬而货源不足。例如黑龙江省2009年大豆种植面积约7300万亩，2010年降至约6600万亩。虽然目前大豆已经收获有一个月的时间，但是很多农民都在家中大量囤积，约三分之一的豆农仍未出售，依然持惜售待涨的心态，这直接导致企业采购不到原料，形成较大的需求缺口，油价的上涨肯定是必然的。
（二）国际方面，首先最主要的原因是国际大豆价格上涨，传导到国内市场。我国种植大豆历史悠久，长期扮演着大豆出口大国的角色。但从2000年开始，我国却变身成为最大的大豆进口国，70%以上要依赖国际市场，预计2010年进口大豆将达5000万吨以上，是国产大豆的3倍左右。特别是我国的进口转基因大豆的生产加工销售环节几乎全部被几家国际巨头垄断，国际粮油公司大面积渗透到了我国食用油领域。目前跨国粮商在中国97家大型油脂企业中的64家企业参股或控股，占到总股本的66%，左右了中国油脂市场原料与加工及其食用油供应75%的市场份额，我们没有话语权和定价权，只能跟着他们随行就市。因此，国际市场大豆价格的波动会迅速传播到国内市场。这次大豆油涨价，就是由于国际大豆的价格上涨引起，属于国际市场的波动对国内市场的输入性传导。
其次，美国等国际市场减少大豆供应也对国内食用油价格上涨产生一定的'影响。美国农业部10月份调低了美国大豆的产量和世界大豆库存的数量。今年美国大豆单产下调，美豆产量数据下调了7500万蒲式耳，为34。08亿蒲式耳，比市场预期还要低6500万—7000万蒲式耳。同时，大豆主产区巴西、阿根廷等国家也陷入了天气干旱的困扰，对大豆产量有直接的影响。
除此之外，全球范围流动性过剩，投机资金进入农产品的期货市场投机逐利；近来美元持续走低，国际上大宗商品的市场价格都在处于一个上升的趋势，这些因素也影响到了国际市场油脂油料的价格上涨。
三、针对食用油价格上涨的应对措施
1、市场调控，平抑油价。面对目前食油价格上涨预期趋强的情况，10月20日国家粮油交易中心向市场抛售30万吨国家临时存储食用油，这是2010年国家首次在市场上大规模销售储备油，目的在于抑制目前食用油价格上涨的趋势，消除投资者对油脂市场供应的担忧。但是抛售储备油更多的是起到影响市场的心理预期的作用，并不能改变其长期发展趋势，不是根本的解决途径。从目前来看，国储的抛售属于单一的抛售，没有与资本市场、期货市场产生联动，无法实现市场领域衔接，很难起到平抑的效果。以2007年为例，国内食用油价格猛涨，中储粮曾抛出20万吨食用油平抑油价，但70%的食用油都进入了跨国粮商的仓库，在跨国粮商的操控下，国家储备在食用油领域的调控能力日显苍白。因此，应该加快建立完善的国内外粮油市场信息体系，将生产基地、加工企业、期货交易所、海关等环节的数据信息进行整合，全面及时掌握国内外优质生产、流通、进出口的信息，并建立一个在国家控制之下的集国储、粮商、农户于一体的粮食贸易系统。食用油储备方面，国家应加大力度建立国家储备油机制，不仅建立中央储备油库，而且督促地方也建立自己的储备油库。
2、给予农户优惠政策，稳定国产大豆产量。针对目前我国大豆种植面积急剧下降，国产大豆产量供应紧张的状况，政府可以考虑为种植大豆的农户按照种植面积和产量等指标提供优良品种的财政补贴、建立油料作物生产的农业保险、逐步实现油料生产机械化、现代化，让从事油料作物种植的农民真正得到实惠，这样他们才能积极扩大种植面积，增加大豆的产量，以缓解市场上供不应求的紧张局面。另外，地方一些福利农户的措施也非常具有借鉴意义。例如黑龙江黑河市采取“延期点价”的方式收购大豆，所谓延期点价就是销售合同上没有写大豆的收购价格，而是规定农民收获大豆后，先卖给企业，从入库到明年的4月30号，企业根据每天市场情况报价，农民认为“哪天价格高就哪天结算”，当国储价高于市场价时，还可以按国储价结算。这种方式既能方便农民销售，也使企业获得稳定的货源，是解除国产大豆困境的一个好办法。
3、采用行政力量干预国际大豆进口，采取富有弹性的农产品保护措施。外资进入到我国的农产品领域，虽然可以降低生产成本、推进农业的现代化进程，但是也严重地威胁着我国的经济安全。我国70%的大豆消费依赖进口，大豆种植户面临失业和生存危机、食用油等大豆农副产品质量监控弱化、食用油价格极易受到国际大豆和食用油价格的连锁影响并且成为国际投机资金炒作的对象，同时食用油涨价信息会迅速扩散到其他商品领域，直接推升社会总体通货膨胀预期。因此，提高我国大豆生产加工的话语权和定价权才是目前解决国内食用油价格频繁波动的根本所在。
一方面，针对食用油企业涉嫌以牟求暴利为目的恶意操纵市场价格的行为，执法机关应该从食用油的生产加工到市场渠道适时启动食用油行业的反垄断调查，以《反垄断法》和《价格法》阻断国外资本的掠夺式定价，以维护市场秩序，规范企业的价格调整行为，为中国大豆生产和加工业的发展创造良好公平的外部环境，为消费者营造稳定和谐的消费环境。
另一方面，我国应该改变长期以来对大豆进口实行一成不变的低关税，可以根据具体形势实行富有弹性的保护政策，增设关税调节机制。当国内豆农普遍面临销售困境，大豆进口可采取数量限制等措施，避免国外低价大豆大肆侵占国内市场、大豆供给及下游食用油等农副产品完全受外资利益主导；当国内大豆市场供应紧张，原材料涨价，可适时对大豆和食品油出口提高关税，扼制外贸企业不顾国内紧缺而大量出口牟利，降低大豆和食品油的进口关税，降低进口成本，鼓励更多的食用油进口，进而调节国内的需求，平抑食品油价格。
参考文献
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