三农问题是当今中国的一个沉重话题，这不仅因为三农触目惊心的现实，还因为它是中国一系列复杂的社会历史现实问题相互纠结的结果和体现因而成了久拖不决的世纪难题。t7t8美文号为朋友们精心整理了3篇《关于三农问题的调查报告》，希望能对您的写作有一定的参考作用。
关于三农问题的调查报告 篇一
农业作为国家的立国之本，自古至今都是各行各业存在与发展的基础，是经济发展的重中之重。农业的发展关系着中国十几亿人口的国民生计，经济的发展与否。随着时间的推移，中国的农业也在不断向前发展，如今的农业、农村与农民各方面都较几十年前有了很大的改变。但究竟有多大的转变？趁着暑假回家的这段空闲时间，再加上我也是家在农村，为此便对家乡揭阳的三农问题进行了简单的调查分析。
揭阳市是一个农业大市，地处东经11524-1163745和北纬2220-2330。全市总面积5240.5平方公里，地势自西向东倾斜，地形以山地为主，低山高丘与谷地平原交错相间。北部为大北山，大南山横贯中南部，两列山之间夹着榕江流域平原和低矮丘陵，大南山以南则是龙江流域平原。20__年末全市耕地总面积146.2万亩，其中水田113.6万亩、旱园32.6万亩。我市地处南亚热带，全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之间，年平均温度为21.4℃，属南亚热带季风性湿润气候，日照充足，无霜期长，但是每年夏秋期间常有台风影响我市，自90年以来每年一般有2-3个台风影响；我市人多地少，20__年全市总人口579万人，其中农业人口达472.7万人，人均耕地0.25亩，农村劳动力资源十分丰富，乡镇劳动力达240万人。20__年全市农业总产值67.94亿元（90年不变价），比1992年增加32.64亿元，其中种植业、林业、畜牧业、副业和渔业五业比重为41.5:1.4:16:29.9:11.2,农村人均收入达3581元，比建市之初的1992年增加2388元。
农业作为国家经济发展的基础，而耕地则作为农业存在与发展的基础，一切的农业活动都是在耕地的基础上得以发展的。揭阳的耕地基本上集中在揭阳市的四周，包围着中心的城市地区。农村也相对集中在这一部分地区。作为南方地区，本地的主要农作物跟其他地区一样也是以种植水稻为主，一年两熟。由于地处温；热带，揭阳地区的阳光充足，雨水也充沛，对于水稻的生长特别有得，尤其是一进入夏季，水稻的生长更为迅速，在农历的六月便可收割。
对于揭阳的农业来说，相对于其他较为发达的地区，可以说很有特色，在这里的农业生产技术可以说新旧共存。在这里既有高新技术的利用与实践，也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收为例，从人们所用的收割工具便可看出了本地农业的新旧共存。繁忙的农田上既可看见先进如巨型收割机在稻田上来回的影子；也可看到农田上一上一下起伏不断忙着用镰刀收割的农民的身影。在农田里，收割机的效率高而且一条龙地把稻谷热干装袋；而对于人工收割来说，虽然效率低，而且速度慢收割完毕还需晾晒数日才能装袋。但这对于农民来说却易于掌握，技术含量不大，同时人工进行收割也更符合了中国农民的吃苦精神。除了上述的新旧共存外，农田里施放的肥料也可看出。农田里既有化肥厂出品的化肥，也有农民自产的绿肥。
农业的发展前景对于本地来说，正在逐渐地向前迈进。中央的减轻农民负担在这近几年得到了实施，取消了以前所存在的农业税，切实地减轻了农民的负担，使得农民可以把更多的资金投入到了生产中去，提高了生产的积极性。而且鼓励了农民多增加耕地面积，提高生产的积极性。同时科技的发展，也使得农民种植的技术在不断地提高，同样的土地同样的人力同样的农作物的产量可以达到更高的水平，更多地增加了农民们的收入。
农业的发展不可避免地影响着农村的变化，现在的农村早已不再是解放初的农村样子了。在现代的农村里不再是单纯的农村气息，还有了很多新的变化，农村里不只是有以往的农舍和晒谷场、古井等这些农村特有的建筑。，还有了许多新的乡镇企业，食品加工厂等。现在有这些新兴的乡镇企业，食品加工厂的农村在揭阳地区已不再是少数了，有百分之八十的揭阳农村都是这样的类型。而且这样的乡村形成了很大的规模，几个加工种类相近而且地域也相近的农村往往成够成就了一个镇乃至一个县的支柱产业。迄今为止，在揭阳市出现这样的镇或县不下百个，往往这样的县镇除了正常的农业生产外，大部分的劳动力及土地都是用来进行食品小商品的加工，制作等。
关于三农问题的调查报告 篇二
按照省、市委政研室的通知要求，近日，我们通过与区直有关部门和镇街深入座谈，到农业发展现场实地察看等形式，对全区“三农”工作发展现状、存在的问题以及今后的发展方向进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、主要做法和经验
薛城区是枣庄市新的政治、文化中心，是枣庄市高新技术产业开发区和枣庄矿业集团所在地。全区总面积420.5平方公里，辖6个镇1个街道，203个行政村，20个居委会，总人口40.9万，其中农业人口23.1万人，人均耕地1.07亩。近年来，薛城区坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极实施统筹城乡发展战略，着力解决“三农”问题，较好地实现了农业增长、农民增收和农村稳定的目标。20__年，全区实现农业增加值4.95亿元，同比增长17.2%；农民人均纯收入达到3935元，同比增长15.2%，增长幅度首次超过城镇居民收入增幅，创近八年来最好水平。
（一)大力发展优质高效农业，调整优化农业结构。薛城区坚持把农业结构调整贯穿于农村工作的始终，大力发展特色、生态农业，推进农业标准化生产，全区无公害蔬菜面积达17万亩，获得国家和省、部级认证无公害农产品品牌18个，建立标准化生产基地5处。大力实施林业生态工程建设，规划建设了沙沟镇万亩石榴、常庄镇万亩油桃、邹坞镇万亩鲜食枣三大林果基地，全区形成速生丰产林基地7.1万亩、特色经济林基地5万亩。在国家造林实绩验收考核中，连续三年位居全省区(县）第二名。充分发挥畜牧养殖的传统优势，大力实施“畜牧富民”工程，以发展畜牧小区、私营养殖场和专业村、专业户为重点，不断扩大长毛兔和生猪养殖规模。全区畜牧小区和私营养殖场总数分别达到185处和322处，生猪存栏量达到15万头，长毛兔存养量达260万只，产量居全省第二位。20__年全区畜牧业产值达到4.04亿元，增长12.7%，占农业总产值的比重达50%。
（二）狠抓农业龙头企业建设，积极推进农业产业化。围绕农业主导产品和优势产品，狠抓农业龙头企业建设。投资20__多万元的金虹食品公司，年可宰杀生猪20万头、加工熟食1000吨。发挥林业资源丰富的优势，引资近亿元新建了捷利木业、天顺木业、东盛木业和双木板业，形成了年产中密度纤维板和胶合板25万立方米的生产能力。引资1.6亿元，进行大蒜、石榴系列产品开发生产的申济蒜业公司正在建设，一期工程今年5月底竣工投产。投资3000万元的枣庄银牛面业公司，一期工程日处理小麦达到260吨，二期工程建成后，日处理小麦可达500吨。由山东益生集团兴建的鲁南种猪繁育公司，双肌臀种猪达到20__头，年出栏产品猪3万头，成为国内最大的双肌臀种猪繁育基地。这些龙头企业的发展壮大，推进了农业产业化经营，促进了农产品精深加工，拉长了产业链，提高了附加值，成为农民增收的有力助推器。
（三）多渠道加大支农力度，加强农业基础设施建设。采取增加财政投入、争取上级扶持、协调信贷支持等措施，逐年加大投入力度，支持农业，反哺农民。建立了稳定的财政支农机制，对保护地栽培、规模化养殖、镇村水利项目、新购农业机械等，区财政给予奖补。20__年以来，区财政支农资金近9000万元。不断加大信贷支农，通过联户联保和小额贷款等形式，农业贷款迅速增加，两年新增了2.4亿元。薛城区信贷支农的做法被省委政研室以呈阅件的形式呈报省委、省政府领导参阅。两年来，累计投入近3亿元，实施了4.1万亩塌陷地整理复垦、2.7万亩世行农业综合开发、3万亩山区小流域治理、15公里薛城大沙河综合治理，治理水土流失面积5.4平方公里，极大地改善了农业生产条件。
（四）加快发展非农产业，转移农民富裕农民。围绕转移农村富余劳动力，大力组织劳务输出，突出发展非农产业，非农收入成为农民收入增长的主要动力。一是大力发展劳务输出。建立了区劳动力市场和区劳动就业培训中心，成立了区、镇、村三级劳务输出信息网络，在上海设立了薛城驻沪劳务公司，在韩国、青岛、广东、深圳、苏州建立了劳务输出基地，严格按照“考察用工企业、签订用工合同、组织求职报名、开展教育培训、专人护送交接、跟踪搞好服务”的程序进行运作，实现了劳务输出的规范化管理。20__年，全区劳务输出人员达9000多人，创劳务收入8900多万元。薛城区被评为“山东省农村就业工作先进县”，中央电视台、大众日报等新闻媒体先后对薛城劳务输出的做法予以了报道。二是加快城镇化进程。抓住枣庄市行政中心西迁的机遇，加快城市规模扩张，城市建成区每年新增2平方公里以上，直接带动了周边11个村的改造，1.5万农民实现了由农民向市民的转变。同时，制定各类优惠政策，取消农民进城的限制，鼓励农民进城务工经商，全区进城务工经商的农民达一万多人。以兴建专业市场、发展工商业户为重点加快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中，发挥小城镇在发展农村经济中的聚集效应和辐射带动功能。三是放手发展民营经济。进一步放宽政策，完善服务，激活民资民力，引导广大群众把存在银行的死钱变成活钱，把休眠资金变成生产投入，大力发展种、养、加、销项目，形成了千家万户搞个体、干民营的良好局面。截至今年3月底，全区非公有制经济单位发展到8300户，从业人员7.4万人，其中农村劳动力5万人，民营经济已成为农民致富的重要支撑。
（五）全面落实农村各项政策，大力实施“民心工程”。坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实农村税收减免政策，停征了农业特产税，减免农业税及其附加672万元，兑现粮食直补332万元；狠抓农村“两工”政策、村级“一事一议”筹资筹劳政策的落实，认真执行涉农税费价格公示制和农村义务教育收费一费制等制度，全年减轻农民负担1300多万元。去年全区农民人均负担27.75元，同比下降50.8%。今年又率先停征了农业税，进一步减轻了农民负担。不断规范“四民主”、“两公开”制度，扩大了群众的知情权、选举权和监督权，推进了农村基层民主政治建设。大力实施“八大民心工程”，积极为群众办实事、办好事。农村新型合作医疗制度全面铺开，已有17.1万农民参加了合作医疗。在去年成功创建6个市级文明生态示范村的基础上，今年又重点实施了13个市级文明生态村建设。20__年以来，累计完成村村通油路工程250公里，村村通客车率达到87%；解决了9个村1.4万人的饮水问题；投资1000多万元，消除了农村校舍危房。这些“民心工程”的实施，进一步改善了农民的生产生活条件。
（六)加强农村基层组织建设，为农民增收致富提供有力保证。深入开展“三级联创”活动，大力实施“三强”(强核心、强管理、强经济实力）工程，全面推行农村现代远程教育，提高了广大农村干部的素质，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。在全区选拔最优秀的干部充实镇街领导班子，把能干事、会干事、敢干事的骨干力量放到第一线。先后选调120名机关干部到村工作，帮助建班子、促发展、保稳定。积极完善以村支部书记管理制度化、村主任管理法制化、村会计管理委派化、村务管理公开化、镇务管理社会化等“五化”为主要内容的农村基层组织规范化建设，今年村“两委”换届后，“两委”班子成员共1251人，书记、主任一人兼的167人，两位交叉任职的577人，分别占85.6%和77.6%，均超过了省、市规定的比例要求。建立健全了村级干部目标考核、教育培训、激励约束、选拔任用等机制，规范了“四民主两公开”制度，扩大了群众的知情权、参与权、选举权和监督权，形成了科学、合理、规范、高效的农村基层组织管理机制。
二、问题与对策
总的看，我区乃至全市、全省农村的形势是好的。但是，影响农村经济发展和农民增收的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，农业和农村经济发展仍处于艰难的爬坡阶段，还存在着一些不足和差距。主要表现在：一是农业龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力不强。二是农业标准化建设滞后，部分农产品市场竞争力不强，科技含量低。三是农村中介组织发育不快，农业社会化服务体系不健全，农民进入市场的组织化程度较低。四是农村二、三产业发展较慢，农村富余劳动力转移的力度需要进一步加大。五是农业基础设施薄弱，抵御自然风险的能力不强。六是农村工农矛盾突出，失地农民利益保障的长效机制还没有形成。七是农民的社会保障机制还没有建立，就医、养老、上学等难题还没有得到根本解决。八是村级收支矛盾突出，部分村级组织运转面临困难，在一定程度上影响了村级组织在广大群众中的威信。这些问题，都在一定程度上制约了农业农村经济的发展和农民收入的增加，必须在今后的工作中认真加以解决。
农业、农村、农民问题始终是关系全局的重大问题。下步工作中，要认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，坚持城乡统筹的发展观，始终把“三农”工作放在重要位置，更多地关注农村、支持农业、关心农民，进一步强化以工促农、以城带乡的各项措施，努力实现农业稳定增长、农民持续增收和农村经济社会全面发展。一是加快推进农业结构调整。大力发展特色农业、生态农业和城郊农业，推进农业产业化、标准化生产。培植壮大现有的申济蒜业、捷利木业、银牛面业、双木板业和鲁南种猪繁育公司等农业龙头企业，拉长农业产业链条，促进农产品加工增值。大力发展农村二、三产业，加快农村劳动力转移，进一步拓宽农民就业渠道和增收空间。鼓励涉农单位、农村能人领办、创办各类中介服务机构和行业协会，积极发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度和抗御市场风险的能力。二是大力提高农业综合生产能力。狠抓三期世行开发、张范和邹坞采煤塌陷地治理等土地开发整理复垦项目，着力抓好小沙河治理、大沙河防洪除涝等农田水利工程建设，进一步改善农业生产条件。抓住上级加大对农业和农村扶持的机遇，认真研究利用好上级政策，争取更多的政策性资金扶持，提高全区农业综合生产能力。三是全面落实农村政策。严格兑现粮食直补，全部取消农业税和“两工”，进一步减轻农民负担。强化对耕地特别是基本农田的保护和管理，完善征地程序和补偿机制，切实保护失地农民利益。四是切实加强对农村工作的领导。加强对换届后村“两委”成员的教育培训，全面提高他们的综合素质和带领群众致富的本领。大力实施“村村通”油路、农民科技培训大厦建设、新型农村合作医疗、文明生态村创建和经济薄弱村帮扶等“十大民心工程”，构建农村和谐社会。实行严格的农村工作目标责任制，把任务分解到人，加强督查考核，严格兑现奖惩，确保每项工作都落到实处，以实实在在的政绩赢得群众的信赖和支持。
三、几点建议
一是要进一步完善和落实好农业扶持政策。目前，全国绝大多数省、市、自治区已经取消农业税，山东省作为经济发展位居全国前列的经济大省，却仍在征收农业税，与其地位及中央“三农”工作的要求不相适应。建议在全省范围内全面取消农业税，并进一步加大对农民的直接补贴，加大对县、乡两级财政转移支付和对村级补助的力度。
二是要进一步加大对小城镇建设的扶持力度，鼓励支持镇村企业、民营企业、第三产业向镇区集中，从财政、信贷及税收等方面支持镇村、民营经济发展，同时取消限制农民进城的一切歧视性政策，加速农村工业化、城镇化和农民市民化、城乡一体化进程。
三是要转变以牺牲农民利益为代价换取城镇二、三产业发展的观念、机制和体制，进一步加快推进农村土地征收、征用制度改革，推进农村教育、医疗、就业、社会保障以及其他公共财政支出等制度的改革，逐步实行城乡统一的政策，建立保护农民利益的长效机制，让农村广大群众在建设全面小康社会、和谐社会中得到更多的实惠。
农的调研报告 篇三
中央在农村采取了一系列新的重大政策支持农村经济发展，作为农村金融主力军的农村信用社，到底应该如何更好地服务“三农”？支持“三农”？对此我们通过走访、座谈等形式，对__省__县农村信用社支持“三农”情况进行了比较祥尽地调查。
一、县域基本情况
__县是一个典型的农业大县，现为全国产棉大县、粮食生产基地县、十大重点渔业经济联系县、林业工作先进县和全省蔬菜、速生林面积最大的县。全县辖20 个乡镇，444个行政村场，14.5万个农户，59万农业人口，102万亩耕地。近几年来，__县委、县政府加大农业结构调整力度，大力推进农业产业化经营，现代农业已初具雏型。
（一）农产品结构日趋合理，规模扩大。全县已形成优质水稻、优质棉花、优质油菜、特色蔬菜和高效速生林、特种水产养殖、__土鸡养殖、草食动物养殖等8个具有传统优势的特色产业。养殖业在农业总产值中的比重达到53%，稳定地超过了种植业；农产品优质品种、特色品种的比重达到了85%以上。种植业方面，水稻复种面积达到117万亩，常年产稻谷51.5万吨。棉花种植稳定在35万亩，常年产籽棉210万担，棉花总产量位居全国第三、__第一。油菜常年种植40万亩，年产油菜籽5万吨。蔬菜生产方面，常年复种30万亩，总产蔬菜80万吨，面积和产量居全省第一。特别是芥菜成片种植面积10万亩，是全国集中生产面积最大的县。全县有11万亩7种蔬菜的22种产品通过了无公害认证。畜牧生产方面，我县已成为全国牲猪、家禽生产基地县和全省草食动物发展基地县。常年发展生猪120万头、家禽1600万羽、肉牛和肉羊12万头。水产生产方面，有养殖水面25万亩，年出水水产品11.6万吨，产量居全省首位，20__年纳入了全国虾蟹优势产业带。尤其是近几年特种养殖发展迅猛，珍珠蚌吊养达到了3.5万亩、3500万只，黄鳝、才鱼等养殖网箱达到30万口，河蟹放养达9.2万亩、1800万只，大口鲶等名优鱼专养、套养达5万亩。
（二）农产品加工企业逐年增加，水平提升。目前，全县农产品加工企业已达1100多家，其中有省级农业产业化龙头企业2家、市级农业产业化龙头企业17家，形成了棉花、蔬菜、粮食、板材四大农产品加工支柱产业。在棉花加工方面，已发展轧花厂48家、纺织企业40家、纱锭41.7万锭，年可加工籽棉200万担，年产各类纱线4.7万吨、巾被1万吨，生产能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜业、华凯、康田、田丰、雄风等规模企业为龙头，以40多家中小型加工企业为依托，精加工和粗加工相互配套的加工体系，年加工量60万吨，占全县蔬菜产量的70%以上。在粮食加工方面，已形成95家小型企业和银波米业、兴华啤酒、华泰米业等一批规模企业，年可加工稻谷10万吨。板材加工方面，华信人造板有限公司总投资达1.5亿元，年加工量达20万方。
（三）农业品牌初步形成，市场活跃。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮宝贝”巾被、“雄峰”藠头、“同兴”和“万理石”花岗石等产品畅销俄罗斯、日本、韩国、美国、加拿大等10多个国家；“兴华”啤酒已成为湘鄂边啤酒市场的主导产品，20__年成为了人民大会堂国宴特供酒。插旗芥菜、护城黄白菜苔、__豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、马涧西瓜、“芙蓉”鱼块、“蝴蝶”鱼排、东湖源水产品、洞庭黄鳝、洞庭岛王鸽、洞庭银波精米等畅销省内外。有30多种农产品在国家、省、市有关评比中获奖，“华凯”牌鱼制品等3个农产品商标被评为__著名商标，湘妃毛巾等2个农产品被评为__名牌产品，__芦苇笋等3个农产品被评为有机食品，洞庭银波米被评为绿色食品。农产品品牌凸现，促进了农产品市场的进一步活跃。目前，全县已形成以县城农产品专业市场为龙头，中心集镇集贸市场为主体，乡村墟场和众多的路边市场为依托的农产品市场体系，市场建成总面积已达45万平方米，触角延伸到了武汉、长沙、广州、上海等大中城市。在营销主体培育上，我县近年已组建各类农产品流通中介组织、运销协会220多个，全县参与农产品流通的人员已达120__多人。与此同时，农产品经纪交易、信息咨询、物流配送等新型业态迅速发展，全县参与农产品流通的物流企业已达17家，信息咨询企业14家。去年，全县农产品集散和交易量达到80万吨。
（四）农业生产投入不断增加，条件改善。一是政策性资金投入增加。近5年来，国家通过农业综合开发、建整扶贫、粮食补贴、农机补贴等途径，已向我县投资 2亿多元，极大地支持了我县农业生产。二是信贷资金投入增加。我县农村信用社自20__年以来的小额农贷资金累放已达到10亿元，年均近2亿元，在全县农业生产直接投入中的比重已达到45%以上。三是民间资金投入增加。据统计，到20__年底，全县有500多名下岗职工和机关干部投身农业开发，为农业生产已累计聚集资金8000多万元。四是工商资金投入增加。近几年先后引进了农业招商项目110多个，引资总额达7亿元。因为农业投入不断增加，有效改善了我县农业生产条件。近几年来共投入12亿元，对长江、藕池河、__河和洞庭湖进行了重点治理，堤垸防洪保安和农田抗灾保收能力大大增强。改造了78个村的中低产田15.9万亩，并通过衬砌渠道、新建机埠、修砂石路、渠系配套、添置农业机械等多种方式，大大改善了农业生产条件。此外，还加大了扶贫开发和农村沼气建设力度，有效提高了农民生活质量。
二、县农村信用社支持县域经济发展概况
近三年来，全县农村信用社累放各类贷款7.3亿元，其中涉农贷款累放49570万元，占贷款投放总额的71.1%，较好地支持了县域“三农”经济的发展。连续四年被县政府授予“支持县域经济发展信贷投放贡献奖”，特别是去年，我们通过调整投放方向，重点支持了农村经济的发展。
一是支持了季节性农业生产。去年，累计发放农户贷款和农户小额信用贷款6800多户，金额达23431万元，有力支持了季节性农业生产，在保证辖内农户生产生活需要的同时，基本上解决了农民子女就学方面的资金困难。
二是保证了镇村两级财政正常运转。去年，我们以各种方式对镇村两级财政投放资金近600万元，确保了镇村两级财政正常运转。
三是支持了农业产业结构调整。20__年，全县信用社累计为新南棉业有限公司、田丰菜业、铭泰米业等45家农业产业化龙头企业和民营企业投放支持贷款3700多万元，占总投放的13.2%。
四是支持了银企洽谈会的签约项目。去年，我们在岳阳市银企洽谈会上共签约企业8家，签约金额2160万元。年内，共向8家企业发放贷款1740万元，履约率达80.6%。
五是配合政府发展经济。去年11月至12月，针对收购市场疲软，资金短缺的问题，我们先后为10家轧花厂贷款20__万元，成功启动粮、棉收购市场，有效缓解了棉花收购与销售的矛盾，促进了经济的发展。
20__年为执行国家稳健的财政政策和从紧的货币政策，结合省市人民银行信贷管理精神和市联社调控季度信贷计划的要求，我联社20__年的信贷计划确定为净投放2亿元，做到重点优先发放小额农贷和中小企业贷款。截至4月底，我县信用社已发放贷款19697万元，其中“二小”贷款12212万元，占 62%。
三、当前支农工作中存在的突出问题
在支持农村经济发展中，我们农村信用社作了一些积极的工作，但是也还存在许多问题：
㈠支农资金组织难。由于竞争激烈，对在农信社存款歧视性政策从心理上未完全消除，农信社组织存款难，对公存款占比低，整个存款市场份额不高。截止 200８年４月底，我县农信社存款90190万元，不到全县存款总量的 %，这与农信社支农贷款占全县90%以上严重不对称。说明农村资金仍在大量外流，支农资金补给不足。20__年我县联社的信贷计划只有2亿元，到目前为止，已大大突破了季度控制计划，还有很多需要支持的客户，没有办法完全解决，资金供求矛盾日益突出。
㈡不良资产盘活难。盘活不良资产，对于农信社增强资金实力，改善经营状况，更好地发挥支农主力军作用，支持县域经济发展具有重要意义。但是，一些企业、行政事业单位、村组集体及其他贷户拖欠农信社贷款，逃债现象严重，一部分农民依法借贷，依约还贷的信用意识仍有待于进一步提高，特别是极个别农村经济组织的贷款，村委换届后，“本届不理上届事”，依约还贷就成了空话，农信社不良资产盘活困难重重。
㈢涉农贷款风险补偿难。农业目前仍然是弱质产业，涉农贷款风险大，营销成本高，没有担保，也没有政策性和商业性风险补偿渠道，由此产生的风险由农信社承担，使农信社在涉农贷款的风险和收益上很不对称。长此以往，将严重影响农信社支持县域经济的后劲。
四、进一步做好农村金融服务的几项措施
要更好地服务三农、支持三农，农信社应积极开辟路径，进一步加大金融支持力度，着力发展规模型、加工型、科技型、品牌型、生态型和外向型农业，不断提高农业的规模效益、增值效益、质量效益、市场效益和综合效益。
（一）拓宽思路，做好农户小额信用贷款的延伸工作。其核心就是：延伸贷款对象，也就是将农户小额信用贷款发放的对象由过去的种、养农户延伸到从事或服务于第一、二、三产业的所有农户以及城镇个体工商户，使更多的农民受益于农户小额信用贷款，让更多的农信社把农户小额信用贷款业务做大；扩大授信额度，也就是将农户小额信用贷款最高授信额度从过去的3万元扩大到5万元，对种、养、加等特色大户大力推行农户联保贷款，其最高贷款额度甚至可以提高到30-50万元，这样可以充分满足信用农户的大额资金需求；延长使用期限，根据农户贷款用途、生产经营周期、还款来源等因素，合理确定贷款期限，允许贷款跨年度使用。
（二）突出重点，做好信贷资金的有效投放。一是支持特色农业发展。积极与当地政府及相关部门沟通，建立重点支持的农业产业化项目库，研究确定支持其发展的总体思路和工作措施，大胆创新贴近于本地产业化经营的信贷产品，满足特色经济发展的需要。二是支持农村经济结构优化。突出支持农产品精深加工，大力发展农村二、三产业，延伸农业产业链，增加农产品附加值，优化农村经济结构。三是支持现代农业建设。以高产、优质、高效、生态、安全为目标，加强农业科研和技术推广的支持力度，推进农业标准化生产，不断提高农业科技创新和转化能力。四是支持农业基础设施建设和农业机械化的发展。通过信贷资金的注入，大力推进以农田水利基础设施建设为重点的抗灾能力建设，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌区续建配套和病险水库排险加固力度，不断提高农业综合生产能力。五是支持推进乡村城镇化。通过信贷政策扶持，鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事第二、三产业的农户在小城镇建房落户。运用市场机制，积极支持集体、个人、私营企业等投资主体，以多种形式参与小城镇的建设与开发，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向集镇集中，促进主导产业发展，尽快建立起支撑小城镇的产业群体。
（三）抓好典型，促进农村经济工作以点带面。通过支持有技术、有市场、有效益、守信用的涉农龙头企业、中小企业，带动主导产业、优势产业发展，发挥企业在县域经济发展中的支柱和主渠道作用。在此基础上，我们农村信用社要坚持做到“三个全面”：即全面调查、全面建档和全面支持。全面调查是指农信社应对辖内所有中小企业进行全面的调查摸底，摸清企业的现状，包括行业、产业形势，企业基本情况、经营状况，贷款需求及满足情况等。全面建档即对中小企业全面建立经济档案，在此基础上，根据企业申请和有关管理办法进行评级授信。全面支持是指不管是大企业还是小企业，不管其在农信社是否有贷款，都应一视同仁，积极支持。
（四）政府扶持，齐心协力推动县域经济发展。针对农村信用社的现状，市、县、乡各级政府必须通过有效手段，帮助农村信用社组织存款，加强诚信建设，化解不良资产，增强农信社的资金实力，通过农信社用活本地的存量资金，推动县域经济的协调发展。应在防范农信社信贷风险的前提下，采取组织农信社与企业洽谈会等形式达到社企双赢。此外还应充分尊重农信社的自主权，不强迫农信社发放风险贷款。通过建立涉农贷款保险制度，设立不以盈利为目的政策性保险机构，为涉农贷款提供保险业务。尤其重要的是，应把农信社当做企业来办。要像关心重点企业、关心骨干企业一样给予关心与支持。
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