根据《河北省食品药品安全县创建活动方案》（冀食安办〔2014〕13号）要求，我县对食品药品安全县创建工作进行了全面细致的自查，通过自查，我县基本完成了创建任务，现将创建情况报告如下，并虚心听取社会各界意见
根据《河北省食品药品安全县创建活动方案》（冀食安办〔2014〕13号）要求，我县对食品药品安全县创建工作进行了全面细致的自查，通过自查，我县基本完成了创建任务，现将创建情况报告如下，并虚心听取社会各界意见。
一是强化组织领导。围绕贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，县政府专门调整充实了由常务副县长任组长，各分管副县长任副组长，县食安委成员单位和各乡镇、栗乡街道主要负责人为成员的创建活动领导小组，负责创建工作的整体领导和组织协调。为确保创建工作顺利推进，起草印发了食品监管责任落实、食品安全研究部署、重点隐患信息互通、协调联动机制等文件，为各地各相关部门履职尽责、协调联动、齐抓共管提供了制度保障。
二是精心研究部署。2016年6月1日，县委、县政府组织召开全县食品药品安全监管工作会议，围绕创建重点工作、食品监管责任、重点领域和环节风险管控、检验检测体系建设等工作进行了具体的安排部署，与各乡镇街道和食安委成员单位签定了《食品药品安全责任状》，逐一明确了创建目标、工作任务、职责分工、时间节点和保障措施。
三是注重统筹协调。创建工作开展以来，县政府多次在县政府常务会议、县长办公会议、县政府专题会议等会议上就创建涉及财政投入、检验检测资源整合、监管人员配备、乡镇食安办工作运转、农牧环节食品安全监管及重点工作推进等问题进行了专题研究议定，及时高效解决了制约创建工作的重点和难点问题。
四是狠抓督促指导。围绕创建重点工作及阶段性任务，县政府主要及分管领导多次深入有关部门及乡镇，就食品摊贩综合整治、食品安全“三小条例”贯彻落实、“网格化”监管等工作进行现场检查，督促工作进度，指导具体问题，有效推动了各项工作快速落实。
一是加大财政投入力度。为确保创建工作稳妥顺利开展，我县在经济形势下滑，财政压力较大的情况下，于2015年拨付创建工作先期资金50万元，用于食品药品安全检验检测、创建工作宣传教育、运转经费等。2016年初县政府又专门安排创建专项资金50万元，8月份追加创建经费141万元，有力地保障了创建工作资金需求。
二是充实配备监管人员。积极协调县编办、人社等部门，采取内部调剂等方式，增加食品安全监管人员至85人，保障了日常监管和执法检查需求。
三是抓好检验资源整合。2016年县财政专门拨付98.56万元资金，专项用于食品安全检验检测工作。围绕县市场监督管理、农牧、卫计等部门检验检测职能进行了研究谋划，新成立的迁西县食品检验检测中心已经挂牌，食品检验检测设备已经配备完成，部分检验检测人员已配备到位，现已能开展食用农产品快速检测工作。
一是深化社会宣传。为努力营造“食品药品安全社会共治，人人有责”的社会氛围，不断扩大食品药品安全创建工作的知晓率和影响力，真正让创建工作服务于社会、服务于大众，我县先后投资20余万元，印制发放创建工作倡议书15000份，食品药品安全宣传手册10000册；针对食品药品经营企业专门制作了食品药品安全宣传警示牌3000块、公示栏3000个，“一户一牌一栏”在店内醒目位置悬挂摆放。
二是拓展宣传媒介。充分利用电视台、电台、广播、微信等各种信息传播媒介，广泛开展社会宣传活动。协助唐山市电视台生活频道《惠生活》节目《食药安全与百姓》栏目制作了“迁西板栗、迁西安梨产品生产企业”等3期节目；在县《今日栗乡》报开辟了“食药安全 你我同行”专栏，在县电视台长期滚动宣传食药安全标语；在县内重点小区、商场和公共场所的电梯间、显示屏张贴或滚动播放食药安全宣传画报和视频，努力让食品药品安全县创建工作家喻户晓、人尽皆知。
三是狠抓学习培训。认真组织开展执法人员、协管员和从业人员应急管理及《食品安全法》等法律法规培训，确保各类参训人员累计集中培训时间每年不少于每人40小时。目前累计举办各类培训30余场次，参训人员达2000余人次。
（一）食药监管体系得到进一步健全。一是强化了目标考核导向。县政府将食品药品安全纳入了国民经济和社会发展“十二五”和“十三五”规划，明确为2016年度乡科级领导班子年度目标考核内容。按照省、市文件要求，全县17个乡镇、1个街道办事处均设立了食品药品监管办公室，并全部明确了乡镇政府和各村专兼职食药协管人员。目前，乡镇食药安办人数达68人，村级协管员（信息员）总数达548人。二是注重了工作机制运转。县政府有关部门及各乡镇、栗乡街道按照县政府《关于进一步加强食品药品安全工作意见》、《关于进一步明确乡镇、街道食品安全职责的通知》要求，认真落实食品药品安全责任制和责任追究制，严格执行事故查处、隐患排查和信息发布等食品药品安全工作制度，全县食品药品安全监管工作实现高效运转。三是织密了基层监管网格。着眼于基层食药监管实际，印发了《迁西县“六员联防”工作实施方案》，建立了由包村（居）干部、食品药品监管人员、公安干警、食品药品安全协管员、“两代表一委员”及食品药品安全社会监督员组成的“六员联防”体系，设立了县、乡、村三级监管责任网，形成了“分区划片、包干负责”的食药安全监管网络。四是畅通了投诉举报渠道。成立了迁西县食品药品安全投诉举报中心，开通12331投诉举报电线小时专人值班制度，严格执行举报受理处理流程和有奖举报、奖金发放等程序，食药品安全举报核查回复率达到100%。
（二）食药监管能力得到进一步提升。一是底数摸清，做到了心中有数。食品药品安全各职能部门与各乡镇、栗乡街道密切配合，协调联动，采取联合执法、交叉检查、巡回治理等方面，全面摸清了全县范围内食品药品生产、经营企业数量、分布和经营状况，对现实现状进行了全面了解，为制定针对性、精准性监管和服务措施打下坚实基础。二是登记到位，做到了全面监管。充分发挥市场监管分局的基层网络作用，通过“进村入户”等方式开展“五小业态摸底调查工作”，目前已网上录入780户（其中食品生产加工小作坊191户，小食杂店75户，小餐饮店359户，小餐桌20户，食品摊贩117户，其他食品业态18户）。7月1日《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》实施以后，我县把《条例》的学习普及、贯彻实施列为重点工作，采取发放宣传资料、召开培训会、业务人员现场指导、县领导亲自督导等方式，保障了食品“三小”登记备案工作顺利稳妥开展，截止2016年10月10日，共登记食品小作坊5家，小餐饮263家，备案食品小摊点321家。三是精准治理，做到了务实成效。制定下发了《迁西县“创食安城，迎世园会”食品药品安全综合整治》等工作方案，以组织制售、经营“三无”食品、过期变质食品、使用劣质食用油、废弃餐厨油脂和劣质乳制品、滥用食品添加剂及非法添加非食用物质等为重点的专项治理和执法检查，加大了对粮油、白酒、肉制品、饮料、熟食卤味、盒饭和凉菜等重点品种和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，累计出动执法人员2070人次，扣押物品货值7200元，没收销毁不合格食品750公斤；关停无证生产桶装水企业2家、食品经营店2家，取缔餐饮无证经营户6户，销毁不合格生鲜奶2车；打掉病死羊肉屠宰黑窝点1个，立案查处违法案件20起，罚款3.61万元。四是严格执法，做到了规范管理。依法严格加强药品生产、流通和使用全过程监管，以全县范围内涉药企业特别是中小学周边、农村及旅游景点的零售药店、个体诊所、乡村卫生室为重点，组织开展了药械安全隐患大排查行动，对含麻药品管理、购进渠道、处方药销售与管理、阴凉药品储存等项目进行全面检查，累计检查涉药企业462家，立案25起，罚没款合计4.4万元。坚持监管与服务并重的理念，通过专题指导，全县142家药品经营企业全部通过了省、市新版GSP认证，为群众用药安全又增添了一层“安全屏障”。
（三）主体责任意识得到进一步强化。一是严格日常管理，实现了规范经营。食品药品安全职能部门在加强日常监管和执法检查的同时，注重教育引导企业强化第一责任的意识，督促企业建立完善食品药品安全可追溯制度，全力构建质量安全管理体系；严格执行食品药品原辅料采购使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售等“全过程”记录。同时，以监督落实进货查验和验收记录制度为重点，督促食品药品经营、流通和使用企业把好食品药品进货关、销售关和退市关。二是创新监管方式，实行了信用奖惩。制定完善了食品药品企业信用等级评定标准，结合日常监督、专项检查和企业不良行为记录标准等，开展“守信、基本守信、失信、严重失信”四个等级的诚信等级评定，并依据信用等级评定标准，建立企业“黑名单”制度，对信用良好的企业和经营单位，在法律法规允许的范围内优先办理行政审批、审核手续；对有“信用记录”的企业，依法采取重点监管、特别监管和公开曝光等方式，确保企业依法信用经营。
（四）应急处置能力得到进一步巩固。一是应急处置体系进一步健全。县政府和各职能部门分别印发了《迁西县食品安全事故应急预案》、《药品安全事故应急预案》等总体和部门应急处置预案，制定了食品药品安全事故查处机制和应急操作手册，编制了《食品安全事故应急演练方案》和《食物中毒应急演练脚本》，形成了较为科学系统的总体应急、专业处置和应急救援机制。二是事件处置能力进一步提高。2016年9月23日，按照年初县食安办制定的食药品安全应急管理培训计划和应急演练方案，县食安办牵头组织县教育、卫计等有关部门和各乡镇、栗乡街道负责人，在县第三中学组织了以食品安全事件先期处置、联合救援、专业救治等为主要内容的应急演练活动，通过演练，有效提高了应急处置能力。三是舆情监测反映进一步迅速。建立了药品医疗器械不良反应监测点27个，及时上报药品不良反应报告225例、医疗器械不良事件报告100例。县市场监督管理与县部门密切配合，强化了对“迁西吧”、“迁西生活在线”等县内重点网站的舆情监测，及时搜集监管信息、引导发布舆情，目前已累计发布舆情提醒和舆情监测21个。
（五）服务发展举措得到进一步丰富。一是指导建立药品配送中心。为规范医疗改革以来全县村级卫生室药品购销行为，确保农村用药安全得到有效保障。县市场监督管理与县卫计等部门联合，指定了8家药品批发企业作为全县药品“配送中心”基本药物供货商，成立了以乡镇医院为中心的配送单位，负责村级卫生室药品配送工作，并实行药品统一采购、统一价格、统一配送，结束了医疗机构自主购药的现象。同时，县市场监管管理联合卫计、人社、物价等部门对医疗机构、药品配送企业开展联合抽查督查，建立了违规行为查处公示制，保障了药品配送流程安全顺畅。二是竭力扶植医药经营企业。针对县医药公司因企业重组改制停止运营的实际情况，县市场监督管理部门指定专业骨干人员全程协助新组建医药公司办理《药品经营许可证》，并顺利通过药品GSP认证，结束了我县多年无本地药品批发企业的情况。2016年全县共扶植药品批发企业1家，药品连锁经营企业1家，大型药品经营企业15家。三是精心服务特色食品产业。依托县内丰富的板栗、安梨等食品资源优势，积极扶持引导成立各种农业合作社，定期召开产品质量分析会，分析解决质量安全问题，帮助企业建立健全质量保障体系，引导申报注册商标和名牌产品，把农副产品送进工厂、车间，走精深加工之路。截至目前，全县已发展包括“紫玉板栗仁”、“向旺安梨汁”、“铁力多板栗露”在内的农业产业化龙头企业9家，其中国家级1家，省级2家，市级1家。
（一）不断加强监管能力建设。坚持“高压态势”不放松，实行常态化安全监管。坚持标本兼治、科学监管的原则，加强日常监管、食品药品抽检和隐患排查力度，以问题为导向开展各类专项治理，完善量化分级和信用体系工作，严格食品药品企业的行政许可，进一步强化企业是第一责任人意识，积极配合省、市食药监管部门做好食品药品安全监管工作。
（二）着力夯实基层监管网络。细化量化基层食品药品安全“网络化”管理，抓好农村食品安全协管员宣传、培训，实行资金补贴待遇导向管理，切实发挥好基层隐患排查、监管举报作用，筑牢基层监管基础。督促指导建立全方位的食品药品安全监督检查和专项治理体系，及时有效消除重点区域和高危行业食品药品安全风险隐患。
（三）全面落实企业主体责任。着力夯实食品药品安全企业主任责任，督促食品药品安全监管单位落实企业食药安全主体责任，规范生产经营行为，完善安全管理制度，落实岗位职责，促使全县食药企业制度完备、管理到位、提档升级。
（四）抓好食药安全宣传培训。进一步强化专项整治效果，曝光典型案例，树立标杆企业，加大食品药品安全举报奖励力度。加大行政执法人员学习培训，实行日常学习与定期培训相结合的培训机制，不断提高执法人员依法行政水平。深入挖掘拓宽食药安全宣传举措，大力普及食药安全常识，实行常态化社会宣传，营造人人关注食药安全的良好氛围。
（五）努力提升应急处置能力。进一步修订完善食药安全事故应急预案和部门预案、专项预案，形成科学规范、符合实际的应急预案体系。着眼于食药安全突发事件应急处置，抓好应急队伍建设和专业应急救援用品储备。组织开展区域性、系统性和个体性应急演练，提高各地各相关部门快速反应、密切协作、科学处置食药安全突发事件的整体水平，最大限度地减少食品药品安全事件损失和影响。