论文是一个把众多的材料组织成中心突出、详略得当、层次分明、结构完整的有机体系的复杂过程。问学必有师，讲习必有友，如下是人美心善的小编为大伙儿收集整理的6篇提纲范文的相关文章，欢迎参考阅读，希望对大家有所帮助。
申论公文写作提纲 篇一
申论讲话稿
【篇1：申论写作题型之演讲稿】
申论答题技巧（二）
———申论写作题型之演讲稿
申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。
演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段， 演讲的内容和形式。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验？等等；演讲稿具有宣传、鼓 动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。
一、演讲稿的分类
演讲稿按照体裁分为叙述式、议论式、说明式；按照内容分政治演讲稿、学术演讲稿、社会生活演讲稿和课堂演讲稿。应试者只需有大致了解即可，这里不作详细讲解。
二、演讲稿的特点1.针对性
演讲是一门艺术。好的演讲自有一种激发听众情绪、赢得好感的鼓动性。要做到这一点，首先要依靠演讲稿思想内容的丰富、深刻，见解精辟，有独到之处，发人深思，语言表达要形象、生动，富有感染力。如果演讲稿写得平淡无味，毫无新意，即使在现场“演” 得再卖力，效果也不会好，甚至相反。
三、演讲稿的格式
对演讲的主题和材料进行组织安排，就是演讲稿的结构，它是演讲稿的外在表现形式。演讲稿一般由标题、 1.标题
有的演讲稿需要拟标题，有的则不需要，应试者需视具体情况而定。当然，拟定一个好的标题是至关重要的，它可以给阅卷老师耳目一新的感觉。标题的拟定往往要与演讲内容相联系，或直接揭示主题，或提出问题。 2.称谓
称谓也即点名演讲稿的受众，与自己的听众打招呼，引起听众注意。称谓有泛称的：“同志们”、“朋友们”、“各位来宾”等，也有特指的：“各位领导”、“各位职工”等。特定场合也可以省略。 4.主题
主题是演讲稿的核心部分。这部分内容写法犹如议论文，要紧扣演讲的主旨，逻辑严密，层次分明，为了让听众心服口服，还必须大量引用事实论据和理论论据，做到旁征博引，深入浅出。由于听众是被动的，为了时时抓住他们的注意力，演讲稿的语言要真挚感人，篇幅也要适中。 5.结尾
演讲稿的结尾要简短有力。好的结尾可以深化主题，让听众回味无穷。结尾的写法多种多样，常见的有以下几种： (1)总结全文，再次点明演讲的主旨。
(2)鼓动人心、展示前景。这种结尾方式鼓动性极强，容易使演讲进入高潮。 (3)用风趣幽默的话语结构。这种结尾方式能给人轻松愉快之感，也容易给听众留下深刻的印象。
(4)以哲理性的语言结尾。哲理性的语言往往深刻、精辟，能起到画龙点睛的作用，使听众得到深刻的启示。 (5)以提出愿望的方式结尾。
四、演讲稿的写作要求1.了解对象，有的放矢
演讲稿是讲给人听的，因此，写演讲稿首先要了解听众对象：了解他们的思想状况、文化程度、职业状况等；了解他们所关心和迫切需要解决的问题等。不看对象，演讲稿写得再花功夫，说得再天花乱坠，听众也会感到索然无味，无动于衷，也就达不到宣传、鼓动、教育和欣赏的目的。 2.观点鲜明，感情真挚
演讲稿观点鲜明，显示着演讲者对一种理性认识的肯定，对客观事物见解的透辟程度，能给人以可信性和可靠感。演讲稿观点不鲜明，就缺乏说服力，就失去了演讲的作用。演讲稿还要有真挚的感情，才能打动人、感染人，有鼓动性。因此，它要求在表达上注意感情色彩，把说理和抒情结合起来。既有冷静的分析，又有热情的鼓动；既有所怒，又有所喜；既有所憎，又有所爱。当然这种深厚动人的感情不应是“挤”出来的，而要发自肺腑，就像泉水喷涌而出。 3.行文变化，富有波澜
构成演讲稿波澜的要素很多，有内容，有安排，也有听众的心理特征和认识事物的规律。如果能掌握听众的心理特征和认识事物的规律，恰当地选择材料，安排材料，也能使演讲在听众心里激起波澜。换句话说，演讲稿要写得有波澜，主要不是靠声调的高低，而是靠内容的有起有伏，有张有弛，有强调，有反复，有比较，有照应。 4.语言流畅，深刻风趣
要把演讲者在头脑里构思的一切都写出来或说出来，让人们看得见，听得到，就必须借助语言这个交流思想的工具。因此，语言运用得好还是差，对写作演讲稿影响极大。要提高演讲稿的质量，不能不在语言的运用上下一番功夫。
总而言之，考生在平日的复习过程中，一定要注重应用文的写做方法，熟悉演讲稿的写作套路。这样在考试中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果！
【篇2：国家公务员申论：讲话稿】
江苏中公教育：
国家公务员申论：讲话稿 演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段， 演讲的内容和形式。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验？等等；演讲稿具有宣传、鼓 动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。
一、演讲稿的分类
演讲稿按照体裁分为叙述式、议论式、说明式；按照内容分政治演讲稿、学术演讲稿、社会生活演讲稿和课堂演讲稿。应试者只需有大致了解即可，这里不作详细讲解。
二、演讲稿的特点1.针对性
公文提纲 篇二
英语写作离不开好的模板。同学们只要牢记模板，加以模仿，就可事半功倍。下面为大家提供三个提纲式作文的写作模板，希望同学们可以借鉴学习。
模板1：社会现象式
A. 一个社会现象或社会问题
B. 产生的原因
C. 对社会或生活的影响
D. 如何处理
【实例指导】随着高考的临近，一些高三学生出现各种生理和心理问题。因此，学会适度地自我放松非常重要。请你围绕“Ways to Get Relaxed”这一话题，按照下列要点写一篇不少于120词的英语短文。
问题类型：学习焦虑、缺乏交流、缺乏锻炼。
影响：导致精力不济、注意力不集中、信心不足，想弃学甚至轻生。
自我放松的途径：体育锻炼、谈心、阅读励志故事等。
我更喜欢的途径及理由：……
With the national college entrance examination drawing near， some students in Senior Three suffer from problems both physically and mentally. The most common ones are learning anxiety and lack of communication and physical exercise， which make them unfocused，unconfident and even commit suicide. So it’s important for us students to find ways to get relaxed. Taking exercise is not only of great benefit to our health but relaxes us a lot.
We can also have a talk with people we trust，for their comfort may relieve us from worries and their experience will help us solve our problems.
Moreover，we can read some inspiring stories so that we are full of confidence to overcome any difficulties we may meet with.
As for me，the best way to relax is just to maintain my sense of humor. For example， sometimes I read jokes and sometimes I treat myself to funny movies.
As we all know，so long as a person is optimistic，there is nothing to be afraid of.
模板2：对立观点式
A.有人认为A 是好事
B.有人认为A是坏事
C.我的看法
【实例指导】如今校园里早恋的中学生越来越多。有的人认为应该制止，有的人认为没有必要干涉，只要不影响正常学习即可。作为中学生，你如何正确看待这个问题？请你写一篇不少于120词的英语短文来陈述你的观点或看法。参考词汇：早恋(puppy love)
Puppy love is more and more common among high school students nowadays. Concerning this，different people have different opinions.
Some people hold the view that puppy love is not proper for us students because it can lead to many problems. Firstly，it not only influences our spirit but also distracts us from our studies. Then，it also makes our parents and teachers much too worried about us. What’s more，puppy love is a waste of time.
While others hold the opposite opinion about this. They believe that it is nothing if it doesn’t influence the students’study. Meanwhile，the students should make friends with each other.
From my point of view，we should concentrate on our studies because we are at a stage of gaining knowledge. We should pay more attention to our studies，and only by doing so can we have a brighter future.
模板3：批驳观点式
A. 一个错误的观点
B. 我不同意(理由)
【实例指导】现在同学们越来越钟情于外国动作大片，而对国产的有关爱国教育的影片不感兴趣。校报英语角专栏针对此现象向同学们征稿，请同学们谈谈对这一现象的看法及理由。征文词数不少于120 www.huzhidao.com 。
Nowadays more and more students prefer Hollywood films to Chinese patriotic films. Because they think there are no handsome actors or romantic love stories in Chinese patriotic films.
But I cannot agree with those people on that. The reasons are as follows. Firstly，in comparison with foreign films，the Chinese patriotic films tell us the real touching and inspiring stories that happened in China years ago. Secondly，a number of them are also great works. We should get rid of the idea that patriotic films are dull and boring. What’s more，no one can deny the fact that patriotic films have greatly influenced several generations of our Chinese.
In conclusion，I want to say，the outstanding patriotic films are also the record of the Chinese history. We students should not only watch them but also love them.
提纲式议文Are Prizes a Good Thing?Directions: In this part, you are to write an essay of about 200 words within 40 minutes. Your essay should be based on the OUTLINE below.提纲：1. 有奖竞猜的好处2. 有奖竞猜引起的问题3....
提纲式图表作文Directions: A Study the following pie chart carefully and write an essay of about 200 words within 40 Your essay must be written neatly on ANSWER SHEET 2....
提纲式作文On Developing TourismDirections: In this part, you are to write an essay of about 200 words within 40 minutes. Your essay should be based on the OUTLINE . 目前的状况2. 发展旅游业的好处3....
提纲式应用文Directions:Water pollution is a serious problem threatening the survival of human beings, plants and animals. It is urgent that some strong measures be adopted to deal with the problem....
图表提纲式作文Directions: Study the following graphs carefully and write an essay of about 200 words within 40 minutes. Your essay must meet the requirements below. 1. Write out the message conveyed by the graph. 2....
提纲式作文On Keeping a Diary in English提纲：1.用英语记日记的好处2.所涉及到的困难3.我的建议用英语记日记是提高英语写作技能的有效方法之一。与其他写作形式相比，它短小，省时。它能帮助我们培养用英语思考的习惯。...
提纲式议文Are Prizes a Good Thing?Directions: In this part, you are to write an essay of about 200 words within 40 minutes. Your essay should be based on the OUTLINE below.提纲：1. 有奖竞猜的好处2. 有奖竞猜引起的问题3....
提纲式图表作文Directions: A Study the following pie chart carefully and write an essay of about 200 words within 40 Your essay must be written neatly on ANSWER SHEET 2....
提纲式作文On Developing TourismDirections: In this part, you are to write an essay of about 200 words within 40 minutes. Your essay should be based on the OUTLINE . 目前的状况2. 发展旅游业的好处3....
提纲式作文 Importance of ConfidenceDirections: In this part, you are to written an essay of about 200 words within 40 minutes. Your essay should be based on the information given in the outline belowOutline:1....
提纲式作文What Is Success?Directions: In this part, you are to write an essay of about 200 words within 40 minutes. Your composition must be based on the information given in the outline ....
宣传提纲 篇三
1963年3月5日，伟大领袖主席题词：“向雷锋同志学习”。全党、全军、全国各地形成了学习热潮，至今已52周年。雷锋精神永远激励我们勇往直前。
雷锋精神是：忠于党、忠于人民，爱憎分明，立场坚定，艰苦朴素，螺丝钉精神，集体主义思想，高尚的共产主义品德，全心全意为人民服务的宗旨精神。
我们要向雷锋同志学习，忠于党、忠于祖国、忠于人民；践行道德，崇尚文明，遵纪守法；乐于助人，见义勇为，无私奉献；刻苦钻研，锐意进取，勇敢拼搏。从我做起，从现在做起，让雷锋精神代代相传，永放光芒！
二、践行社会主义核心价值观
1、倡导富强、民主、文明、和谐的国家价值观；
2、倡导自由、平等、公正、法治的社会价值观；
3、倡导爱国、敬业、诚信、友善的个人价值观。
弘扬社会主义核心价值观重在知行合一。为国家发展助力，为民族进步铸魂。人人有信仰，国家才有力量。
爱国、敬业、诚信、友善，是每个公民都应树立的道德规范和价值追求。
宣传提纲 篇四
在市场经济条件下，“消费”是经济增长的恒久动力。扩大内需，特别是增加居民消费需求是调整经济结构、提高经济发展质量和效益的重点，是促进经济平稳较快发展的前提和保障，是改善民生、发展社会事业的重要内容。确定“消费与服务”年主题，就是强调消费维权工作要紧密围绕拉动消费、扩大内需，做好服务工作。其中的“服务”，主要包含三方面涵义：一是服务广大消费者；二是服务经济发展；三是服务社会和谐。
二、“消费与服务”年主题的确定依据
确定“消费与服务”年主题的主要依据有：
一是关注民生，服务广大消费者的需要。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的。社会主义生产目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。这种需要，从某种意义上讲，就是消费者的消费需要。消费需要不断满足的过程，也是经济社会不断发展、不断进步的过程。服务广大消费者，首先要求我们采取各种措施，扩大消费，满足消费者的消费需求。随着社会主义市场经济的发展，我国消费领域发生了翻天覆地的变化，消费品种极大丰富，消费领域日益扩大，消费结构不断升级，人们的生活水平显著提高，生活质量明显改善。但是，与此同时，消费领域还存在着一些制约消费增长的因素，如：假冒伪劣行为和不平等格式合同依然大量存在，直接影响着居民的消费信心；有些行业产业政策和消费政策不衔接，抑制了居民的消费欲望；有关消费者权益保护的法律、法规、标准还不健全，保护力度尚显不足；居民住房、教育、医疗等负担过重，影响了其他消费的支出等。这些问题的存在，不利于拉动内需，促进消费需求较快增长。这就要求我们要从政策制订、法制健全、价格调控、结构调整、行业规范、监督管理、宣传引导、纠纷处理等各个方面为消费者着想，为消费者解忧，为消费者服务。服务广大消费者，还要求我们不仅要关注消费者的现实利益，更要关注消费者的长远利益。要注意节能、环保，在生产和消费的同时减少对环境的污染和破坏，保证人类的永续发展。
二是落实科学发展观，服务经济发展的需要。首先，做好消费维权工作，就是在为扩大内需，特别是扩大居民生活消费服务。扩大消费是市场经济发展的内在要求。消费导向是市场经济必须遵循的原则。市场经济越发达，消费的主导作用越明显。就我国当前经济发展状况而言，消费的作用日益突出，已成为推动经济发展的强大动力。要扩大内需，就要扩大有效的消费需求，特别是增加居民的生活消费需求，而其核心则是保证消费者的消费信心，使其敢于消费、乐于消费。就此而言，加强对消费者合法权益的保护，就是在为拉动消费、扩大内需、促进经济发展服务。其次，做好消费维权工作，加大居民消费对经济增长的贡献率，有助于更好地应对国际金融危机。为应对国际金融危机，党和国家推出了进一步扩大内需、促进经济增长的多项措施。中央经济工作会议特别指出，必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，要更加自觉、更加主动地坚持扩大内需特别是消费需求的方针。要扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。
其三，做好消费维权工作，保障居民消费增长，是调整经济结构、提高经济发展质量和效益的重点。2008年我国人均GDP已经达到了3315美元。国内外普遍认为，人均GDP3000美元作为经济发展的一个节点，有可能带来消费的活跃。超过3000美元之后，居民消费类型将发生较大变化，呈现出消费升级特征。就我国目前的情况看，提高生活质量和满足精神需求的消费品不断升温，家政、培训、餐饮、健身、电信、旅游、保险等服务性消费需求旺盛。规范和发展第三产业——服务业，不仅可以满足人们的各种消费需求，还可以增进就业、提高中低收入者收入水平、缩小城乡差距、加快经济结构调整。中央经济工作会议指出，要适应群众生活多样化、个性化的需要，引导消费结构升级。这就要求我们更多地关注服务行业、服务领域，采取各种措施，扩大服务性消费，使之成为新的经济增长点。
三是强化消费维权理念，服务和谐社会建设的需要。市场经济是消费者主权的经济。只有尊重和保护消费者，才能充分释放消费需求，拉动经济持续增长。伴随消费水平的升级，当前的消费纠纷呈现出新的特点。一是消费纠纷数量大、种类多。从全国的总体情况看，目前每年全国消协组织受理消费者的投诉仍然保持在70万件左右，涉及人民群众衣食住行各个方面。二是群体性投诉增多。在食品、商品房、汽车、公共服务等与民生密切相关的领域，群体性纠纷案件较多，影响也较大。三是新型消费纠纷不断出现。随着消费领域的不断拓宽，消费方式的日新月异，新的消费问题和消费纠纷不断涌现。如网络购物、电视购物、分时度假等。消费纠纷涉及广大消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，其妥善处理事关国家稳定、社会和谐。只有全社会共同努力，树立消费者权益至上的理念，切实加强对消费者的保护，打击和制止各种损害消费者合法权益行为，才能营造和谐的消费环境，维护改革发展和稳定大局。
三、“消费与服务”年主题的目标
中消协开展“消费与服务”年主题活动的基本目标是：通过对年主题的广泛宣传，促使全社会共同关注扩大消费与服务广大消费者、服务经济发展和服务社会和谐的关系，努力营造良好的消费环境，改善消费者的消费预期；切实加强对消费者权益的保护，增强消费者的消费信心；倡导科学、合理、健康、文明的消费模式，促进经济社会又好又快发展。
实现“消费与服务”年主题，需要社会各方面的共同努力。
首先，经营者应当诚实守信，依法经营，切实保证商品和服务质量，自觉履行社会责任，为消费者创造良好的消费环境；主动研究市场动态，积极研发低碳、环保产品，节能减排清洁生产；加强对服务领域的关注和投入，适应农民、残疾人、儿童、老年人等消费弱势群体的需要，提供个性化、多样化服务；特别是在家电、汽车、摩托车下乡，家电和汽车以旧换新等活动的实施过程中，要切实保证消费安全和服务跟进，真正造福广大消费者，使城乡孕育的消费潜力充分释放出来。
其次，行业组织应加强行业自律，督促企业提高产品质量与服务水准；积极推动服务产业发展，加强人员培训，提高服务理念和水平；倡导节能环保生产，扶植优秀企业发展；抵制不良经营手法，自觉维护消费者合法权益；加强与消费者组织的磋商，完善行业规范与相关标准；引导业内相关企业，妥善处理消费纠纷。
第三，吁请各级政府有关部门，协调产业政策和消费政策，针对不同的消费需求，制定配套措施；广泛听取消费者意见，完善相关法律、政策、标准；大力整顿市场经济秩序，强化市场监督管理；严厉打击假冒伪劣商品和违法经营行为，净化市场环境；规范、扶持第三产业发展，推动、扩大服务领域消费；鼓励节能、环保产品的生产，倡导低碳、绿色消费；保证物价平稳，完善社会保障体系，增强居民消费能力与信心。
第四，希望广大消费者转变消费观念，增强消费信心，学习消费知识，科学合理可持续消费，依法维护自身合法权益，共同营造良好消费环境。
第五，希望社会各界积极参与年主题活动，研究机构和有关专家广泛开展理论探讨，新闻媒体不断加强宣传和引导，使扩大消费与三个服务的观念深入人心，并落实到自身行动中去。
第六，各级消协组织要提高服务意识，创新服务机制，充分发挥职能作用，努力提高服务水平，切实维护广大消费者的合法权益。一要认真受理消费者投诉，切实解决消费纠纷；二要加强社会监督，敦促经营者守法经营，承担社会责任，避免消费者权益受到损害；三要积极开展消费教育，引导消费者科学、合理、可持续消费；四是动员社会力量，共同保护消费者合法权益。
四、消费者协会将开展的主要工作
围绕“消费与服务”年主题，2010年，各级消费者协会将重点开展以下几方面的工作：
一是采取多种形式，广泛宣传年主题的依据、内容和重要意义，提高社会各界对消费与服务关系的认识，动员全社会积极参与年主题活动；
二是结合“3?15”消费者权益日宣传纪念活动，大力开展以年主题为主要内容的各项活动。中消协将设计印制年主题宣传画和宣传材料，组织各地消协广泛张贴，扩大宣传效果。
三是组织开展服务业热线服务状况等方面的调查，针对有线电视服务、电视购物、汽车维修、物业服务、快递服务、停车收费服务开展消费者评议；逐步开展家用轿车、商业零售业、银行、保险、电信、邮政、公用事业等方面的消费者满意度测评，为规范服务行业、改善消费环境提供参考。
四是针对环保、节能降耗、科技含量高的新产品开展比较试验，引导消费者选购环保、节能、低碳产品；开展有关服务行业的消费体验活动，推动改进相关服务质量和水平；组织编写消费教育工作大纲和系列消费教育手册，积极引导消费者科学合理可持续消费。
宣传提纲 篇五
最近，国务院召开了粮食流通体制改革会议，下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，省和（上级市）市也相继召开会议，出台文件，就国有粮食购销企业改革和人员分流工作进行了部署。为贯彻落实好上级指示精神和文件要求，市粮食局拟定了深化国有粮食购销企业改革宣传提纲，现印发给你们，望认真学习领会。
一、上级有关指示精神
（一）年以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革，保护广大农民利益，促进农业生产结构调整和粮食生产与流通，随着国民经济市场化程度的提高，粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行，当前进一步推进粮食购销市场化改革的条件已经基本具备。按照党的十六届三中全会精神，国务院决定，在总结经验、完善政策的基础上，××年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。粮食流通体制改革，必须有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全，这是实践“三个代表”重要思想的具体体现，各地区、各部门必须充分认识改革的艰巨性和复杂性，统一思想，高度重视，切实把改革的各项政策措施落实到位，确保改革的顺利实施。
——摘自国发〔〕号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（二）粮食流通体制改革是为了建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制；增加农民收入，调动农民种粮积极性；恢复和增加粮食生产，保护和提高粮食综合生产能力；加强粮食宏观调控，促进国民经济平稳较快发展的需要。
——摘自《××省粮食流通体制改革工作会议传达提纲》
（三）粮食流通体制改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对种粮农民直接补贴的机制，保护粮食主产区和种粮农民的利益，加强粮食综合生产能力建设；深化国有粮食购销企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序；加强粮食工作省长负责制，建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制，确保国家粮食安全。
——摘自国发〔〕号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（四）粮食流通体制改革的基本思路是：放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。
——摘自国发〔〕号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（五）粮食流通体制改革的主要内容是：“三放开，四建立，二调整，一锁定，一加快”。“三放开”，就是全面放开粮食收购，放开粮食价格，放开粮食市场；“四建立”，就是建立粮食储备体系，建立粮食市场预警和应急机制，建立和完善粮食市场流通体系，建立粮食企业信用体系；“二调整”，就是调整粮食风险基金使用方向和规模，调整粮食补贴方式；“一锁定”，就是锁定政策性库存和政策性挂帐；“一加快”，就是加快国有粮食企业改革步伐。
——摘自《××省粮食流通体制改革工作会议传达提纲》
（六）粮食流通体制改革的步骤和要求是：全面规划，分步实施，因地制宜，分别决策，加强领导，落实责任。
——摘自国发〔〕号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（七）国有粮食购销企业改革的总体要求是：实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，分流富余人员，建立健全法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。
——摘自国发〔〕号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（八）加快国有粮食购销企业产权制度改革，因地制宜实行企业重组和组织结构创新。以现有仓储设施为依托，改造和重组国有独资或国有控股的粮食购销企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度。小型国有粮食购销企业，可以根据当地的实际情况进行改组改造和兼并，或租赁、出售、转制。要充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式。在全国逐步形成若干个具有竞争力的国有大型粮食企业集团，在粮食经营和宏观调控中发挥重要作用。
——摘自国发〔〕号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（九）改革国有粮食购销企业内部人事、劳动和分配制度。对企业职工全面实行劳动合同制，企业与职工通过平等协商签订劳动合同，确定劳动关系。在内部岗位管理上，实行聘任制，公开选聘，竞争上岗，经营管理者能上能下，人员能进能出。坚持实行按劳分配原则，建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献相联系的激励工资制度；职工工资水平，由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定；适当拉开收入差距，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配。改革企业经营者的收入分配办法，根据业绩考核和贡献确定经营者的劳动报酬，建立有效的激励和约束机制。
——摘自国发〔〕号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（十）地方各级人民政府要将国有粮食企业职工和分流人员统一纳入当地社会保障体系和再就业规划，保护职工合法权益，维护社会稳定。积极扶持国有粮食企业下岗失业人员自谋职业和自主创业。有关部门要积极支持和指导国有粮食企业充分利用各种资源，采取多种方式增加就业岗位，妥善分流安置企业富余人员。
——摘自国发〔〕号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
（十一）各地区、各有关部门要认真抓好国有粮食购销企业改革。劳动保障部门要指导企业做好职工分流安置、再就业和社会保障工作。对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，以及处置企业使用的划拨土地的收入，应优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。对有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，应减征或免征三年的房产税和城镇土地使用税。
——摘自国发〔〕号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》
二、改革的有关政策规定
（一）我市这次国有粮食购销企业改革的指导思想、把握原则、工作重点和基本步骤
这次改革的指导思想：是以邓小平理论和“三个代表”为指导，以企业完全市场化为目标，按照放开粮食市场、放开粮食收购、放开粮食价格的总要求，进一步转换经营机制，安置分流富余人员，盘活重组现有资产，激发企业内在活力。
把握的原则：总的以稳定为前提，以发展为目标，以稳定促改革，以改革促发展，整个过程体现稳定这根主线，体现发展这个主题，做到稳定、改革、发展三推进。
工作重点：人员的分流安置与资产的盘活重组。
基本步骤：大体分两步走：一步为人员的分流安置；二步为资产的盘活重组。两大步骤各有侧重，不截然分开。
（二）人员的分流安置
分流安置企业人员，既是这次改革的重要内容，也是改革成败的关键所在。根据本地实际，参照外地做法，我市人员分流的基本思路是：“人员解聘、适当补偿、按需竞岗、平稳过渡”。
⒈人员解聘。就是凡从事政策性粮油购销业务的国有粮食购销企业（即处粮管所），××年月日前的在册职工，除三类人员外，其他人员在自愿的基础上解除劳动关系。三类人员包括：一年已办理内部退岗的。（）对男满周岁、女满周岁或男满工龄年、女满工龄年，以及军转干部，可办理内部退岗。如本人愿意，也可与企业解除劳动关系。三对因公致残被劳动部门认定为—级和因病医疗期未满及妇女产孕期、哺育期内的人员，按有关法规办理。如本人愿意，也可与企业解除劳动关系。凡解除劳动关系的人员，企业协助将其档案转到市劳动保障事务代管中心托管，并按劳动部门有关规定办理培训、再就业或办理失业保险和享受失业保险金。办理解聘和内部退岗手续截止时间为××年〓月〓日根椐各粮所工作进度确定。逾期不办理的，视为自动放弃，按自动离职处理，不享受经济补偿待遇。
⒉适当补偿。对于解除劳动关系的职工，每满一年工龄给予元的经济补偿金，不满一年的按一年计算，工龄以劳动部门认定的为准（工龄计算时间截止到××年月日）。对内部退岗的职工，由原单位负责缴纳应由企业承担的社会保险金，待达到退休年龄时再办理退休手续。
⒊按需竞岗。根据定购任务取消和企业走向市场化的实际，原有体制下的工作岗位已自动消失，企业应通过开展商业购销和发展多种经营开辟新的工作岗位。在岗位设置上应本着因事设岗、因需建岗的原则，合理确定工作岗位及任职资格。按照公开、公平、公正的原则，优先从本单位解除劳动关系人员中择优录用。原企业人员要凭才应聘，竞争上岗。
（三）转换机制与资产重组
企业人员分流后，必须及时将改革成果体现在制度创新与资产增值上。
⒈清产核资。对人员分流后的资产，企业要进行一次彻底的摸底，所有店、库、房、土地、项目、设施等都要核查核实，按照“已出售的”、“已出租的”、“现留用的”分类，逐项逐件落实明白。对流动资产，要逐笔清理清查，每笔款的来源、去向、用途、状态等都要查对清楚，使企业的盈余、外欠、欠外等债权债务一目了然。要在核查核实的基础上，对所有资产登记造册，并立账建档，账实相符。清产核资过程中，市局要成立资产监管小组，负责对各企业资产的审计、核查、认定、落实。在此基础上，对企业原资产进行管理监督，其出售、租赁、经营、使用均由市局审核批准。
⒉转换机制。按照“立足实际、分类指导、力求搞活”的精神，企业的机制转换可分三种类型实施。（）对有多种经营项目的粮所，象木器加工、纸品加工、机器配件加工、铁丝焊丝加工、面粉花生加工、织布、饭店等，实行体制转换，由国有企业性质转成民营有限公司。资产可先租赁后买断，人员择优竞争上岗。（）对无多种经营项目、仅有场地库房的粮所，由所主任牵头，组织三、五名职工专门从事粮油购销，实行合伙经营。所需库房场地，可先租后买，人员自愿组合。（）对一些边远粮站和库点，因其规模小、交通差，可由职工或租或买，实行个体经营。
⒊理顺关系。企业改制后，对“三老”问题，必须做到“三个承接”：即承接“老粮”（代储粮）的兑付。将因种种原因未能兑完的代储粮“尾巴”割净，不使农户利益受损；承担“老人”费用，对离休、退职、遗属、内退人员的费用，企业要承担起来，不能没个着落；承认“老帐”挂帐，对已挂在财政、农发行的“老帐”，企业要承认，并配合有关部门，做好政策性处理。今后，企业与粮食局的关系，应是业务上接受指导，行为上接受监督，资产上租赁与被租赁，管理者选聘与被选聘。企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。
三、改革的有关纪律要求
（一）加强思想教育。国有粮食购销企业改革和人员分流，是一项政策性很强的工作，涉及面广，任务繁重。因此，必须加强对干部职工的思想教育，认真组织学习有关法律法规和上级有关规定，大力宣传粮食流通体制改革、企业改革和人员分流的意义和要求，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强纪律观念，自觉做遵守和维护纪律的模范。做到不利于工作的话不说，不利于工作的事不做。
（二）落实领导干部责任。企业主要负责人和领导班子，是企业改革和分流人员的主导力量尤其企业主要负责人，是这次企业改革和人员分流的第一责任人。要树立高度的政治责任感和历史使命感，全面负责本企业改革和分流人员实施方案的制定及组织实施，明确任务，落实责任，扎实工作，务求实效。要正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善处理工作中出现的矛盾和问题，做到既保证改革和分流人员平稳进行，又保持生产、经营持续发展。要严格强调“四不准”，即：不准对工作撒手不管；不准对人员放任自流；不准对资产随意处置；不准对帐务弄虚作假。对因不负责任工作出现重大问题或造成严重损失的，要追究有关人员责任。
（三）严格执行八项要求。在企业改革和人员分流过程中，要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。领导干部要遵守以下要求：（）同党中央及各级党委、政府保持高度一致，不准阳奉阴违，说做不一。要带头贯彻落实党的路线、方针、政策，以及深化粮食流通体制改革的一系列指示精神，起表率和带头作用。（）遵守民主集中制原则，不准独断专行，自行其是。（）依法依纪行使权力，不滥用职权，不玩忽职守。（）廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益，排除妨碍秉公办事的各种干扰。（）管好配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利、捞取好处。（）公道正派用人，按德、能、勤、绩竞岗，不搞任人唯亲和营私舞弊。（）艰苦奋斗，勤俭节约，不奢侈浪费，不突击花钱。（）务实为民，不弄虚作假，不脱离群众。
（四）企业领导干部要廉洁经营。企业领导干部要认真执行廉洁自律的各项规定，不准在经营活动中直接或变相为自己谋取私利，收取好处费和接收回扣；不准收受有损公平经营的贵重物品或纪念品。在人员分流期间，企业停止购买小轿车，停止装修办公室，吃喝招待一律从简，非生产经营开支要压缩为零。
（五）加强国有资产管理。目前企业的商品、物品和固定资产都属国有资产，要加强对这些资产的有效管理和合理使用，并使其保值增值。对这些资产要建帐立档，定期核对和盘点，确保帐实相符，并及时搞好维护管理，防止盗窃和人为损坏。对大宗物品和固定资产的出租、出售、出让、承包等，必须报经市局批准后方可实施，严禁擅自处理。对闲置物品和低值易耗品的处置，要参照现行市场行情合理定价，严禁人为低价处理。对已经核销且正在使用的固定资产，要物有帐存，不准藏匿。在改革和分流人员之前已经租赁、承包的经营项目和仓储设施等取得的收入，要单独设立账户，作为人员分流所需成本，实行专项管理，不准挪作他用。
（六）强化资金管理。企业的现金、银行存款、应收应付款项，要严格执行资金管理制度。现金和银行存款要实行专人管理，出纳和会计不能混兼。企业经营活动所需资金，要做到出有凭，收有据。所有费用开支必须手续完备，不得虚报冒领。任何单位和个人，都不准借改革和人员分流之机贪污、私分、截留企业资金，不准挪用、外借、体外循环，损公肥私。要加大外欠款的回收力度。对非生产经营性欠款必须限期归还。对在生产经营过程中形成的外欠款，应根据所发生的时间、对象、数额及回收的难易程度制定相应的回收计划，落实责任，实行专人、专案清收。对于回收难度较大，数额较多的外欠款项，可采取法律手段进行追要。企业负责人及领导班子成员，要以身作则，率先垂范，自觉做到不赖公家一分帐，不欠公家一分钱。对老帐问题，企业要责成专职会计认真搞好承接和妥善保管。
列提纲 篇六
车辆段列检所职工顶风雪冒严寒，精检细修每一辆车，确保运输安全。
孟楼列检冒雪检车