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城管执法工作总结 城管执法工作总结优秀6篇 城管执法个人工作总结范文大全

更新时间:2024-05-18 来源:互联网 点击:

总结是对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况进行分析研究的书面材料,他能够提升我们的书面表达能力,快快来写一份总结吧。总结怎么写才能发挥它的作用呢?本页是勤劳的小编首席帮大家收集的6篇城管执法工作总结,欢迎借鉴。

城管执法局工作总结 篇一

2017年城管执法局工作总结

2017年即将结束了。关于城管执法局工作总结你们都写好了吗?下面是我为大家搜集整理出来的有关于2017年城管执法局工作总结范文,欢迎阅读!2017年城管执法局工作总结【1】

一、以开展文明城市创建为载体,推动市委重点工作任务的落实

(一)制定《市城市管理行政执法局文明创建三年规划》,把今年乃至今后两年的创建任务进行量化、细化、具体化,做到任务明确,重点突出,责任落实。

(二)为了巩固去年以来的创建成果,狠抓日常管理。1、在市区范围内新建户外公益广告招牌260多块,总面积超过3000平方米。2、落实门前三包。清理门前十乱入手全面落实包保责任。3、成立四个牛皮癣、野广告专业清洗分队,使各类乱涂乱写乱画得到及时清除。4、规范摊群点,做到守时经营、定点经营、合法经营。5、严格规范门头广告的管理,做到不符合规划要求的不审批,不符合安全标准的不受理,不符合亮化要求的不上墙。

二、积极开展六项专项治理:(一)积极开展修车、洗车、卖车等三车占道经营、出店经营的专项治理;(二)积极开展宾馆门前、商场门前、浴场门前、酒店门前、窗口单位门前等五门乱停乱放、秩序混乱的专项治理;(三)积极开展路口、桥面、学校周边、广场游园周边等堵人、堵车、无序经营的专项治理;(四)积极开展摊群点不定时、不定点的专项治理;(五)积极开展牛皮癣、野广告的专项治理;(六)积极开展各类户外广告不规范的专项治理。

三、成立市容市貌督查组

对全市市容市貌和环境卫生工作,实行一周一检查,并将检查结果通报相关单位。

四、严格控制和拆除违法建设

今年以来,我们进一步加大了查违、控违和拆违的力度,查处违法建设52185平方米,共454户。其中拆除245户,28179平方米;控制209户,24000多平方米。我们采取的主要措施是:

(一)坚持一天两次巡查制度。尤其是加大了双休日、节假日期间的巡查力度,发现一起查处一起,把违法建设控制在初始阶段,消灭在萌芽状态,不让违法者有机可乘,甚至得寸进尺。

(二)设立举报和投诉受理电话,建立24小时值班制度。局里除设立专门的举报电话外,主要领导和分管领导以及大队负责人的主要通讯方式通过网络等形式全部公之于众,接受社会广泛监督。

(三)逐户建立违法建设档案,把违建户的所有信息通过录音、录像和拍照取证等形式,建成一户一档。对已拆除的或控制的违法建设,包保到人,实行责任追究,防止反弹。

(四)定期选点拆违,始终保持拆违的高压态势。根据违法建筑物面积的大小、违法户的典型程度、违建户违法区域的不同,选择拆违典型,集中城管、公安、土地、建设、房产、卫生、宣传等部门,组成精兵强将,采取大兵团作战,形成强大的威慑力量,切实震慑违法。今年以来,在规划区范围内的南部新区和北部新城等地,采取500人的大兵团作战的拆违行动达到17次,从而起到了拆除一次,震慑一片的作用。拆违期间,执法队员还发扬四不怕的精神:不怕围攻谩骂、不怕砸毁执法车辆、不怕被人身攻击和打伤、不怕威胁恐吓,坚持执法到位。

(五)成立专门督查组,随时督促检查、印发督查简报,及时跟踪曝光。对控制不力,行动迟缓,执法不严,甚至徇私舞弊、吃拿卡要等行为,实行严格的责任追究。

五、积极推进全市城区亮化工程和广告专业规划

抽调专门人员,组织专门力量,联系有资质的单位和国内知名专家,对我市的城市现状进行科学论证。《市城市市容和环境卫生专业规划》将在11月2日组织评审。11月底完成全市亮化专业规划。

六、招商引资任务完成760万元

我局招商引资项目是市光明路再就业农贸市场。市外投资主体是广东德鑫制药有限公司,该项目于今年8月12日举行奠基仪式,并开工建设。该项目位于宋汤河西岸蚂蚱庙社区,总投资720万元,占地面积3600平方米,建筑主体地上一层,局部二层,钢结构大棚,设计经营户600户,设计标准为国家三星级标准的农贸超市。光明路再就业农贸市场选址科学、设计精美、建设规范,它的建成和使用,对于促进流通,推动农产品贸易行业的发展;对于方便广大群众,满足消费需求;对于规范市场管理,杜绝无序竞争;对于增加就业岗位,促进就业和再就业工作;对于改善区域综合环境,都具有十分重大的意义。它的建成和使用,不仅能够确保市民吃上安全菜、放心菜,还能大大加快城市化、文明化的进程,也必将成为民生工程的一大亮点。

七、抓作风、促效能

(一)抓学习理论,观念更新。紧密结合执法局的理论水平和思想观念的现状。组织效能暨城管执法大讨论,破除思想禁锢,荡涤思想深处的污泥浊水,强化理论知识和法律法规学习,敢于突破,勇于创新。

(二)抓征求意见,找准问题。多渠道、多方位,广开言路、开门纳谏,找出、找准体制机制、作风效能、环境形象等方面的问题。

(三)抓作风整顿,勤政为民。按照八个坚持、八个反对和八荣八耻的要求整顿作风,贴近实际、贴近生活、贴近群众,深入一线管理知民情,广开渠道集民智,关心群众解民忧,优化形象聚民心。

(四)抓岗位责任,强化服务。规范内部权力运行机制,工作责任机制,树立服务至上的理念,把管理寓于服务之中,为人民群众和管理对象多办实事好事。

(五)抓长效机制,巩固成效。通过建立机关效能建设的各个方面、各个环节的制度规范,巩固效能成果。

(六)抓强化监督,完善责任追究制。在有错必究中树立执法局公信力。对不按规定的权限、程序执法,或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,必须按效能办法依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员法律责任。建立公开、公平、公正的评议考核制度,坚持把人民群众对城市执法状况的评议意见,作为考核城市执法人员的依据,把考核结果作为评议执法人员政绩的重要内容,切实提高执法人员依法行政的能力和水平。建立一个权责明确,行为规范、监督有效、保障有力的行政执法队伍。务求在解放思想上有新突破,在职能转变上有新举措,在服务水平上有新提高,在工作作风上有新改进,在城市管理上有新成绩。2017年城管执法局工作总结【2】

1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容,与治安管理处罚条例一样,违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法中碰到最多的申辩理由是:我又不偷不抢,在街边摆东西谋生,犯什么法!他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性,导致不主动配合执法,有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数钉子户-暴力抗法的事件不断发生。

2、市民对城市管理工作不理解。部分市民对城市管理执法工作不理解,不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时,经常有一大帮围观群众,出于同情弱者的简单心理,乱打抱不平,乱起哄,喝倒彩,甚至还指责执法人员欺侮老百姓,彻底否定城管执法人员的执法行动,助长了违法行为人的底气,形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。

3、市民的整体文明素质不高。一些市民的环境卫生习惯较差,社会公德意识薄弱,讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高,不少人只抱怨不参与,只指责不自责,袖手旁观而不身体力行。

二、对策建议

(一)积极探索城市管理长效机制。

2、组建城市管理行政执法局。按照两级政府,三级网络的模式,以及统一指挥,分级管理,区街负责,交叉任职,双重领导的原则,市级设立城市管理行政执法局,与市城市管理局合署办公,实行两块牌子、一套班子,相对集中城市管理领域的行政处罚权,归并相关行政管理职能,使之具有统筹全市城市管理和执法的能力。

(二)建立执法保障机制。借鉴长沙、宜春等城市做法,在公安局内整合成立城市管理警察支队,专门配合支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行,他们并不直接参与日常的城管执法,而是根据执法需要,派警察跟随执法,发生暴力抗法时,由警察根据情况或当场处理,或带离现场,或依法采取其他强制措施,以有效制止暴力抗法事件发生,震慑违法者,既提高执法效率,保障文明执法的效果,同时又能保证经营户平等竞争,守法经营。在审判工作方面,城管执法机关有不少需要申请法院强制执行的案件,能否迅速有效的执行,直接关系行政处罚的权威与效果。同时,随着城管执法工作的加强,所引发的行政诉讼案件也呈上升之势,这些都需要法院的支持。可以建立一个协调机构,法院行政庭、执行局为主,统筹安排,简化手续,加强城管执法案件的强制执行力度,并对城管执法机关进行执法指导,减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件,保障城管执法工作的顺利开展。

(三)坚持疏堵结合在市场经济条件下,有需求必然有供给,像修鞋,修自行车、缝补衣服、卖早点等,很难根本杜绝。从事此类经营活动的人员和接受服务的对象,主要是进城务工农民、下岗工人和收入不高的普通市民。这就要求管理者要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发,研究疏堵结合的长效管理办法。可采取三不和三分的原则来处理,即在不影响交通,不影响市容,不影响群众生活秩序和治安的前提下,区分行业,区分区域和地点,区分时间进行规范管理和疏导。

1、区分行业:如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目,开展送市场、送方便等活动,纳入社区服务体系,由社区进行管理。对非法食品加工设摊,占道卖盒饭等则坚取缔。

2、区分区域和地点:如在人口众多,农贸市场不能满足居民生活需要的地方,由街道利用空置土地设置临时性的农贸市场,引导游动摊贩进场经营。在小区里适当设置一些小型公共广告栏,疏导小广告,减少管理工作量。

3、区分时间:针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰民等问题,我们正在研究疏导管理的办法,按照统一开市、闭市时间等8个统一的要求,对城区早点、夜市进行定点规范,既可兼顾困难群众就业需求,方便市民生活,又可缓解执法人员与个体经营者的矛盾。

(四)营造良好舆论氛围。一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度,更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来,两者相辅相成。

1、树立良好的城管执法形象。需要城管执法人员进一步规范执法行为,倡导文明执法,不断加大执法宣传力度,树立城管执法新形象。

2、加大对城管工作的宣传力度。坚持正确的舆论导向,从有利于构建和谐社会,有利于文明城市建设,有利于城管执法出发,善于把城管执法的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的卖点,客观、真实、准确地报道城管动态,增强城管执法的影响力和公信力。

3、强化市民教育。要在群众中广泛、深入、持久地开展文明城市的教育活动,在全社会宣传城市管理,人人有责;管好城市,人人受益的观念,促使广大群众增强自律意识,自觉遵守、维护社会公共秩序,爱护城市环境,理解城管,重视城管,实现全民参与、齐抓共管。

城管执法工作总结范文 篇二

一、加大力度,全面提高城管执法效能

按照省、市政府赋予我局相对集中行使的13+1项行政处罚权,我局认真履责,扎实做好日常执法工作,不断开展集中专项整治行动,严格查处各种违法行为,全力维护城市的正常管理秩序。

(一)认真履责,严格查处各种违法行为。

至11月份,查处各类违法行为48158宗(立案查处4955宗,教育整改43230宗)。其中,规划执法方面:查处违法建设行为4600宗,涉案面积48.0426万平方米,36.7126万平方米(包括临时搭建的窝棚),已超出2005和2006两年的查处总数;查处室内违法装饰装修案件305宗。市容执法方面:查处乱摆卖、占道经营等市容违法行为35504多宗。户外广告招牌执法方面:查处违法设置户外广告3789宗,查处城市“牛皮癣”通讯号码4066个,停机1225台。生猪屠宰执法方面:捣毁私宰生猪窝点444个,查扣私猪宰生肉品33345公斤,销毁病变猪肉8815公斤。旅游执法方面:检查旅行团357个、旅行社196家(次)、购物点130家次。供水、燃气、市政等执法方面:查处违法行为1609宗。各类违法行为罚款金额304.5万元。受理群众投诉13622宗,接待来访群众290多批次。

(二)突出重点,全力推进“一年见美”目标。

紧紧围绕“135”行动计划“一年见美”目标,突出重点,加大对违法建设和流动摆卖、占道经营及乱张贴、乱拉挂等影响市容和城市整体环境违法行为的整治力度和面上管控。

1、全力遏制违法建设行为的蔓延。针对多年来,我市违法建设尤其是农村违法建房比较严重的情况,我局知难而进,迎难而上,全面加强执法力度。一是强势出击,做到“二个全力”,即全力配合重大项目的推进工作,集中优势兵力打“歼灭战”,强势拆除了前山金福广场小区35栋等一批违法建设“钉子户”,顺利完成了翠微西路138号2万多平方米厂房的搬迁清拆,完成了翠屏路改造工程的拆除项目,拆除了格力电器周边的违法建设;强势拆除了海湾花园、澳洲山庄等一批影响较大的永久性违法建设。特别是在31次市政府常务会议决定全面整治我市的违法建设后,我局即刻部署,进一步加大强拆力度,9月24日拆除了金鼎宁堂社区1幢3层210平方米的违法建筑;29日强拆了水拥坑三街9号和15号的违法建筑物300平方米、拆除翠前北路“锦城建材”2000平方米;30日对上宝花园4栋违法占用的架空层实施了强拆。在10月份一个月内,开展各类整治行动275次,对夏湾西街、夏湾东升街共十几宗违法建设进行了拆除;清拆了石花西路历史遗留建法建筑2000多平方米,拆除了胡湾里、水拥坑和唐家村、东岸村等一批顶风抢建的建法建筑,有效遏制了城区违法抢建行为。

全力控制农村违法抢建行为,克服暴力抗法的困难,竭尽全力遏制住了水涌坑、里神前、南沙湾旧村、上冲旧村、夏湾、婆石、南屏广生村、湾仔连屏、金鼎下村、银坑旧村(大浪湾)等村村民集体违法抢建行为的蔓延。

二是长效整治,做好“四个保障”,在对全市所有违法建设进行拉网式排查,按轻重缓急建立整治台帐的基础上,制定了全面整治的工作方案,成立专项领导小组,局主要领导亲自负责,从各大队抽调55名执法骨干,组成“特别行动队”,专门负责违法建设整治工作,强化“领导保障”;成立了6个专项工作组,从指挥协调、专项行动、法律保障、后勤保障、宣传和监督检查等各个方面为整治行动提供强有力的支持,强化“组织保障”;根据违法建设的清拆难度和影响面的不同,形成由特别行动队组织指挥的二级响应和由局领导、特别行动队亲自组织指挥的一级响应的两级响应机制,强化“机制保障”;确立了以点带面、逐个突破的工作思路,选取了具有较大影响面、推进难度适中的前山街道南沙湾社区作为整治突破口,通过点的突破推进面的提高,强化“措施保障”。

2、堵疏结合,严格控制占道经营和流动摆卖行为。按照“堵疏结合、级差管理”的工作思路,一是坚决地“堵”,实行了区域级差管理,建立起了街面管控体系,以主干道、车站码头、广场口岸、景点景区以及学校、市场周边等城市“窗口”为严管区,定人、定责、定岗,严禁各种违法行为;以城区其它道路和背街小巷为控制区,采取日常巡查与集中整治、平峰监控与高峰严控相结合的办法,对出现的违法行为及时查处;以城郊结合部为一般区,通过机动巡查、堵疏结合,控制面上各种违法现象。通过上述级差管理办法,各执法中队合理调配有限的执法力量,突出重点,兼顾全面,增强了对市容环境的面上管控力度,有效维护了城市秩序。

二是坚持有序地“疏”,寻找整治流动摊档、占道经营的突破口,立足职责,积极促成辖区政府和街道办引入市场化管理方式,以华丽市场、前山嘉园、广富市场为试点,设立了“流动经营集中摆卖点”,有效解决了这些区域的乱摆卖问题;建议并协助街道办在情侣南路及口岸广场周边规划出流动摄影点及摊档摆卖点,规范珠海的这两个主要旅游景点的乱摆卖;对反复出现的少数民族乱摆卖,做好前置疏导工作,采取劝阻和队员定岗值守的方式,避免其成行成市。

三是规范入室经营、查处占道经营,各执法中队在增强街面巡查频率,强化管控的同时,通过派发《致商户的一封信》、与商家面对面座谈等方式,做好整治前期的宣传工作,使严管区主要道路和窗口的违法现象得到了有效控制,沿街商家户外促销活动正在逐步进行规范,如拱北中队辖区共有商户近万多家,其中已经接近50%的商户已自觉入室经营,吉大中队辖区4200多家商铺,绝大部分做到了入室和规范经营,在市政府周边的狮山中队有商户9700多家,将近75%已经做到了规范经营。

3、全面整治户外广告招牌,提升城市形象。在定期巡查的同时,集中开展了户外广告招牌和横幅的整治行动,对主要道路两侧的大型户外广告进行了拉网式整治,对破损、过期及无审批手续等影响市容的广告进行严格查处,并对市区24家加油站设置的广告招牌进行了全面的普查整治,有效地规范了我市的户外广告招牌。

4、严管重罚,有效遏制住了“牛皮癣”的泛滥。查处严重影响市容市貌的各种违法小广告和城市“牛皮癣”的力度较往年大大加强,按照“一取证、二通知、三处罚、四落实”的原则,展开“牛皮癣”专项整治,对乱张贴行为严查不怠,于7月份开出我市整治“牛皮癣”第一张3000元的罚单,至10月份,累积罚款达85340多元,使主干道和重要地段的“牛皮癣”得到了有效遏制。

5、强化整治,农贸市场周边环境得到改善。以主城区的凤凰、朝阳、南坑、拱北、夏湾、前山、柠溪和华丽、为农等农贸市场和唐家辖区的唐家、金鼎市场为重点,集中力量,对市场周边环境和“六乱”行为进行了大规模的整治。各大队根据辖区市场的不同特点,分别制定整治方案,并通过市场环境的集中整治将整治效果幅射到周围的街区,加强巡查,使周边街区的环境同时得到有效改善。

二、坚持依法行政,推进珠海城管执法工作规范科学的发展

今年是我市进一步理顺城市管理体制,主城区城管执法实行“一支队伍,统一管理”的第一年,我局在去年底构筑队伍架构的基础上,着重从制度建设、规范执法、工作创新等方面不懈努力,推进城管执法工作的规范化、科学化发展。

1、完善各项管理制度建设,做到严于执法,勤于执法。对执法监督、执法责任、过错追究、考核评议等4项管理制度进行了修改完善,建立健全督查制度、巡查通报制度、考核制度和问责制度,建立局和大队、中队三级的工作例会制度。通过制度管理,做到敢于坚持原则,依法执法,敢于顶真碰硬,不怕得罪人,树立起公平、公正的执法形象。

2、出台多项操作指引,做到规范执法、理性执法。对执法队伍的案件调查取证及案件材料处理、行政处罚等多项内容进行规范,大大提高执法规范化、效率和办案质量。同时,坚持亲民、理性的执法理念,善于借助各种前置手段和强制手段,善于借助媒体宣传,善于通过法规政策宣传,促使违法案件自查自纠,减少了有责投诉,全年未发生任何国家赔偿案件。

3、坚持工作创新,做到措施得力、处置有效。

一是指挥前移,执法力量下沉。局领导分头挂点情况复杂、执法难度大的中队与队员一起破解执法难题,为执法队伍鼓劲、助威,重大执法行动局领导都亲自到现场指挥协调。局机关6个科室的领导也都分别挂点中队,每个星期不少于两次深入执法第一线,协助开展市容整治工作,做到执法力量下沉、指挥前移。

二是级差管理,加大管控力度。按照级差管理方案,提出了“一周整治一条街,一月规范一条路”,使执法的严管区达到了重点路段无难点,难点路段有序化,违法行为查处及时化。

三是推行案件分级审理制度,把执法案件按照处罚金额、案件大小、影响程度实行局、大队、中队分级审理,提高了案件处理的时效性。

四是实行了错时执法制度,调整作息时间,合理调配执法人员,重点增强上下班人流高峰期的执法力量,努力消除“早、晚”的管理空隙;设立夜间执法中队,加强夜间管理,确保执法不留空档,不留盲点。

4、沟建信息交流平台,注重执法理念及方法引导。在全局构建起了信息报送网络,实行了信息报送考核评比制度,坚持信息工作服务全局、围绕重点的工作思路,注重信息的时效性、前瞻性和针对性,采用动态报道和专题专栏相结合的方式,编发《珠海城管执法(135行动专报)》32期,专报54篇,及时反映了我市城管执法的最新动态,报道工作情况,探讨管理难题和执法难点,对全局的工作起到了非常好的导引和推动作用。同时,向市委办报送了信息38条,其中关于我局贯彻市委市政府城市规划建设汇报会《领会精神实质,发挥职能作用》的专报和关于我局针对猪肉价格上涨而采取行动的《加大私宰生猪查处力度,避免问题猪肉流入百姓餐桌》等专报5次受到了市主要领导的重要批示和转发。为市委市政府的决策提供具有实际意义的参考。

各执法大队(包括部分中队)也都秉持积极向上的原则,建立各自的执法信息管理办法,通过简报、快报、周报、月报的形式,及时交流信息,建立信息互动平台,实行了信息共享,提高了执法效率。

三、落实问责,实施城管执法目标管理责任考核

考核问责是落实行政效能监察,完善行政管理的有效措施,广西全区开展“城乡清洁工程”之所以能迅速贯彻,取得实际成效,关键就在于建立了层层问责制度。我局在组织中队长以上干部赴南宁考察现场学习并结合珠海实际认真讨论的基础上,建立了相应的问责制度。

1、提出目标管理考核措施。出台了《整治市容环境量化考核办法》、《区域级差管理规定》等局内部问责制度,并于8月8日召开签约大会与各大队、中队签订了《整治市容环境管理目标责任书》。

2、健全辖区责任体系。各大队根据中队和各岗位职能,完善规章制度,理顺程序规则,对所有人员包括内勤、协管员进行定岗定员定责,完善量化考核,把执法任务和各种问题的解决落实到个人。

3、建立督察工作责任制。制定了《珠海市城管执法局督察办法》,初步形成局考核组定期考核与督察中队日常巡查考核相结合,奖惩并举的考核机制。

四、加强与社会沟通,创造和谐的执法氛围

1、紧紧依靠并配合辖区政府开展工作。各执法大队(中队)主动与辖区镇政府(街)联系,及时汇报工作情况,围绕辖区工作中心开展集中整治行动,并积极向辖区政府提出工作建议,做到守土有责。

3、实行队员公开挂点制度,推动城管进社区。建立城管执法人员挂点联系制度,各中队在社区中公布挂点执法人员的姓名、联系方式;在社区设立城管执法宣传栏,公布执法信息、宣传城管法律法规,及时反馈居民关注的城市管理热点、难点问题,延伸工作触角和深度。

4、聘请城管监督员,加强执法监督。为加强社会各界对执法部门的监督力度,我局主动聘请了86名政府机关、社区、企业等方面的社会人士作为城管执法监督员,主动接受社会对执法队伍依法行政、文明执法、廉洁自律等方面的动态监督,并随时就群众反映的问题提出建议和意见,共同促进我市城市管理水平的提高。

5、加强对外宣传,做好媒体的造势工作。从抓好新闻舆论导向和及时处置媒体曝光事件入手,配合各种整治工作,做好新闻舆论和媒体的造势工作,今年来,省和市的主要媒体刊发城管执法消息356篇,制作专版和专题节目5个,妥善处理媒体曝光事件63宗。

主要工作体会和存在不足

一、抓住发展机遇,统一指向。“135”行动计划是市委市政府坚持以人为本,增加我市区域竞争优势,彰显珠海特点的战略决策,尤其是“一年见美”的工作目标与城管执法直接相关,这既是对我局工作的挑战和考验,也为城管执法的发展提供了有利的平台,作为相对集中行政处罚权的职能部门,我局迅速抓住机遇,把工作的根本指向落实到“一年见美“目标上来,并以此统领各项执法工作,切实抓紧抓好。

二、发挥集体力量,统一部署。局党组注意发挥集体领导的力量,重大事项集体决策;每月定期召开局长办公会议,研究部署工作。做到统一指令,统一部署,统一要求,使全局上下对面临的形势和工作任务有清醒的认识,有统一的目标,始终坚持依法、严格、科学、创新的工作理念,做到依法行政、严格执法,公正、严明地查处一切违法行为。

三、狠抓队伍建设,统一标准。城管执法基本上是一支“半军事化”的队伍,为此,我局坚持对队伍实行标准化、规范化管理,以党建工作为龙头,以机关作风建设、“创建群众满意中队”为载体,以提高队伍的执法能力为主线和重要内容,研究和推进城管执法文化建设,狠抓队伍思想作风和工作纪律,为城管执法工作提供强大的精神动力和作风保障,做到既严格查处一切违法行为,又坚持执法就是服务,重视和谐执法和理性执法。注意抓好中坚骨干力量,组织全体中队长以上干部到南宁现场学习,并召开专题工作会议,以南宁为标杆,认真查找不足,深刻剖析根源;以队员的独立办案能力为重点,加强培训学习和岗位练兵,统一管理标准,全面树立城管执法队伍的新形象。

四、注重调查研究,统一尺度。针对执法工作中存在的困惑和难题,我局及时展开调查研究,分析情况,寻找破解方法,在全局统一应对措施和执法尺度,并向市委市政府提出专题报告。今年先后开展了对农村违法建设、乱摆卖和城市“牛皮癣”和暴力抗法四个方面的专题调研。其中关于乱摆卖的调研报道,得到了钟世坚市长、霍荣荫常务副市长的批示;农村违法建设今年已向市政府报送了6份专题报告,得到了市政府的高度重视,于9月24日召开市政府常务会议,专题研究,市政府成立了专题工作小组,提出了全市性的综合协调整治方案。

2007年,虽然我局做了大量的工作,但由于城管执法工作面临的一些客观难题和我局工作中的一些不足,目前我市的城管执法工作还存在一些不尽如人意之处。

1、城管执法的保障机制薄弱,执法装备不足,执法手段缺乏,罚款处理措施无法落实。对于违法建设,我局只能采取责令停工和暂扣施工工具等行政强制措施使当事人停止建设和接受调查处理,不具备足够有效的强制力。

2、审批管理与执法脱节,审批前告知不够,前置管理手段欠缺,执法工作比较被动。

3、执法力量不足的问题更加凸现,随着“135“行动计划的深入,执法的任务更重,工作标准更高,使我局执法力量不足的问题更加严重。

4、农村违法建设和社会稳定之间的矛盾不容忽视。近年来,我市的农村违法建设呈蔓延趋势,村民集体抢建现象非常严重,虽然我局采取了各种措施强行制止,但由于多方面原因,并不能从根本上遏制,尤其是村民集体抢建,极易引发社会矛盾,使城管执法处在两难状态。

5、暴力抗法问题比较严重。城管执法部门由于职责所在,在某种程度上成了违法群体和流动摊贩的直接“对立面”,因执法工作直接触及当事人的利益,特别是对违法建设和流动摊贩的管控,反复性、流动性强,出现取证难、处罚难的情况,经常发生突发性的暴力抗法事件,执法人员的人身安全得不到有效保障,我市今年已发生暴力抗法事件99起。

6、执法的能力和水平还有待于进一步提高。破解执法的难点热点问题的办法还不够多,措施还不够得力,部分队员办案的水平不够高。

2008年的工作计划

指导思想:以党的十七大精神为指导,牢固树立科学发展观和构建和谐社会的执法理念,始终坚持依法行政,以人为本,以打造“最适宜居住,最适宜创业,最适宜生活”城市为追求目标,进一步加大执法力度,突出重点,整体推进,着力提升城管执法绩效,规范执法行为,加强执法队伍建设,构筑城管执法品质精神,为推进“135”行动计划,促进我市社会和谐,经济又好又快的发展做出新贡献。

主要工作思路和落实措施:

一、深入贯彻十七大精神,创新工作理念

1、深入学习,深刻领会十七大精神。把以人为本、全面协调可持续发展的要求贯穿到城管执法工作的各方面,用科学发展观统领执法工作,坚持“人民唯大,创新为先,依法为道,务实为要”,把执法队伍的思想统一到贯彻十七大精神,构建社会和谐,促进珠海社会又好又快发展上来,立足职能,认真履责,维护城市发展秩序,创造良好的社会环境;

2、增强服务意识强化二个理念发扬一种精神。恪守“执法就是服务”宗旨:一是增强服务大局的意识,主动参与,努力做好市委市政府重大决策事项和重点项目的执法保障工作;二是增强服务市民的意识,把市民群众的利益作为执法工作的出发点和落脚点,体察民情、关注民生、赢得民心。强化二个工作理念:一是坚持“依法、从严”的执法理念,加大执法力度,强化面上管控,坚持攻坚克难、锐意进取,严格查处一切违法行为;二是坚持“文明、理性”的执法理念,把以人为本落实到执法工作实践中,坚持严管重罚与人性化执法、与宣传教育并举,增加前置处理方法和引导,营造良好氛围,使执法环境得到有效的改善。发扬实干精神:用实事求是和唯物辨证的态度,研究克服执法工作中的困难和问题,破解执法难题,促进执法工作整体上水平。

二、突出重点,整体推进,力争执法工作上新台阶

1、坚决遏制违法建设。打一场拆违专项整治行动攻坚战,力争在年底前完成拆违工作的清理,能补办手续的完善有关报批,不能报批的坚决予以拆除。

2、开展住宅室内违法装修集中整治行动,按照市的统一部署,与建设、公安、工商和区政府密切配合,共同监控,采取有力措施,依法处理室内违法装修。

3、加大处罚力度,强化市容环境整治。一是强化对乱摆卖等“六乱”行为的面上管控和处罚力度,学习南宁经验转变工作思路,对屡教不改的乱摆卖行为严管重罚,确保执法成效。二是规范入室经营有新突破,结合“门前三包”责任制的落实,力争主城区沿街店铺80%以上都达到规范入室经营。三是巩固农贸市场周边环境整治效果。

4、兼顾全面,整体推进。以市容环境综合整治为契机,以局部带动全局,做好燃气、供水、排水、生猪屠宰、旅游等方面的执法工作,力争整体执法工作上档次。

三、创新工作方法,确保执法工作效能

1、加大主动执法力度。增加巡查频率、扩大巡查区域,提高对违法行为的发现率、查处率。力争在第一时间多发现问题和解决问题,把问题解决在“早、小”阶段,降低执法成本。

2、重视长效管理。立足城管管理反复性强、执法成本高的特点,重视长效管理措施,认真总结既往执法整治的经验,将整治工作中行之有效的经验和措施制度化,做到“整治一片,巩固一片,提高一片”,促进城管执法工作迈上新台阶。

3、加强前置管理,善于借力。坚持依法、规范、程序到位,大力推时阳光执法、阳光办案,做到每个处罚案件都经得起检验。同时,多借助各种前置手段,并借助媒体的宣传,善于做市民的思想工作和宣传工作,通过法规政策宣传,促使违法案件自查自纠,起到良好的社会效果。

4、做好突发事件的处置预案。对可能遇到的问题要考虑周详,要有应对突发事件和危机事件的处置预案;并善于协调和平衡各种利益冲突,不激矛盾,避免。

四、内强素质,外树形象,提升执法队伍的整体素质

1、以党建工作为龙头,着力抓好队伍建设。以素质提高为重点,以工作目标考核为抓手,继续加强执法队伍建设,在党员队伍中培养和树立起一批政治坚定、业务过硬、素质优良的骨干作为典范,带动队伍建设。

2、深化“创建群众满意中队”活动,促进工作作风的根本转变。不断夯实群众基础,使更多的群众理解、关心、支持城管执法工作,使群众的满意度进一步提升,变被动“创满”为主动“创满”。

3、加强城管文化建设,提供城管执法品质精神,增强执法队伍的凝聚力和战斗力,树立阳光城管执法形象。

4、深入问责,进一步落实城管执法工作目标责任考核。进一步完善考核班检查制度,用普检与抽检、随机与定期相结合的方式,加强责任制落实情况的跟踪和反馈,有效促进执法责任制的落实

城管执法总结 篇三

述职报告

尊敬的各位领导、同志们:

2010年在局党组的正确领导和同志们的支持下,带领中队较好地完成了上级下达的各项工作任务。紧紧围绕全年工作目标,团结和带领中队发扬知难而进、攻坚克难的拼搏精神;坚持求真务实的工作作风。现将一年来的工作情况做一汇报。

一、加强政治业务学习,不断提高自身素质。

我个人认为,只有把自己的政治业务水平定位在一个较高的层面上,才能看到自己的不足和差距,才能不断地充实提高自己。同时,我能够身体力行,带领中队全体同志积极学习城市管理的有关法律法规。增强执法工作的进取意识、坚定信心、扎实工作、付出最大的努力,争取最好的成果,促进了执法工作和队伍建设水平的提高。在工作中始终本着群众利益无小事,把服务群众作为工作的出发点,牢固树立“城管为公,执法为民”的思想。

二、制度及队伍建设。

城管行政执法人员是城市市容管理的具体实践者和操作者,因此,提高执法人员素质和执法能力,加强执法队伍建设,是提高城市管理水平的关健。为了加强队伍建设,提高执法人员素质和能力,我中队不断加强行政法律法规等相关专业的培训、学习,使队员能够在工作中熟练运用和宣传。在平时的执法过程中,针对经常运用的各项法律法规,指导队员进行学习讨论,使中队人员较为系统和全面的了解掌握行政执法相关法律法规的基本内

容,丰富专业知识,为城管行政执法人员依法行政打好基础。二是加强对新招录的大学生培养锻炼,培养队员分析问题处理问题的能力,使之尽快适应工作岗位,进一步提升城管执法工作的效能和形象。三是建立健全执法制度。让各位队员对执法制度了然于胸,让制度中的规定把我中队城管执法人员相应的责、权、利进行分解、量化、细化,明确了中队人员的执法范围、权限、程度、标准和责任。

三、违法建设查处情况

为加强城市规划区内土地使用和建设行为的管理,建立禁止违法建设行为发生的长效管理机制,促进城市建设和谐有序发展,10年我中队在局领导及街道各部门的领导及配合下,共查处违法建设300余处,拆除面积8000余平方米。有效的遏制了违法抢建势头,进一步强化了规划监督执法,加强了我市的规划建设管理,维护了城乡规划的严肃性,有效的遏制了新增违法建设。对冯河居、王仁居、小岗居等违法建设比较严重的村庄进行了专项拆除整治,严格落实重点监控的工作要求,切实扼制了该区域的违法抢建势头。在全年的拆除工作中,我队队员发扬特别能吃苦,特别能战斗的优良作风,做到了稳步拆迁,安全拆迁。此外,还积极配合市里的多次专项拆除活动,保障了拆除工作的顺利进行。

四、2011年工作思路

强化队伍建设,提升城管队伍整体形象。加强执法队伍学习,健全完善学习培训,督查考核,责任追究等制度。以规范化管理促进执法队伍的战斗力和执行力,努力把队伍建设成一支政治坚定、作风优良、纪律严明、敢抓善管,群众信赖的城管铁军。培养雷厉风行、立说立行、令行禁止的准军事化作风,不断提高队伍的执行力。大力弘扬联系群众、亲民为民的工作作风,辨证处理“严格执法”和“文明执法”的关系,促进和改善城管执法部门与人民群众的关系。

在违法建设查处方面,以拆为主,重拳出击,严管严禁违法建设行为。贯彻落实《城乡规划法》的相关规定,加大规划执法力度,严厉查处城市规划区内各类违法建设行为。加强对居民自建住房行为的管理,加大巡查密度,推进城市管理长效机制的实施,严格监控“敏感区域”,特别是被列入“城中村”或旧城改造的冻结区域的建设状况,将违法建设消灭在萌芽状态,狠刹违法抢建风。

进一步创新工作方法,坚持服务理念,营造良好的执法环境,及时办理群众的投诉和建议事项,将各种矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。加大城市管理相关法律法规的宣传,让市民充分认识到城管工作的内容和方法,认识到城市管理给市民带来的实惠。动员更多的社会力量参与城市管理工作,营造全社会理解、支持、参与城市管理工作的良好氛围。

城管执法工作总结范文 篇四

一、强化领导,统一思想共识

为切实加强对创卫工作的组织领导,保证各项工作顺利 开展,按照区委、区政府的总体要求,结合城管执法工作实际,城管执法大队成立创卫攻坚整治专项工作小组,组建“战时”一线指挥部。

创卫攻坚专项工作小组坚持“日碰头、日总结”,做到任务明、范围清、标准高、责任强。局党组成员、大队领导班子成员严格落实分区包片、包行业制度,每天定期检查涉及城市管理各项创卫任务的管理落实情况,坚持一线日巡工作,督促执法人员到岗并严格履行职责,根据每天严格、细致的检查评比制度,针对达不到创卫要求的责任区,责令限期整改,并实时进行总结点评,极大地调度各基层中队参与创卫的积极性。局党组书记、局长每周至少听取一次城管大队的创卫工作情况汇报,并坚持督阵市场专项整治一线,多次召开专题会议研究市场整治的落实措施,“带头干在一线”的模范引领凝聚了全体城管人创卫的思想共识。

二、多措并举,确保创卫实效

(一)坚持“三全”策略,营造创建氛围

创卫期间,伍家城管坚持“全员上阵、全时在位、全力以赴”的三全策略,注重抓统筹,对标抠细节。一是主要领导坐镇一线,把方向、控大局,为深化国家卫生城市建设工作当好排头兵,临阵再动员,聚力细安排,确保一线情况一门清,一线问题就地改。二是全时在位无死角,零遗漏、减盲区。创卫攻坚阶段,城管全员坚持早6:30至晚12:00的“战备作息”,把餐食配送到执勤点上,确保执法管理的“无缝”全时,形成全时在位的无空档监管模式。三是对标查摆抠细节,找问题、补缺漏。执勤点上的执法人员全力管控,机动巡查人员查漏补缺,督办考核的巡线机制再加考核力度,跟踪交办、限时销号、交叉巡检的无缝考核让问题不落地,3分钟限时销号的执法模式在创卫攻坚阶段成效突显。

(二)狠抓综合整治,提升管理标准

大队严格按照区委、区政府及主管局的工作部署,全面落实创卫期间的环境综合整治工作,以菜市场专项整治、马路市场治理、占道摊贩规劝、夜市规范经营等为重点,全面推进创卫各项工作进度。一是“兵团式”作战,定期开展菜市场集中整治专项行动。聚合应急中队、各街办中队精兵强将,组建30人的市场专项整治力量,重点对辖区居民反应强烈、关注度较高的张家店市场、时运市场、合益西路马路市场、江山多娇菜市场等进行综合整治,对影响市容市貌和消防安全的违章搭建坚决予以拆除,确保市场整体形象得到提升,环境秩序恢复预期。二是对城区景观道路沿线、主次干道沿线和背街小巷内的占道经营、出店经营等违规乱象进行集中整治,严格落实“721”工作法,常态化推行“三色单”执法模式,教育纠正违规违法行为,引导游动商贩到临时疏导场所交易。创卫以来,共下达三色单2058份,对伍家菜市场周边15家商户不听劝阻、出店经营的违法行为,依法罚款1600元。经过集中整治,城区各街道内商铺经营秩序明显好转,占道经营、乱摆乱卖现象大幅度减少。三是加强对户外广告的规范设置,拆除规广告、布幅等33 处,对伍临路49家临街商铺门店外立面进行规范改造,保证城市街景外立面的整体形象。四是加大建筑渣土运输管理,规范文明施工行为。对5处在建工地和项目征迁区围挡设置不规范等行为进行集中纠正,督促业主单位或施工单位加强规范管理。同时,夜班执法人员除常规巡查备勤外,从严查处违规运输渣土的车辆和进行土石方作业的工地,对渣土运输管理智慧系统中反映的东谭建筑、博鑫、煜隆公司项目间渣土转运的问题进行核查,并对其行为进行了违法查否认定。

(三)聚力总结提炼,探索长效机制

近四个月的创卫持久战,让全体城管执法人员感受到身心疲累的工作繁重时,也在不断地摸索探讨中提炼总结,健全城市管理长效机制的亮点工作也不断迸发出苦中作乐的“城管智慧”。一是“多点报送、集中发声”的信息传声模式能凝聚共识、广泛发动,让点面结合的信息迅速“全覆盖”,既有效调动内部潜力,又无形塑造外部形象。二是“分散兵力、多点蹲守”的方法能有效防范游商聚集,有效缩短摊贩扎堆后的劝离规范时间,提高早市整治工作效率。三是“兵团作战、精准点穴”的专项行动能有效遏制菜市场、夜市、规划等领域的扎堆违法乱象,“快刀斩乱麻”的动态节奏能集中力量办大事,让问题整改精准及时。

三、存在问题及难点

一是菜市场的长效管理保障体系尚不健全。随着建成区面积不断扩大,城市居住人口逐年增加,单是建成区面上管理的力量就已经明显不足,“落实市场专管人员配置”的要求就更是让执法力量捉襟见肘。

二是大城管联动的机制尚不成熟,存在城管“包罗万象”的万能责任制,往往是使了浑身力,却唱了台独角戏,单打独斗的尴尬局面在创建工作初期表现尤为明显。

三是执法保障机制有待完善。城管执法的对象很大一部分是弱势群体,因其谋生心切和法治意识相对薄弱,城管人员在执法过程中经常遭受阻挠、抵制,甚至辱骂。城管执法由于缺乏人身即时行政强制权,在面对这类抗法行为时往往靠文明执法作出平衡,使城管执法的权威性、有效性难以得到充分保证。

四是经费保障不足导致创卫、迎检等重大市容保障工作受经费所限,还不能建立后勤保障“无后忧”的长效运行机制。

五是对少数民族摊贩占道经营的长效管理缺乏有效手段,单靠城管部门的执法力量很难有效破解同类难题。

城管执法工作总结范文 篇五

按照市创卫办的要求,我局成立了创建部级级卫生城市工作领导小组,小组由局领导班子和各科室负责人组成。形成了一把手亲自挂帅,一名副局长具体负责,局办公室具体安排、协调、督促、检查的工作网络。全年,局长亲自组织召开落实创卫会议16次,部署省市关于创卫的总体精神和要求。结合全市创建部级卫生城市的总体安排,我局明确制定了目标、找准了切入点、建立了以“市城管行政执法局创建部级卫生城市工作方案”为平台的工作重点,使全局同志都能积极行动起来,投身到全民创卫工作当中。

二、确定工作目标,落实任务到位

结合城管系统工作实际,我们从三个方面开展了全局创卫工作。

1、制定规范性文件。年初制定完善了《全市城市管理工作年度计划和工作措施》、《市城管行政执法局创建部级卫生城市工作方案》、《市城管执法局机关卫生管理办法》、《永州市城市管理行政执法局科室目标管理办法》、《门卫值班管理制度》等长效创卫工作制度。

2、责任清晰,目标明确,监督指导,规范整顿。以整体创卫工作为总体纲领,划分科室的具体工作范围,做到部门责任清晰,工作目标明确,考核指标细化。

机关创卫工作情况:

一是抓好机关办公室及责任区卫生工作;二是抓好机关的绿化、美化、亮化工作;三是抓好“门前三包”(包卫生、包秩序、包设施);四是各办公室作到随时有人打扫;五是抓好了本单位年度除“四害”的达标工作。按照市爱卫办的要求,我们认真的抓了办公楼内除“四害”工作,并已经达到要求标准。

结合我局职责,开展创国卫工作

一是积极参与市创卫办的创卫工作。创建部级卫生城市是市委、市政府立足市情做出的重要战略部署,作为城市管理部门责无旁贷、义不容辞。在人手紧、任务重的情况下,我局抽调了一名党组成员、一名调研员和5名工作人员到市创卫办上班。对安排的各项创卫工作,我局积极迎难而上,勇挑重担。如局主要领导亲自带队,对冷、零、凤凰园三区市容市貌、公交秩序和规划执法等进行了3次全方位的督查。我局做到要人给人、要物给物,积极协助市创卫办对冷、零两城区主次街道和各办事处的督查考核,圆满地完成各项创卫工作任务。

三是切实加强中心城区的控违拆违工作。局主要领导任市控违拆违领导小组办公室副主任,一名副局长和一名总工程师分别任两个小组的副组长,同时,抽调7名骨干力量参与控违拆违工作,按照市控违拆违领导小组要求组织对三区月度考核,对前一、二、三名予以奖励,对后两名给予相应处罚,实现了今年三区新增违法建筑为“零增长”的总体目标。

四是加大对中心城区市容市貌整治力度。对三区执法局在整治金阳路口、福寿亭路口、黄古山东路、潇水东路、人民银行路口、零陵中路、凤凰路、梅湾菜市场口、长丰大道、猎豹路、梓塘路等市民反映强烈的马路市场给予了指导和支持。共取缔店外经营1000余起,拆除违规设立的棚架300余处,扣缴违规设立的店牌300余个,清除“牛皮癣”野广告3000余处,拆除违法户外广告 616处、户外招牌450个,拆除各类违法户外广告总面积20000余平方米,查处工程运输车违规抛撒渣土等违章行为102起。特别是在整治零陵中路占道路经营的“马路市场”和“夜宵摊点”中,市局和冷水滩区局主要领导多次亲自组织执法,解决执法中存在的困难和问题,鼓舞了执法队员的工作热情。

三、确定整治方法步骤,解决实际问题。

我局创卫工作始终围绕全市创卫的总体安排来开展的。无论是方法,还是步骤都与市里要求性一致的。在重点时期、重点阶段的整治活动中,确定了重点整治措施。整体工作分为宣传排查、集中整治、协调解决、检查验收几个方面。各单位、各部门针对整治中的重点和难点问题,召开了有各职能部门参加的协调会,共同研究解决了每个部门创卫工作当中存在的具体问题提出了下一步工作方向,使创卫工作得到了进一步的推进,使全市市场经济秩序有了进一步好转。

四、创卫取得成绩,源于措施得力。

主要体现在:

1、强化了领导,健全了网络。通过实行“一把手负总责、分管领导负实责”的原则,把创卫工作纳入了年度

工作计划;通过健全创卫组织网络,动员了各方面积极参与。2、大力宣传,人人参与。通过广泛开展“以人为本”的宣传教育工作,积极倡导了科学文明健康的生活方式,利用自己的宣传阵地、栏目及时报道创卫工作动态,基本提高了全系统干部职工的文明意识和卫生意识,形成了良好的氛围。

城管执法工作总结 篇六

城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。当前,城市化进程加快的形势下,城管执法工作所面临的问题越来越多,存在的矛盾和困难也呈上升趋势。这些问题,都是社会转型时期不可避免出现的问题,是新时期形势下必须予以高度重视和积极解决的问题。

一、存在问

题及原因分析

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方,还有很多不容忽视的问题。主要是:

(一)齐抓共管机制尚未形成。

1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项复杂的系统工程,需要各职能部门齐抓共管,协同作战。在城市创建的目标下,遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理,在一定时间内集中力量进行突击整治,短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少,市领导及相关单位也大力支持,一旦阶段性创建任务完成,各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理,形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。

(二)执法难度大。

1、执法手段单一。根据《行政处罚法》和部分行政法规的规定,违章者不履行行政处罚决定的,可以依法将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国目前法律、法规的规定来看,具有上述行政强制措施权的只能由法律设定,而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关可以实施。城市管理方面的法律、法规和规章设定了各类行政处罚,但对违章者不履行行政处罚决定的后续监管措施,没有赋予城管行政执法部门任何有效手段。

某年5月26日,某省十届人大常委会第21次会议在审议《某省城市市容和环境卫生管理条例(建议表决稿)》时,专门就是否取消有关“暂扣物品”的相关条款进行单项表决,最终删除了建议表决稿中“可以暂扣其经营的物品和装盛器具”内容;而对违法行为的法律责任,仅设置了实施罚款和责令清理、改正的行政处罚措施。

现实的执法情况是,违章者对执法人员的管理根本就不理睬,罚款没钱,责令清理、改正我不干。执法人员没有什么办法强制其交罚款或强制其清理,也不能暂时限制其自由带回机关处理。这样一来,除了做工作之外,根本就没有任何办法加以管理。

2、执法效果不佳。目前,我市违反市容环境、秩序的违法行为出现以下特点。第一,普遍性。违法违章现象大量存在,具有点多线长面广的特征。第二,动态性。表现在时间上、空间上和性质上的不确定,没有规律可以掌握,随时随地都有可能发生。第三,反复性。由于多种因素的影响,违法行为呈现出多发性、反复性和经常性,被纠正或教育后,又重新开始,始终得不到彻底解决。这些情况,使得我们的执法人员穷与应付,疲于奔命。

3、执法人员安全无保障。近年来,我们加强了对执法人员的教育,要求执法人员决不能与群众发生冲突,决不允许发生打架等暴力事件,起到了较好效果。但是,不法商贩、“钉子户”暴力抗法事件时有发生。据不完全统计,2003年以来,我市就发生情节严重的暴力抗法15起。实际上全省乃至全国各大中城市和鄂州市的情况大同小异,甚至更严重。由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段,发生暴力抗法时,只能向公安机关报案,公安机关由于多种原因,一般都是按普通民事纠纷处理,很多都不了了之。在实践中,一些执法人员的人身安全遭受威胁,有的甚至殃及家庭;有的受伤的队员几乎都没有得到任何赔偿,给其身心带来了极大创伤,造成在日常执法过程产生了畏难情绪,而违法行为者却越来越目无法纪,无视执法人员,从而形成了“加大执法力度,就造成暴力抗法,一暴力抗法执法人员就松懈,一松懈就乱,一乱就紧”的怪圈。这种情况下,城管执法人员只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,执法效果可想而知。

(三)执法环境差。

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