“办不成事”反映窗口的设立，是对现实的警醒。①？一是一些地方潜存形式主义、官僚主义的作风问题，二是有的办事人员在担当尽责方面还存在差距。这些问题都值得深思。
从某种意义上说，②，而是急事急办、特事特办的权宜之计。要通过“办不成事”反映窗口把群众难办的事办成，更要以此为契机完善制度、形成机制，及时总结现象背后的共性问题，着力补齐短板，提高流程效率，提升办事效果。多措并举、攻坚克难，我们就能让百姓能办成的事情越来越多，③。
21.请根据文本，给这则新闻拟一个合适的标题。（3分）
22.请在文中横线处补写恰当的语句，使整段文字语意完整连贯，内容贴切，逻辑严密，每处不超过16个字。（6分）
答
21.示例：（1）开“办不成事”窗口，办群众难办之事
（2）让“办不成事”反映窗口越来越少
（3）多措并举，让群众“办成事”（3分）
22.①为什么会存在“办不成”的事情
②“办不成事”反映窗口不是万能钥匙
③让“办不成事”反映窗口越来越少（每处2分）