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人大信访工作总结汇报 人大信访工作总结汇报发言

更新时间:2024-10-08 来源:互联网 点击:

人大信访工作总结汇报 篇1

信访工作是人大及其常委会联系人民群众的重要渠道,是人大及其常委会履行法定职责、接受人民群众监督的重要途径。近年来,州人大常委会坚持围绕中心,服务大局,找准人大监督的切入点和突破口,把受理群众信访申诉作为履行监督职能、增强监督实效的重要渠道和了解民意、关注民生、促进和谐的重要工作来抓,

不断创新信访工作机制,加大信访案件的转办督办力度,促使一批信访问题得到妥善解决,为维护群众的合法权益,化解社会矛盾,促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、加强领导,形成齐抓共管工作格局

州人大常委会高度重视信访工作,切实加强对信访工作的领导,坚持把信访工作作为对“一府两院”开展监督的重点和构建和谐社会的重要内容,摆在突出位置,纳入议事日程,在听取民意、了解民情、解决民事上下功夫,多措并举,努力排查化解矛盾纠纷,解决信访突出问题。认真落实领导接访责任制和“一把手”负总责制度,形成了整体重视信访工作的机制和领导重视、职责明确、协调配合、齐抓共管的工作格局。常委会主任会议每年听取两次信访工作情况汇报,研究带有共性和倾向性的信访问题,及时将其纳入监督议题。常委会领导坚持身体力行,率先垂范,做到亲自阅批来信和接待来访人员,亲自协调和督办重要信访案件,有效减少了中间环节,提高了信访工作效率。常委会明确一位副主任具体分管,一名副秘书长主抓信访工作。同时,着力改善信访工作软硬环境,设立信访科,配备两名专职信访干部专门负责信访工作,配置了电脑、打印机等办公设备,设立了群众来信来访接待室,购置了接访专用沙发、饮水设施等,不断改善接访条件。建立健全信访工作制度,规范工作程序,制定了重要信访事项转办、信访联席会议、信访办理程序、信访督办等工作制度,使信访工作逐步走上法制化、规范化轨道。

二、增强责任,带着深厚感情处理信访问题

州人大常委会坚持以人为本,带着对人民群众的深厚感情和高度负责的精神来做信访工作,把做好信访工作看成是为民办实事、谋利益的出发点和落脚点。在办理信访案件时,善于用换位思考的方式对待群众,做到情为民所系,群众利益无小事,认真受理群众来信,热情接待群众来访,使人民群众来信来访件件有着落,事事有回音,让人民群众满意,人大信访工作迈上了新的台阶。转变信访工作观念,变信访接待为信访服务。针对不同的信访问题,积极做好“三服务”,即提供指南服务,指导提出解决问题的方法和途径;提供咨询服务,帮助剖析上访的问题、原因及解决的可能性;提供法律服务,宣传讲解有关法律法规和政策,切实做到以情感人,以诚待人,以理服人,以法教人,以信取人,以效惠人,达到尊重信访人权利,维护其合法利益的目的。

三、完善机制,增强信访工作实效

州人大常委会本着实事求是,有错必纠,分级负责,归口办理的原则,妥善处理信访问题。对事实清楚,证据确凿,适用法律得当的信访案件,督促配合有关部门做好停访息诉工作;对反映强烈,可能错判错处或应当受理而未受理的信访案件则转有关部门办理,切实加大转办督办力度,并指明依法求诉的渠道和方法。通过建立程序严密、规范有序、快捷高效的人大信访处理运行机制,使一批群众反映的问题得到了妥善处理,增强了信访工作实效。一是建立信访案件转办制。对转办的信访案件实行登记建档,明确“一府两院”及其相关部门办理时限,并在规定的时限内向人大报告办理情况。二是建立一把手负责制。对带有普遍性、倾向性、反映强烈的问题和事关群众利益、影响社会稳定的重大信访案件,常委会主要领导亲自过问,有针对性地提出解决问题的建议意见,明确分管领导牵头进行重点督办,确保信访问题依法得到解决。三是建立现场办理制。对一些重要信访问题,组织专人到现场进行调查,并走访当事人,了解事情的真实情况,在充分调查的基础上,组织有关部门负责人到现场与当事人面对面协商办理,提高办理效率和办理质量。四是建立协调办理制。建立了与“一府两院”的联席会议制度,明确各个部门信访工作责任,形成信访工作的强大合力。

四、强化督办,提高信访工作水平

人大信访的一个显著特点就是信访问题主要通过交办和转办来解决。群众向人大及其人大常委会反映问题,满怀着对民主法治、公平正义的期盼。若信访事项批转相关部门后长期得不到解决,将会严重影响人大的威望和权力。州人大常委会注重根据实际情况,选择恰当的方式方法和适宜的时机,有针对性地进行督查督办,促使信访反映的问题得到有效解决,力求把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。一是注重程序督办。对一些比较简单的信访事项,按照程序直接转交有关部门办理,并向承办部门提出意见和建议,要求其限期办理;对一些案情较复杂,需要有关部门调查后才能作出处理决定的,正式发函催办,要求其按期办结。二是突出重点督办。对那些社会影响大、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐、涉及广大群众切身利益的热点、难点案件进行重点督办。通过案件的办理,增强“一府两院”的为民意识、公正意识,促进依法办案、公正司法,切实维护群众利益。三是实施高层督办。对重大信访事项和疑难信访问题,实行领导约访、包案调处,做到矛盾不上交,问题早处理,及时化解矛盾。对顶着不办、拖着不办的,必要时提请主任

会议或常委会讨论决定,实施更高层次的监督,切实增强承办单位及承办人的责任感、紧迫感,督促其尽快结案,解决问题。四是严格依法督办。州人大常委会将信访办理与依法行使监督权结合起来,充分运用人大及其常委会特有的监督方式,通过视察调查、审议专题报告、执法检查等方式,对事关改革发展稳定大局和行政违法及司法不公等信访问题,认真组织开展执法检查和专题调查,全面掌握案件事实,及时提请常委会审议并形成审议意见,促使“一府两院”整改落实,从源头和政策层面推动带有普遍性和倾向性的问题得到妥善解决。五是加强跟踪督办。抓住督办的重点案件不放,一督到底,督出结果,突出办理效果,给上访人一个明白交代,并坚持事后回访,了解他们对事情处理结果的满意度,从源头上做好重信重访工作。

五、狠抓落实,树立良好形象和权威

随着人民群众民主法制观念及依法维权意识的不断增强,人大的地位和作用进一步提高,信访问题日益突出,呈现出群体性上访增加、越级上访持续上扬、矛盾对抗性增强、异常信访增多、疏导化解难度大等特点,群众反映的问题主要是企业改制和国有资产流失、社保及劳资纠纷、农村山林地界纠纷、城市建设管理、征地拆迁补偿安置、乡村财务管理、经济合同纠纷、司法不公等方面,州人大常委会针对新时期人大信访工作的特点,坚持实事求是,全程跟踪,积极协调、加强督办的原则,深入基层、深入群众,开展调查研究,热情接待上访群众,耐心听取群众诉求,做了大量得人心、暖人心、稳人心的工作,每年处理群众来信来访300多件,反映的问题都得到了及时有效的解决,切实维护了群众的合法权益,树立人大机关的良好形象和权威。,州人大常委会积极协助麻栗坡县委、县政府处置原商贸总公司信访问题。由于此案件历时时间长,通过行政诉讼、司法程序都未能解决,处理难度大。常委会领导多次深入实地,了解真实情况,提出解决问题的思路,找准了开展工作的突破口,通过深入细致的工作,麻栗坡县原商贸总公司职工上访问题得到较好的解决,上访职工非常满意,向常委会赠送了“领导下访解民忧,多年积案终化解”、“人大领导关心困难企业,共产党人办事公平公正”的锦旗和。州建设局所属州质监站退休干部曾国明要求落实其身份、工资待遇问题,反映了多年都没有得到妥善解决,州人大常委会接访后,主要领导明确指示建设、人事等有关部门认真调查核实,通过信访督办,其反映的问题得到解决,曾国明夫妇非常感动,向州人大常委会赠送了“立党为公,执政为民”牌匾。,玉溪市玉门县杨萍反映,在事业单位招聘工作人员过程中,人事部门按照考试成绩决定录用其本人,并开具了行政及工资介绍,但卫生部门不予认可,杨萍多次向县委、政府及卫生部门反映,均未得到满意答复,后到州人大反映,分管领导及时作了批示,州人大当天发出督办函件,经过催办,卫生部门接受并安排了杨萍的工作,杨萍专程向州人大送来了热情热情洋溢的感谢信。县平坝镇王玉恒反映黑人黑户问题,其早年曾参加解放军,退伍后分配到木材公司工作,因犯故意伤害罪被判刑两年,满释放后回原籍,生产队以没有承包地为由、林业部门因其已被开除公职为由拒绝给予落户,成为 “黑人黑户” 25年。王玉恒多次向公安、法院、州林业局反映均未解决,其本人因户口问题导致夫妻矛盾激化,父子成仇,亲朋远离,生活困难,随着年龄的增长,生活困难,度日如年。州人大常委会接访后,分管领导要求相关部门按照政策妥善处理好此事,切实解决问题,维护社会稳定,保护上访人员的合法权益。在州人大常委会的督促下,王玉恒反映的户口问题得到解决,现已落户为平坝镇城镇居民(非农业人口),并按政策规定享受了低保。广南县唐家壁与刘应光宅基地纠纷一案,经过八年诉讼、法院三次判决都没有得到妥善解决,州人大常委会接访后,领导极为重视,经过调查研究,通过人大转办督办,历时八年的诉讼最终得到解决,当事人心平气顺,停访息诉。,州交通建筑工程公司项目经理李健到省人大常委会上访。反映拖欠农民工工资问题,州人大常委会接到省人大督办件后,常委会分管领导十分重视,批示信访科认真督办抓好落实,做好农民工的思想稳定工作,并带领有关部门负责人深入州中级人民法院和砚山县政府召开联席会议,研究解决拖欠农民工工资问题,砚山县人民政府兑现了52名农民工工资18.8万元。拿到工钱的农民工含着热泪深情地说:“早知道找人大这样管用,我们就不会花费1万多元去反映问题了。”这些信访案件的解决,在人民群众中引起了很大反响,进一步加深了社会各界对人大监督工作重要性的认识。人大信访工作深受群众的信赖,威望不断提高。

当前,人大信访工作出现了许多新情况、新问题。信访主体的法律知识、政策水平、维权意识明显提高,对信访工作提出了更高要求;信访内容复杂、涉及面广,群体访、越级访等现象大量增加,处理难度加大。面对新情况、新问题,州人大常委会将继续探索新的有效途径和举措,做到到位不越位,履职不失职,努力使人大信访工作成为社会和谐稳定的助推器。

人大信访工作总结汇报 篇2

**市人大常委会信访工作坚持以xx大和xx届三中、四中全会会议精神为指导,不断强化为人民服务意识,积极探索新时期人大信访工作新思路、新方法,认真贯彻落实全国、盛**人大信访工作会议精神,围绕中心,服务大局,为常委会履行职权服务;为保障人民群众的合法权益服务;为维护法律尊严、维护社会稳定和促进改革开放经济发展服务。

今年来,在**市人大常委会及信访工作领导小组的领导下,在各委办的齐抓共管、通力协作下,信访工作取得较好成绩。现将一年来信访工作情况汇报如下:

一、基本情况

二0xx年,市人大信访办共受理群众来信来访499件次,较去年同期453件次,上升10%;其中来信256件,较去年同期237件次,上升7、4%;来访119批(次)814人次,咨询124件。均已交办、转办、督办完结。办结率达100%。确实做到件件有落实,事事有回音。

二、今年信访的主要特点是“五多一少”

一是从分类上看,反映农村和司法问题较多,分别为117件和92件,各占全年信访总量34、4%、27、1%。

二是从受理范围上看,不属于人大信访受理范围的信访件较多,60%是反映“一府两院”职能部门具体工作的问题。

三是从信访规模上看,集体联名信访件较多,共128件,占信访总量37、6%。

四是从信访频率上看,重复信访件较多,共157件,占信访总量46、1%。

五是从表现形式上看,集体访和越级访增多,如南郊村反映土地补偿问题;张媛要求护养补助金问题等。

六是从人大业务上看,反映有关人大代表的问题较少,只有2件。

三、来信来访反映的主要问题

1、一是反映土地纠纷、山林延包及林权证捆绑发放问题,仍当前农村信访中的热点问题;二是反映永林集团伐木及农村建电站造成农田缺水问题,此仍当前农村信访中反映最强烈的问题;三是反映村干部违纪问题;四是反映农村盗伐林木问题,要求林业公安加强执法力度的呼声较大;五是反映交通事故处理不公及赔偿问题,要求依法公正处理;六是企业改制职工补偿金及工伤补偿问题等引发的矛盾;七是反映环保问题,如反映私立医院污染、建筑工地、卡拉ok厅噪音、佳*冷气排放等影响居民生活问题;八是反映医疗纠纷问题和民政局殡葬服务乱收费问题。

2、反映法院工作问题信访件36件,占信访总数的10、6%。其中反映法院执行不力问题突出,占法院工作问题信访件的一半。

3、反映公安工作及公安干警违法行为等问题信访件26件,占信访总数7、6%。主要反映干警办事不力、执法不公等。

四、存在上述问题的原因

一是部分乡镇、街道和个别部门领导对信访问题不够重视,存在对信访件反馈不及时或应付了事等现象,导致当事人对反馈不服,重复上访;二是一信多投现象多,增加了信访工作量;三是由于集体访和越级访往往更能引起领导重视,解决效果更快更好,因而让上访者产生只有集体访和越级访才有效果的错觉,故集体访和越级访不断增多;四是群众匿名信多,调查反馈难度大;有些信访户法律意识淡薄,没有足够的法律证据,致使信访问题难以解决;五是对信访老户、缠访户缺乏必要的法律手段促其息访。

五、领导重视,加强信访工作做到六到位

**市人大常委会认真贯彻落实全国、盛**人大信访工作会议精神,加强信访工作,做到六到位。

一是认识到位。**市人大常委会领导充分认识到人大的信访工作是关系到党同人民群众的联系,关系到社会稳定的一项具有很强政治性和政策性的工作,并高度重视信访工作,将信访工作列入常委会议事日程,结合人大审议、调查、执法检查、评议、视察、个案监督等活动,把人大的信访工作作为密切与人民群众联系的“主业”抓紧抓好,努力开拓人大信访工作的新局面,以适应新形势发展需要。

二是人员到位。**市人大常委会加强信访队伍建设,做到“人员”到位,除有一名专职信访人员外,为进一步加强信访工作,今年又将四位熟悉法律、农业、财经、教育方面知识的主任科员调来一起指导抓好信访工作。

三是设施到位。**市人大常委会确保信访工作“硬件”设施到位。设有专门的信访接待室,同时专门为信访工作配齐电脑、扫描仪、打印机等设备,并送信访工作人员到省人大进行信访应用软件培训,以加强与、省人大的快速沟通联系,确保信访渠道畅通。进而逐步做到信访电子化,信访档案无纸化。**市人大常委会还开设信访电子信箱,拓宽信访渠道,这是**市人大常委会提高信访工作质量的又一尝试。

四是制度到位。**市人大常委会高度重视信访工作,3月份专门组织部分机关信访工作人员和乡镇人大主席赴全国信访先进单位湖南常德考察信访工作,并制定了《**市人大常委会信访工作制度》,建立重要信访问题协调会制度、信访分析会制度、领导下基层接访群众制度、信访工作联席会制度、联合办案制度、信访办理会议讨论制度、逾期未结信访案件通报制度及人大常委会主任、市政府市长接待人大代表制度,10月份,召开全市人大信访工作联席会,构建信访网络体系并加强了乡镇人大信访工作。**市人大常委会领导坚持接访制度,坚持每月15号的接待日制度和领导下乡镇接访制度。在下乡接访中,常委会领导们做到大户下访,老户回访,难户专访,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。同时做到机构牌子上墙、领导小组名单上墙、主要制度上墙、信访网络图上墙。

五是措施到位。**市人大常委会成立了信访工作领导小组,由人大常委会一名副主任任组长,各委办主任为成员组成。

六是督办到位。我办每月选出若干件信访件作为督办件,目前已有12件被列为督办件,反馈率达100%。同时,认真实施信访办理情况通报制度,并对本年度信访办理情况进行通报;对不能及时反馈的信访件用电话和发放催办单方式进行催办,对每一件反馈件由各委办签发反馈意见单,并将反馈不清楚或办理不完整的信访件发还承办单位补办。如:**市某企业职工周某等人自1999年始不断向我办上访反映因企业拒不为其交纳社保金一事,诉诸劳动仲裁,并根据仲裁生效裁决书要求法院予以执行,但法院认为社保金属于国家强制性征缴范畴,必须由劳动与社会保障局依法履行职责,该裁决的事项不属于劳动争议仲裁范围,不予执行。我办经了解情况后,得知法院和劳保局双方就受案范围问题多年来一直无法达成共识,致使周某等人社保金问题无法解决,为此,市人大常委会领导高度重视,多次召开由市人大有关委办室及**市人民法院、**市劳动保障局等有关部门单位领导参加的工作协调会,并以会议纪要的形式明确了法院和劳保局对此类信访件处理的职责。

六、今后工作打算

1、继续构建我市人大信访网络体系。纵向建立市人大和各乡镇信访网络体系;横向建立人大与“一府两院”网络体系;内部建立人大信访办与各委办之间网络体系。市人大常委会信访工作联席会的召开,进一步完善了网络体系的构建。

2、督促乡镇人大进一步落实信访工作。现各乡镇人大主席团正着手制定信访工作制度,成立信访领导小组,要设立信访接待室,有专职信访工作人员,落实信访工作经费,建立以人大主席团为龙头,以人大代表为依托,延伸至村、组、农户的信访工作网络,聘请兼职信访信息员,推行首问责任制、领导接待日、双向承诺制、信访责任追究制等信访工作制度。今后将进一步加强乡镇人大信访工作的落实,确保乡镇人大在信访办理上改被动接访为主动下访,改事后处理为超前化解,改单向承诺为双向承诺,逐步实现“小事不出组、大事不出村、再棘手的事情也不出镇”的信访工作目标。

3、充分发挥人大代表的作用。要充分发挥人大代表的作用,让人大代表起到联系政府和群众之间的桥梁作用,一方面人大代表将群众的呼声和热点、难点问题反馈给政府,另一方面通过人大代表做好对群众的政策解释和疏通协调工作。要进一步对代表、信息员、协调员进行有关政策和法律知识的培训,依法按程序解决信访问题。

今年来,我市人大信访工作虽然取得一定成绩,但与党和人民群众的要求还有一定的差距,今后我们要切实落实“三个代表”重要思想,认真为群众办实事,以开拓创新的精神,努力探索新形势下人大信访工作的特点,努力开创人大信访工作新局面。

人大信访工作总结汇报 篇3

20xx年6月,我荣幸的成为了同兴镇政府信访办的一名工作人员,在同兴镇政府这个大集体中开启了我工作生涯的一个崭新的篇章。在同兴镇党委、政府各位领导和同事的关怀和帮助下,我认真的工作,愉快的生活,半年多得时间转眼便过。在同兴镇工作这半年多得时间里,我的工作在不断的进步,集体荣誉感不断增强,逐渐的的适应了新的工作岗位的同时也真正的融入到了同兴镇党委、政府这个优秀的集体中。总结半年多的工作,主要有以下三点感受:

第一、认真做好本职工作,为民解困,为政府分忧。作为基层信访工作人员,为有困难的群众解决问题,引导情绪激动的群众走正确的上访渠道,防止出现恶性非法上访事件,维护国家和社会的正常秩序是我们的责任,也是我们的本职工作。所以做好信访本职工作既是为民服务,又是为政府分忧。从事信访工作半年多的时间,我参与办理了大大小小十多起信访案件,从工作中我深刻的体会到,要做好基层信访工作须具备这样三种品质:一是有为人民服务的热心。信访工作是一项为民解困服务于民的工作,能否得到群众的认可,直接关系到党和政府在人民群众中的形象和地位。所以信访工作者,时刻心怀一颗为民服务的热心是最重要的。作为一名信访工作人员,时刻想群众之所想,急群众之所急,把群众的冷暖放在心上,把群众的诉求当做大事来办,这样才能拉近与群众的距离,密切与群众的关系,促进我们的工作。二是时刻保持清醒头脑,明辨是非,临危不乱。信访工作经常面对一些矛盾尖锐的案件,在处理这样的案件的时候,拥有一颗明辨是非、临危不乱的头脑尤为重要。只有做到遇事冷静分析利害,分清黑白才能在矛盾错综复杂的案件中保持公正,站对立场,维护人民群众和国家的利益。否则,很容易在复杂的问题面前搞错方向,危机的事件面前头脑发热,犯下无法挽回的错误。三是注意保持工作态度,认真倾听,耐心解答。信访工作难免会遇到情绪激动的上访群众,面对这样的上访者,我们需要的是保持良好的工作态度,认真去倾听他们的诉求,根据相关政策和法规耐心解答。绝不可以用强硬的态度来激化矛盾。有的群众对信访工作不理解、有怨言。面对这些我们更要保持平和的心态,做好安抚和解释工作。要相信,既然群众能够想到找信访解决问题,就说明信访部门在群众的心中还是有地位的,不理解只是一时的。

第二、积极融入集体,团结同事,互帮互助在集体中工作,除了认真做好本职工作以外,和谐的工作环境也是必须要具备的。自从到同兴镇工作,我便被单位的团结向上、朝气蓬勃的气氛包围着。在这样的氛围下工作,我的身心很愉快,适应环境和开展工作很顺利。我为我能够在这样的集体中工作和生活感到荣幸和自豪。为了让自己更快的融入集体,我积极的参与到单位举行和参加的各项活动中。先后参加了“振安区庆祝建党90周年文艺演出”“同、兴镇庆祝建党90周年大合唱”、“全民健身日长跑活动”、“振安区国防知识竞赛”“丹东市文明使者在行动”“党员活动、站毽球比赛”等活动,在活动中努力为集体争取荣誉的同时,积极与同事交流,培养了自己的集体荣誉感和归属感。

第三、服从总之安排,积极工作,不讲条件作为一名党员,首先要讲党性,个人服从组织。作为一名公务员,首先要有上下级观念,下级服从上级。已经成为一名党员干部的我,深刻的理解和认识到这一点。无论是在之前的工作单位还是在现在的工作岗位,我都把服从组织的安排,贯彻领导的意图放在工作的重要位置。组织和领导安排的工作任务,不论困难有多大,都要认真的去做,努力去完成。要相信,组织和领导既然把任务非配给我,就说明组织和领导相信我能胜任,体现出组织和领导对我的信任。能够在为组织出力,为领导分忧的过程中锻炼自己,提高自己,这是我最大的收获。半年多的时间很快就过去了,在总结20xx年工作的同时我也对即将到来的20xx年的工作有以下计划:一、努力学习专业知识,提高专业技能。信访工作是一项比较系统的工作,涉及到的专业知识也比较多,尤其是各个相关部门的法律法规。接下来我准备在这方面加紧学习,多多了解相关知识为以后的工作打好基础。二、深入村屯,了解民情、扎根基层。作为一名基层工作者,深入到自己所服务的群体,了解最基层的民情就是我们工作的根。下一步我准备找机会逐步深入到全镇的各个村屯,全面了解各村的基本情况,为自己今后的工作扎好根。

人大信访工作总结汇报 篇4

信访工作是人大及其常委会联系人民群众的重要渠道,是人大及其常委会履行法定职责、接受人民群众监督的重要途径。近年来,州人大常委会坚持围绕中心,服务大局,找准人大监督的切入点和突破口,把受理群众信访申诉作为履行监督职能、增强监督实效的重要渠道和了解民意、关注民生、促进和谐的重要工作来抓,不断创新信访工作机制,加大信访案件的转办督办力度,促使一批信访问题得到妥善解决,为维护群众的合法权益,化解社会矛盾,促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、加强领导,形成齐抓共管工作格局

州人大常委会高度重视信访工作,切实加强对信访工作的领导,坚持把信访工作作为对“一府两院”开展监督的重点和构建和谐社会的重要内容,摆在突出位置,纳入议事日程,在听取民意、了解民情、解决民事上下功夫,多措并举,努力排查化解矛盾纠纷,解决信访突出问题。认真落实领导接访责任制和“一把手”负总责制度,形成了整体重视信访工作的机制和领导重视、职责明确、协调配合、齐抓共管的工作格局。常委会主任会议每年听取两次信访工作情况汇报,研究带有共性和倾向性的信访问题,及时将其纳入监督议题。常委会领导坚持身体力行,率先垂范,做到亲自阅批来信和接待来访人员,亲自协调和督办重要信访案件,有效减少了中间环节,提高了信访工作效率。常委会明确一位副主任具体分管,一名副秘书长主抓信访工作。同时,着力改善信访工作软硬环境,设立信访科,配备两名专职信访干部专门负责信访工作,配置了电脑、打印机等办公设备,设立了群众来信来访接待室,购置了接访专用沙发、饮水设施等,不断改善接访条件。建立健全信访工作制度,规范工作程序,制定了重要信访事项转办、信访联席会议、信访办理程序、信访督办等工作制度,使信访工作逐步走上法制化、规范化轨道。

二、增强责任,带着深厚感情处理信访问题

州人大常委会坚持以人为本,带着对人民群众的深厚感情和高度负责的精神来做信访工作,把做好信访工作看成是为民办实事、谋利益的出发点和落脚点。在办理信访案件时,善于用换位思考的方式对待群众,做到情为民所系,群众利益无小事,认真受理群众来信,热情接待群众来访,使人民群众来信来访件件有着落,事事有回音,让人民群众满意,人大信访工作迈上了新的台阶。转变信访工作观念,变信访接待为信访服务。针对不同的信访问题,积极做好“三服务”,即提供指南服务,指导提出解决问题的方法和途径;提供咨询服务,帮助剖析上访的问题、原因及解决的可能性;提供法律服务,宣传讲解有关法律法规和政策,切实做到以情感人,以诚待人,以理服人,以法教人,以信取人,以效惠人,达到尊重信访人权利,维护其合法利益的目的。

三、完善机制,增强信访工作实效

州人大常委会本着实事求是,有错必纠,分级负责,归口办理的原则,妥善处理信访问题。对事实清楚,证据确凿,适用法律得当的信访案件,督促配合有关部门做好停访息诉工作;对反映强烈,可能错判错处或应当受理而未受理的信访案件则转有关部门办理,切实加大转办督办力度,并指明依法求诉的渠道和方法。通过建立程序严密、规范有序、快捷高效的人大信访处理运行机制,使一批群众反映的问题得到了妥善处理,增强了信访工作实效。一是建立信访案件转办制。对转办的信访案件实行登记建档,明确“一府两院”及其相关部门办理时限,并在规定的时限内向人大报告办理情况。二是建立一把手负责制。对带有普遍性、倾向性、反映强烈的问题和事关群众利益、影响社会稳定的重大信访案件,常委会主要领导亲自过问,有针对性地提出解决问题的建议意见,明确分管领导牵头进行重点督办,确保信访问题依法得到解决。三是建立现场办理制。对一些重要信访问题,组织专人到现场进行调查,并走访当事人,了解事情的真实情况,在充分调查的基础上,组织有关部门负责人到现场与当事人面对面协商办理,提高办理效率和办理质量。四是建立协调办理制。建立了与“一府两院”的联席会议制度,明确各个部门信访工作责任,形成信访工作的强大合力。

四、强化督办,提高信访工作水平

人大信访的一个显著特点就是信访问题主要通过交办和转办来解决。群众向人大及其人大常委会反映问题,满怀着对民主法治、公平正义的期盼。若信访事项批转相关部门后长期得不到解决,将会严重影响人大的威望和权力。州人大常委会注重根据实际情况,选择恰当的方式方法和适宜的时机,有针对性地进行督查督办,促使信访反映的问题得到有效解决,力求把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。一是注重程序督办。对一些比较简单的信访事项,按照程序直接转交有关部门办理,并向承办部门提出意见和建议,要求其限期办理;对一些案情较复杂,需要有关部门调查后才能作出处理决定的,正式发函催办,要求其按期办结。二是突出重点督办。对那些社会影响大、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐、涉及广大群众切身利益的热点、难点案件进行重点督办。通过案件的办理,增强“一府两院”的为民意识、公正意识,促进依法办案、公正司法,切实维护群众利益。三是实施高层督办。对重大信访事项和疑难信访问题,实行领导约访、包案调处,做到矛盾不上交,问题早处理,及时化解矛盾。对顶着不办、拖着不办的,必要时提请主任会议或常委会讨论决定,实施更高层次的监督,切实增强承办单位及承办人的责任感、紧迫感,督促其尽快结案,解决问题。四是严格依法督办。州人大常委会将信访办理与依法行使监督权结合起来,充分运用人大及其常委会特有的监督方式,通过视察调查、审议专题报告、执法检查等方式,对事关改革发展稳定大局和行政违法及司法不公等信访问题,认真组织开展执法检查和专题调查,全面掌握案件事实,及时提请常委会审议并形成审议意见,促使“一府两院”整改落实,从源头和政策层面推动带有普遍性和倾向性的问题得到妥善解决。五是加强跟踪督办。抓住督办的重点案件不放,一督到底,督出结果,突出办理效果,给上访人一个明白交代,并坚持事后回访,了解他们对事情处理结果的满意度,从源头上做好重信重访工作。

五、狠抓落实,树立良好形象和权威

随着人民群众民主法制观念及依法维权意识的不断增强,人大的地位和作用进一步提高,信访问题日益突出,呈现出群体性上访增加、越级上访持续上扬、矛盾对抗性增强、异常信访增多、疏导化解难度大等特点,群众反映的问题主要是企业改制和国有资产流失、社保及劳资纠纷、农村山林地界纠纷、城市建设管理、征地拆迁补偿安置、乡村财务管理、经济合同纠纷、司法不公等方面,州人大常委会针对新时期人大信访工作的特点,坚持实事求是,全程跟踪,积极协调、加强督办的原则,深入基层、深入群众,开展调查研究,热情接待上访群众,耐心听取群众诉求,做了大量得人心、暖人心、稳人心的工作,每年处理群众来信来访300多件,反映的问题都得到了及时有效的解决,切实维护了群众的合法权益,树立人大机关的良好形象和权威。广南县唐家壁与刘应光宅基地纠纷一案,经过八年诉讼、法院三次判决都没有得到妥善解决,州人大常委会接访后,领导极为重视,经过调查研究,通过人大转办督办,历时八年的诉讼最终得到解决,当事人心平气顺,停访息诉。20xx年,州交通建筑工程公司项目经理李健到省人大常委会上访。反映拖欠农民工工资问题,州人大常委会接到省人大督办件后,常委会分管领导十分重视,批示信访科认真督办抓好落实,做好农民工的思想稳定工作,并带领有关部门负责人深入州中级人民法院和砚山县政府召开联席会议,研究解决拖欠农民工工资问题,砚山县人民政府兑现了52名农民工工资18.8万元。拿到工钱的农民工含着热泪深情地说:“早知道找人大这样管用,我们就不会花费1万多元去反映问题了。”这些信访案件的解决,在人民群众中引起了很大反响,进一步加深了社会各界对人大监督工作重要性的认识。人大信访工作深受群众的信赖,威望不断提高。

当前,人大信访工作出现了许多新情况、新问题。信访主体的法律知识、政策水平、维权意识明显提高,对信访工作提出了更高要求;信访内容复杂、涉及面广,群体访、越级访等现象大量增加,处理难度加大。面对新情况、新问题,州人大常委会将继续探索新的有效途径和举措,做到到位不越位,履职不失职,努力使人大信访工作成为社会和谐稳定的助推器。

人大信访工作总结汇报 篇5

20xx年,我乡在县委、县政府的正确领导下和县信访局的指导下,信访工作紧紧围绕和谐稳定工作大局,畅通信访渠道,夯实基础工作,转变工作作风,着力解决热点、难点问题,强化信访工作,采取有力措施,密切联系群众,妥善处理问题,及时化解矛盾,为我乡的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。现将今年我乡信访工作自查情况汇报如下:

一、强化组织领导,认真落实各项工作制度

一是乡党委、政府高度重视信访工作,成立了以乡党委书记为组长,乡党委副书记、乡长为常务副组长,各分管领导为副组长、各站所负责人的乡信访工作领导小组,领导小组下设办公室在乡党政办,并配备了一名信访专干负责处理日常业务。二是坚持信访问题领导包案工作制和领导接访制度。今年,我乡继续实行领导接访制度。在每个工作日安排一名领导接访,听取来访群众的诉求。三是坚持信访事项月排查制度,对每月排查出的信访事项特别是越级上访的信访事项从初核、立案到处理,实行分管领导一包到底,随时听取案件调查的情况汇报,亲自指挥和协调。四是每月定期召开一次信访工作会,研究布置信访工作,听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施,做到早预测、早调查、早处理。四是严格执行重大事项报告制度。坚持重大访情和中央、省、市重大会议和重大活动等敏感时期信访信息“零报告”制度。五是健全信访工作网络和信访工作制度。严格落实上级文件精神,完善信访基础工作建设。在乡村两级设立信访联络员,实行信访信息直报、月报等制度。规范来信、来访登记和办信、接访工作流程,妥善管理信访档案,建立不稳定群体、重点上访人员等基础台账,做到情况明、底数清,及时向上级部门报告各类情况。六是做好网上信访和信息化工作。积极向广大去那种宣传网上信访、引导群众从网上反映信访问题,并接入全省信访信息系统,安排了专人负责系统的维护和使用。熟练完成信访录入、转交办及办理等工作,实现所有信访业务都在系统内流转,实现“三个全覆盖“和”四个可“的工作要求。

二、采取有力措施,加强防控,依法处置,严格控制非正常上访。

1、坚持排查排解,自查自纠相结合,及时化解矛盾纠纷。实行“一排二查三稳四化”的工作思想,按照“人要回来,事要解决”的原则,建立“平时掌控,重点监控,依法处置,妥善化解”的长效管理机制,坚持“小事不出组、大事不出村、疑难问题不出镇”的方针,要求各村定期开展纠纷排查,对排查了的问题要及时上报。乡信访工作领导小组办公室每月进行一次排查,并及时组织乡、村两级干部对排查的问题进行处理,切实把一些集体访苗头做到发现得早、控制得早、处理得好。

2、认真做好集访、越访、信访老户工作。进一步完善相关制度,及时妥善处置群体性上访,规范程序,在“事要解决”上做更多努力,实行领导包案,相关工作人员配合,相关部门协助,进行集中化解和处置,平常发现的问题及时召开专题会议,对个案进行专门研究,分析案情,落实专人进行解决。减少集体上访、越级上访和重复上访,做好信访老户的息诉罢诉工作,维护正常信访秩序。今年,我乡未发生非正常集体访情况。对正常发生赴县集体访的及时安排分管领导到县信访局协调处理信访事项。

3、坚持和完善信访工作制度,建立信访工作长效运行机制。2019年,我乡制定了《xx乡2019年信访工作实施方案》《xx乡信访接待工作制度》,对信访案件的转办、交办、回复做了相关的规定。同时继续将信访工作纳入村级工作目标管理考评方案,信访工作作为一项重要的考评项目,分值为5分(总分值100分)。

4、切实发挥信访监督员参与化解信访突出问题的作用,充分发挥我乡“五老”人员即老干部、老党员、老劳模、老教师、老复员军人及人民团体,群众自治组织在调解信访案件中的作用。2019年,我乡在辖区各村及乡直单位共聘请信访监督员共计15名;设立信访矛盾纠纷调解机构15个,聘请调解员50人,其中“五老”人员即老干部、老党员4人,县人大代表、政协委员2人。通过广大调解员特别是广大老党员、老干部的共同参与,今年我乡共妥处信访案件31件,化解民事矛盾纠纷7件,其中易激化矛盾纠纷5件。

5、积极推行律师参与接访工作。我乡针对群众集体信访、越级信访和无序信访的现状,充分发挥律师专长和群众信任律师的优势,通过聘请的乡法律顾问参与接访,引导上访群众通过合法途径表达利益诉求,对大力宣传社会主义法制、化解人民内部矛盾和维护社会稳定起到了十分重要的作用。2019年,我乡聘请的法律顾问参与接访15次,特别是参与处理的曾家村刘树生伤亡事故、柿木村贺贵华交通事故、大岭村与观形村土地权属纠纷等易激化群体性的事件的案件通过乡法律顾问的参与得到了有效的化解。维护全乡的社会稳定和长治久安。

6、坚持依法按政策处理信访问题,建立良好的信访秩序。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位;对暂不具备解决条件,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决;对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的行为,及时通知公安机关介入,依法予以处置;对涉法涉诉信访案件,由司法所给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题,维护了信访人的合法权益。

三、认真接访,归口办理,扎实有效处理信访案件。

热情接待群众来访,对待来访群众笑脸相迎,热情相送,坚决杜绝简单粗暴的接访行为。改变信访工作方式,变群众上访为干部下访,乡村干部经常深入农村、走进农村、走进农户、询寒问暖、关心群众的生产生活,及时解决群众在生产生活中遇到的实际困难,努力将矛盾解决在萌芽状态。对来信来访认真登记,本着解决实际问题同思想教育相结合的原则,耐心细致地做好上访人的思想工作,稳定上访人情绪,尽可能地把问题解决在基层,控制越级上访。及时将每天受理的信访件转给领导,让领导批示。今年我乡共收到信访案件(访、信、网、电)23件,办结23件,办结率为100%;对县领导批示和县信访局转办、交办、督办的信访事项做到按时按质书面上报,办结率达100%。真正做到件件有着落,事事有回音。

今年,我乡虽然在信访工作中存在着一些不足的地方,但我们会继续努力工作,在实践中积极探索信访新路子,开拓创新,求真务实,与时俱进,努力把xx乡信访工作推上新台阶,为全县经济社会健康发展保驾护航。

2019人大信访工作总结汇报三

时光如梭,岁月蹉跎,回首翘盼,20xx年已经悄然走过。我来到了镇信访办进行学习锻炼。掐指一算已经整整半年的时间了。通过这段时间的工作、学习,让我深深地了解到信访工作的重要性。信访工作是党和政府联系人民群众的纽带、了解社情民意的窗口,对维护社会稳定、保障人民群众切身利益起到了至关重要的作用。对于刚走出大学校门的我来说,时间虽短,但收获颇多:我接触了很多人,经历了很多事,学到了很多在学校学不到的知识。尤其是被称作“天下第一难”的信访工作,更是锻炼了我,磨砺了我,让我受益匪浅。下面就将我这半年来的工作实践情况总结如下:

一、工作完成情况

1、及时接收人民来信,做好网上的回复工作,推进信访信息化建设。主要任务就是接收综合办公系统和市长信箱转来的人民群众来信,填写来信来访登记批办单,将相关信息录入信息库,送领导批阅。实习锻炼期间,共办理回复综合办公系统信访件17批次,市长信箱系统信访件15批次,区信访办、区政府办来电来信4批次,区委督查室来信1批次。参与每周二的“大调解格局”,随同律师、法庭庭长一同接待法律咨询75件,99人,并做“大调解”记录。2、负责信访办每周的、每月的工作总结,定时向区信访办报送各镇矛盾纠纷排查统计表、各镇矛盾纠纷排查化解统计表及信访月统计表。不定时向区相关部门报送涉及影响稳定因素等相关重点情况、领导成功化解的信访案例、信访办开展相关活动的信息、重要时期各村矛盾排查情况统计(国庆、人大换届)、科室工作总结及相关部门组织活动的书面材料等等。

3、负责撰写群众反映问题的相关情况说明20批次,主要有:4、实习锻炼期间独自接待来访群众21批,28人次。主要有牛坊村、北辛庄村、周营村、罗庄二村、上长子村、西北台村、赤鲁村、窦营村、孙庄村、再城营二村等来访群众,主要涉及邻里纠纷、经济纠纷、农村管理、违章建筑、家庭矛盾等方面的问题。同时有幸参与对上访群众的劝说工作,主要有:赤鲁村因要求增加土地租金,郑二营村要求公开村内账目,潞城营四村因反映村干部违建及经济问题;北辛庄村因孙子土地权未确立,上长子村民反映重点项目办去李家务村大姐家拆除违建事前未告知,屋内物品下落不明;李家务村因拆除违章建筑引发矛盾上访;河津营村因与邻居发生矛盾的上访;赤鲁村胡宝长因新农村修路导致院墙倒塌等。5、作为信访办公室信访员定期向文体中心报送信息。截止到目前为止报送信息45篇,镇网站与大兴区信息网同时引用8篇信息。6、编制20xx年7月到12月领导和科长接访值班表,自20xx年7月1日实行“每周一领导接待日”和“每周二至每周五科长接待日”,主要任务是每天提醒领导和科长接访值班,填写领导和科长接待日登记表,并存档。

二、收获和体会

信访工作对我来说是个全新的工作,通过这段时间的工作实践,使我对信访工作的重要性有了更深的了解,对信访工作必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准,一切为了群众,一切依靠群众,坚持党的群众路线,倾听群众呼声,解决群众反映强烈的热点问题的工作宗旨有了新的认识。半年的工作,使我切实体会到了做信访工作的“难”和“苦”,也亲身感受到了要想做好信访工作,只有真诚和热心是远远不够的,还需要熟悉和掌握有关信访政策和法律法规以及耐心的工作态度、灵活运用的工作方法的积累。为此,实习锻炼期间我除了虚心向周围同志请教、学习以外,还认真学习了《中华人民共和国信访条例》和其它相关法律法规,自身工作能力得到了很大提高,在较短时间内便进入了工作角色。对信访工作的归宿和落脚点就是依据政策规定帮助群众解决生产生活中的问题和为民办好事办实事有了新的理解。在信访工作中,我们经常面对的都是有怨气不满或其它想法的群众,给我的感觉就是要做好信访工作,确实需要付出很多很多的努力,但最重要的一点:必须付出真诚的心、无私的爱,才能在信访和群众之间架起理解和沟通的桥梁。半年的时间,我有幸参与了信访办妥善处理的一些突发事件。比如,永和庄村于年慧因户口不能入京的问题,其情绪过于激动,带有自杀倾向,在信访办、妇联、村干部、律师及法庭的帮助下,解开了信访人的心结,避免了可能会造成的不良影响,为维护镇域的稳定尽了微薄之力。北辛庄村来京务工人员宁夏周海工程队讨要劳务费的上访,在信访办、社保科的共同努力下,最终深夜九点此事彻底解决,因此避免了因劳资纠纷矛盾上升引发的民族矛盾纠纷。李家务村申雪梅因拆除违建不满而到中南海上访的事件,桂杰主任亲自将其接回,并稳控情绪;窦营村魏金荣因没房子住于国庆当天到天安门上访的经历,上黎城村老人过节费及老人协会基金未上账的问题等等。在参与接访的过程中,被他们“为民办实事,群众利益无小事”的态度所感动,更多的是学到了处理突发事件的方法。在信访办半年时间发生的事情历历在目,但8月9日河津营权奶奶因邻里纠纷的上访使我记忆犹新。事情经过是:权奶奶因与邻居之间发生矛盾心理不痛快到镇政府门口哭闹,发现后立刻前去劝说。面对怒冲冲的老人,先是以温和的语气了解其来的目的,原来是因与邻居发生矛盾,村委会干部没有解决好两人矛盾,家人反而不向着自己,觉得很委屈来镇上访。我借着在炎炎烈日下“岁数大了,身体为重”为切入点,对老奶奶进行劝说。经过20多分钟的劝说,老人同意到信访办进一步详谈,防止了事态进一步扩大。然后耐心细致地做老人的工作,当提及到自己这样的举动是伤害身体、儿子会担心惦记、同时也会影响工作时,老人意识到自己的做法不但会让家人担忧也产生了不良的影响,满脸的愧疚取代了满脸的愤怒,也觉得邻里之间应该谦让,俗话说远亲不如近邻。我在实习锻炼期间不断摸索信访工作的规律,接待上访群众时做到热心,不冷漠处之;听取反映的问题时耐心,不厌其烦;处理问题时细心,不专横武断;碰到棘手问题时有恒心,不半途而废,直到问题解决。针对上访群众的不同情况,根据不同上访人的心理总结出自己的接待策略:对“哭闹型”的,一杯热茶、一张笑脸,充当“亲友团”;对“叫骂型”的,勇于忍受,甘做“出气筒”;对“别有用心型”的,据理力争,维护党和政府的尊严。参与每周二“大调解格局”期间,随同律师、庭长及接访科长共同接待了群众72件,94人。主要涉及到宅基地、土地承包、家庭纠纷、财产继承、婚后财产分配、相邻关系及建筑承揽纠纷等方面的法律咨询。在群众解除迷惑的同时,使我对土地法、婚姻法,民事诉讼法、民事纠纷等有了初步的认识,在我日后的接访工作中起了很大帮助,可以从更专业的角度提供服务。在“大调解”活动中除了学到知识外,还学习到律师、庭长在提供咨询者服务时的思考逻辑、处事态度及解决办法等等,也懂得了很多人情世故。我十分珍惜这次锻炼机会,在这段时间里,信访办这个集体的凝聚力、战斗力和向心力使我深受感染,从中学习到了他们良好的工作作风。在桂杰主任的指导与帮助下,使我由对信访工作的一知半解到了解,他对待工作的态度深深地影响着我,使我明白只有在基层踏实的为百姓干实事,才能构建和谐社会。他认真阅读每一封的来信,不烦不燥;细心倾听每一位来访者的意愿与诉求,抓住症结,对症下药,高效的解决问题;真心的为群众解决问题,急群众所急,想群众所想,“晓之以理,动之以情”积极的化解矛盾。杨涛哥雷厉风行的处事态度同样感染着我。他耐心的接待每一位来访群众,不管问题的多少,都会认真的倾听,对上访者进行正确积极的引导,筑牢信访维稳工作的第一道防线,后与桂杰主任积极探寻解决办法。在休息的时候,他还会毫无保留的给我讲接访的工作经验与方法,帮助我以最短的时间适应工作。同时也认识到了基层工作的重要性和艰巨性,认识到了基层工作对于维护我镇社会稳定,建设平安、和谐长子营的重要意义;认识到了基层工作的复杂,对刚刚参加工作的我而言是个巨大的挑战。现实工作要求我必须做好充分的思想准备,边工作,边学习,在实践中提高自己的工作能力。

三、存在的不足

1、工作思路比较局限,缺乏创新性思维。在工作中过于追求循规蹈矩,不敢创新,怕犯错误,做一些事情顾虑太多。通过参与领导、桂杰主任的接访,我总结出他们高效处理问题的工作方法,将会为我日后的工作奠定良好的基础。2、缺乏足够的基层工作经验。虽然对基层有了初步的认识,但毕竟没有亲自在基层开展工作。随着通过积极参加镇、村组织的各项活动,相信会逐渐积累工作经验。3、业务不够熟练。虽然取得了一定进步,但是实际工作中还是有很多的问题自己不能够很好把握,对于乡俗民约、法律等相关业务知识的学习交流还不够。但通过参与“大调解格局”,基本了解一些法律法规及人情世故,可为日后的工作奠定一定的基础。

四、今后的努力方向

1、培养自己的综合素质,把政治理论学习和业务学习结合起来,来提高自身的政治素质和业务能力。2、积极主动向领导、同事虚心学习工作方法和工作形式,多与大家进行工作上的协调、沟通,从大趋势、大格局中去思考、去谋划,博采众长,提高自身的工作水平。过去的已经过去,尽管还存在好多问题,但我相信,在组织和领导的关怀下,在同事的帮助下,我一定踏踏实实工作,一步一个脚印,将自己的工作干得更好,弥补不足,争取早日成为一名合格的信访工作者。

人大信访工作总结汇报 篇6

XX人大网消息五年来,常委会对人民群众来信来访工作高度重视,积极作为,坚持以人为本,为民排忧解难,把维护人民群众合法权益作为重要工作摆上突出位置。认真贯彻中央、省委有关文件精神和全国、省人大信访工作座谈会精神,认真贯彻监督法和实施办法,立足实践开拓创新,切实采取有效措施不断加强和改进人大信访工作,取得了明显成效,为推动我市经济建设,构建和谐社会,发挥了积极作用,现将五年来的工作情况汇报如下:

一、基本情况

五年来,共接待人民群众来信来访来电4808件/批,其中来信来电3530件,接待来访1278批4860人;完成全国、省人大常委会交办重要信访件1430件;召开六次二届人代会中群众来信来访重要信访交办会,交办271件,办结263件,办结率97%;召开10次全市人大信访工作会议及“一府两院”信访工作联席会;召开20次重点信访案件专题研究会;编报60期信访动态、信访工作简报、信访快报及信息;全国人大常委会信访局来宁开展人大信访工作调研2次,省人大常委会信访局来宁开展人大信访工作调研5次,我市开展“贯彻落实中发[2019]5号文件精神专题调研”、“重信重访处理情况专题调研”的通知、“监督法及我省实施办法施行以来,各地加强和改进信访工作专题调研”、“加强人大信访工作制度建设专题调研”、“畅通公民信访渠道,为加强和创新社会管理服务”等专题调研工作;组织五次县(市、区)人大信访干部参加省级业务培训。

二、主要做法

(一)加强领导

建立完善的信访工作领导责任体系,常委会主要领导亲自召开会议安排部署信访工作,亲自协调处理信访问题,亲自过问承办单位信访件办理落实情况,亲自督办重要信访积案,亲自接待人民群众来访,亲自排查各种矛盾,切实把信访工作摆上重要议事日程,每次会议都有布置人大信访工作,经常研究分析信访形势,主任会议定期听取信访工作汇报,及时调整充实信访工作领导小组,形成职责清晰、各委办室配合、协调有力、规范有序的信访工作格局。

(二)健全机构

人大常委会高度重视信访部门的队伍建设,积极争取同级党委的支持和理解,从人员配置、办公条件等方面得到很大改善,做到“人员、经费、场所”三到位。2019年10月,市委编委和市人大常委会两办关于机构改革联合发文,批复市人大常委会信访机构升格为副处级,全市9个县(市、区)信访机构升格为副科级。同时办公条件也得到很大改善,如扩大信访接待场所,配备电脑,建立信访档案,运作省信访微机管理软件,为与省信访微机管理联网接轨做准备。为做好人大信访工作充实了硬件基础也不断创造良好工作环

(三)健全制度

认真贯彻落实中央9号文件精神,在实践基础上不断总结完善,建立健全信访工作各项制度,为信访工作规范有序运行提供制度保障。市人大常委会信访工作方面,按照分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督办的原则和“四个百分百”的要求,结合市人大常委会原有的信访人员遵守的纪律、市人大常委会受理信访事项、信访工作人员守则、《市人大常委会关于加强人大信访工作的意见》、市人大常委会与“一府两院”信访工作联席会议制度、市人大常委会领导信访值班制度等规定和制度,对市人大常委会机关信访的受理、分析、交办、反馈、督查工作以及信访工作组织领导、队伍建设等做了进一步规范,重新制定XX市人大常委会机关信访工作制度,根据工作实际需要,其中把信访工作的督办督查部分作为重点章节明确规定督办督查的重点及方法,并制定人大常委会出来信访事项线路图,做到一个口进一个口出,又能发挥各专委的监督优势,促进信访工作的有章可循,一定程度上祢补人大信访工作缺乏刚性监督的不足,推动信访工作制度化、程序化、规范化。

(四)加强监督

围绕中心,服务大局,把提高信访工作实效作为衡量做好人大信访工作的重要标准,不断总结经验,积极探索,在抓信访督办中,把信访工作与法律监督有机结合。出台了《关于开展对几个信访案件实施跟踪督办的工作意见》、《关于开展对司法机关几个重点案件实施监督的工作意见》等措施,并提出实施监督的方法既:一是建议市人大常委会主任会议听取该项工作意见的汇报;二是由分管领导、内司委、信访科听取承办机关对案件办理情况的汇报;三是根据案件办理的进展情况,如有需要请人大主任会议听取案件办理情况的汇报。在联席会议的指导下开展工作,可合可分,即不越位但不缺位。以各种大信访活动为契机,积极参与信访督导工作,与当地党委、政府共同商讨解决信访问题的办法,深挖内力,广争外援,畅通渠道,解决了许多多年难以解决的信访难题,使人大常委会监督工作在信访工作实效中得到体现。落实“反映与解决双向畅道”和“排查与督办”机制,虽然不搞个案监督,但改进方式,把共性难点问题作为信访督办工作融入执法检查,纳入重点监督,达到“监督一案,解决一片”的成效。同时把人大信访工作与人大监督工作紧密结合,特别是能以人大常委会开展的各项能让信访工作沾边的专项调研为契机,把一年来应解决而仍未解决的信访件作为重点督办件融入专项调研工作,取得很好的效果。如2019年人大常委会开展的关于法院执行工作的专项调研工作,信访工作及时切入,从五年42件反映法院执行难问题中筛出10件(即:石爱妃与谢邦端交通事故损害赔偿纠纷一案、张华其与张吓永运输纠纷一案、高冬峰与陈言程股权转让纠纷一案、倪文晨与中国银行分行劳动争议执行一案、廖日成、甘氏章与韩春有等人故意伤害附民赔偿一案等10件)久拖不决反映执行问题的信访件作为调研工作中的重点督办件,逐件听取法院办理情况汇报,事后进行全程跟踪,目前正逐件办结,收到很好的效果

(五)突出重点

结合工作实际,我市人大常委会把抓好信访交办、督办工作作为人大信访工作的重中之重来抓。一方面对人大交办、督办的信访件,实行全程跟踪,定期或不定期听取有关责任单位专题汇报办理情况,对难度大、影响面广,各种矛盾和利益互相交叉难以协调的信访案件时,由人大牵头,组织相关职能部门召开协调会,必要时成立联合调查组,深入基层调查研究,共同探讨解决问题的对策,真正体现在解决问题上下功夫。另一方面抓住影响安定、司法不公以及群众反映强烈的热难点问题,采取上下左右联动,多家联合办信访的方式,多方配合,将接待、调查、研讨与解决问题等多种形式融为一体,作到依法监督,一抓到底。每年召开一次全市人大信访工作会议、6至7次“一府两院”相关职能部门信访工作案例分析研究会以及10多次承办单位办理信访件专题汇报会,每年至少解决5至6件久拖不决重点信访件。如“江平情诉与XX市拍卖行财产所有权纠纷一案”、“倪文振与中国银行分行劳动争议一案”、“蔡焕青诉周孝春故意伤害一案”、“吴克勤诉范坑乡墩头村委会一案”、“苏云英交通事故伤残赔偿一案执行问题”、“XX县菜农反映因花菜种子问题导致“无心苗”受灾问题”、“XX县大桥镇村民联名反映污染问题”等等信访案件都是久访不息,疑难复杂的信访案件,通过人大不懈的努力,最终得到圆满解决,真正体现人大敢讲真话,敢为民做主,不仅为弱势群众主持了公道,维护了法律的尊严也树立了人大在地方群众中的威信。

(六)加强联动

这些年市人大常委会在抓信访工作中努力构建一条纵向到底横向到边的信访工作网络,营造“大信访”格局。纵向到底:既抓好市、县、乡的信访工作三级纵向网络;横向到边:既抓好各级人大与“一府两院”及各部门的信访工作横向网络。如与市委市政府信访部门联合排查信访问题,做好风险评估预案,政府以涉及政府类问题为主,人大以涉法涉诉问题为主,畅通双向引导渠道,解决重点问题上,人大及其常委会以“信访联席会议”为载体,定期分析信访形势,发挥优势,扬长避短,有重点地解决一些重复疑难的信访案件。同时采取“请进来和走出去”的办法,对人大交办的重要信访件,实行全程跟踪,必要时请有关责任单位到人大来专题汇报办理情况;承办单位在办理过程中,如遇到难度和影响面大,各种矛盾和利益互相交叉难以协调的信访案件时,则采取“走出去”的方法,由市人大牵头,组织相关职能部门成立联合调查组,深入基层调查研究,共同探讨解决问题的对策。由此各部门各负其责,各司其职,变“单兵作战”为“团体配合”,实现三向联动,即:上下联动、左右联动和内部联动。形成信访与监督的整体合力,既履行人大监督职能又推进人大信访工作的发展。

(七)强化基层

群众信访问题主要来自基层,是信访工作的源头,做好基层信访工作是关键,为夯实基础,把工作中心前移,重心下放,重抓源头,坚持联系代表制度,开展形式多样的接访人大代表。以“五员活动”(宣传员、监督员、信息员、调解员、服务员)为载体,积极发挥代表在信访工作中的作用,有效开辟解决信访问题的渠道,提升了人大信访工作水平。通过代表妥善处理各类基层的矛盾和冲突,把矛盾化解在基层,缓解越级访、集体访压力,减少群众性事件的发生。如汤喜钗、阮培金、陆盛彪、张兴敏等代表,以代表工作平台设立信访接待室,信访信箱,一年就解决30多个信访问题,象这样的代表还很多,充分发挥了代表的桥梁纽带作用,也已形成我市做好信访工作的一大特色。特别是我市开展“四下基层,四解四促”活动以来,总结了以古田平湖“百姓问题化解团”为典型的模式和XX县“千名干部访万户,四下基层促和谐”的霞浦经验,活动中广大人大代表和干部积极参与走访接访做好群众工作,常委会领导更是深入基层,进乡住村,开展调研工作,现场接访,为民办实事,解决了不少民生问题及群众维权问题。五年中,开展了“贯彻落实中发[2019]5号文件精神专题调研”、“重信重访处理情况专题调研”的通知、“监督法及我省实施办法施行以来,各地加强和改进信访工作专题调研”、“加强人大信访工作制度建设专题调研”、“畅通公民信访渠道,为加强和创新社会管理服务”等专题调研工作,其中在2019年参加的“XX省地方人大制度建设”研讨论文活动中,调研文章“新形势下加强人大信访工作制度建设之思考”获得二等奖。

(八)增强服务

根据监督法和我省实施办法规定的法定任务,即人民来信来访集中反映的问题是确定人大常委会听取和审议“一府两院”和执法检查议题的六个途径之一,不断增强人大信访综合分析工作,为人大常委会履职做好参谋献策,提出有针对性的工作对策和建议。认真综合分析季度、半年、全年群众信访情况尤其是群众反映比较集中问题的基础上,向人大常委会提出第二年开展监督工作议题的建议。紧紧围绕人大常委会,特别是根据常委会听取和审议专项工作报告及执法检查的时间、内容,加强对相关信访内容的综合分析,提出相应的工作建议。在某阶段发现群众反映比较集中的热难点问题,就可通过阶段性的信访综合分析工作中,及时提供给常委会及各办事机构、工作机构和“一府两院”,为常委会及各办事机构、工作机构加强监督工作服务,同时为政府和两院改进工作提供参考,促进其依法行政、公正司法。也是展现我们工作水平,发挥人大信访工作作用的有力体现。

三、存在问题

1、各地信访工作开展不平衡,特别在总结提高,探索创新工作上参差不齐。

2、重信重访问题未根本解决,处理问题的手段和解决的办法仍缺乏主动性,人大信访监督实效有待提升。

3、基层人大信访工作条件、工作环境有待改善,特别是对人大信访干部培养上有待改进。

4、人大系统信访网络未完善,资源无法共享,人大信访工作运作水平有待提高。

四、建议

1、进一步畅通信访渠道,整合信访信息资源,做到资源共享,开展“网上信访”,构建高效便捷的民意诉求新通道。完善人大本系统的信访信息联网,完善信息报送制度,尽可能让人大常委会组成人员、各办事机构和工作机构及代表掌握本系统信访情况,其次尝试建立代表信访信息资源。

2、人大信访工作应在监督层面上重新定位,要与人大常委会开展监督工作紧密结合,利用监督法赋予的监督手段把功夫放在“事要解决”上,定期开展重复信访问题专项治理、“信访积案化解年”活动,加大交办、督办力度,把信访工作纳入人大常委会开展的相关执法检查、专项调研、视察等监督工作,提高信访工作实效。

3、深入基层,广泛开展调查研究,学习外省人大信访工作好的做法和经验,立足实践敢于创新。加强人大信访信息综合分析评估培训工作,提升人大信访工作为人大常委会实施法律监督和工作监督的服务功能。

4、进一步增强综合协调,充分发挥信访工作领导小组、信访工作联席会议作用,在办理重难点信访问题上能形成合力,充分发挥代表监督主体优势,推广代表在基层信访工作中的作用,把问题解决在基层,解决在萌芽状态,不仅构筑积极参与社会管理服务的平台,也提升社会管理服务的能力。

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