中国对国际关系和全球经济的积极影响将进一步显现展望全球，亚太地区特别是东亚是全球局势中的光明带，也是全球经济增长的中心。下面是小编辛苦为朋友们带来的6篇《当前国际形势与政策论文范本 国际的形势与政策论文》，希望朋友们参阅后能够文思泉涌。
国际形势论文 篇一
姓名：唐睿琦20105615、邓夕也20105610、谭琛20105614、张琳娜20105620、王悦雯20105644、易雷紫薇20105618、肖卓尔20105664、阳鑫20105666、杨洋20105636、顾力溧20091979 学院：建筑城规学院 专业：城市规划 班级：城规1班 任课老师：
国际形势概论
【摘要】进入新世纪，当今国际形式正发生着深刻的变化，某些规律性的特点及趋势开始进一步显现。就目前形势来看，国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注，特别是即将踏入社会的我们。
【关键字】 国际形势 世界经济 国际安全 中国外交 战略关系
一、世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险
随着科技的进步，社会高速发展，国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。全球复苏进程缓慢，各国经济的复苏也出现不同步、不均衡等现象。美、欧、日等主要发达经济体复苏乏力，亚洲、拉美和非洲经济增长较快，发展中国家发挥着全球经济增长引擎作用。世界经济中的不稳定、不确定因素增多。发达国家大规模刺激计划效用衰减，结构性问题并未得到根本解决。新兴市场国家和发展中国家受自身发展水平制约，不同程度地面临通胀压力，短期内难以填补全球需求缺口。国际上贸易保护主义抬头，围绕汇率、贸易不平衡、市场准入、知识产权等问题的摩擦频发。一些国家采取措施干预汇市，全球汇率波动加剧。
二、世界格局继续调整，国际关系互动更加复杂
发展中国家飞速发展，新兴大国群体性崛起势头加强，国际力量对比进一步朝着相对均衡的方向发展，世界多极化趋势更加明显。亚、非、拉等广大发展中国家总体保持发展势头，国际影响力不断提升。以“金砖五国”为代表的新兴大国在全球经济金融治理、气候变化以及伊朗核、朝核等国际和地区热点问题上，发挥着越来越大的作用。
各大国针对国际形势的新变化，纷纷调整对外战略和政策，互动更加活跃。国际关系的形态更加多样，内涵更加复杂。传统国家间阵营和界限趋于模糊，利益组合趋于复杂。围绕气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题，各国根据不同利益需要结成不同“议题性联盟”。国际关系行为主体更加多元化，国际权力更加分散。普通民众通过互联网、手机等信息技术，对外交事务和国际关系的影响增加。
三、国际金融体系改革取得进展，全球治理缓慢推进
除去发达国家对世界经济的控制，发展中国家也能以较平等的身份参与到世界经济治理机制中，国际金融体系改革取得进展。
随着国际金融危机最坏阶段的过去，各方在危机期间同舟共济的意愿有所下降。不少国家内顾倾向上升，加强国际合作的动力减弱，国际协调难度增大。发达国家希望维护在国际机制中的主导地位，发展中国家希望提高代表性和发言权，双方既有合作，又有斗争。经济金融、气候变化、核不扩散等领域的问题都牵涉到政治、安全、社会民生等其他多个领域，彼此相互牵连。随着合作的深入，面临的阻力也在增加。
四、传统与非传统安全威胁交织，国际安全威胁更加多样
随着领土意识及军事水平的提高，各大国继续加强国防建设，纷纷出台新的国家安全战略。美国继续增加军费开支，加大海外军事基地建设，英、法等国受经济不振影响，削减军费开支，力图通过加强相互间合作维持军事大国地位。亚洲地区总体稳定，但面临的安全挑战增多，伊朗核、朝核等问题未取得明显进展。 非洲的埃及和利比亚及中东的叙利亚、也门政局波动，出现了中东乱局，影响安全的因素更加复杂。但总的看，随着各国相互依存日益加深，大国间发生军事对抗的风险进一步降低，世界总体和平的大趋势更加巩固。
五、我国全方位、多领域的外交蓬勃发展，国际地位继续提升
中国成为世界第二大经济体，中国在世界的角色正在实现三大转变：逐步由革命者转变为建设者；由受压迫的民族转变为世界经济建设的领跑者；由联合国成员国中不被人重视的主权国家转变为世界事务的积极推进者。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位、多领域外交，维护了总体有利的外部环境。 一是积极参与应对金融危机的国际合作。 二是同各大国关系平稳推进。 三是深化同周边国家的睦邻友好。
四是同发展中国家传统友好关系进一步深化。 五是积极开展多边外交。
六是以上海世博会、广州亚运会、西安世园会、博鳌亚洲论坛等为契机，深入开展首脑外交、经济外交、公共人文外交，展示了我国文明、民主、开放、进步的形象，全方位促进了我国与各国的友好合作。 参考书目及文献：
【1】 阎光亮，新编形势与政策。长春：吉林大学出版社，2010 【2】 人民日报社主办，环球时报。北京：人民日报社，2011
一、亚洲当前局势以及对我国的影响 ⒈朝鲜问题
摘要：当前，朝鲜半岛局势骤然紧张，热点问题不时升温。朝鲜试射导弹、宣布退出六方会谈，美韩则借“天安舰”事件向朝鲜施加压力。朝韩两国中断了交往，战争阴云再度笼罩在朝鲜半岛上空。本文主要探讨当下局势对中国的影响以及中国应该采取的对策。
关键词：朝鲜半岛 局势 核危机 “天安舰”事件 中国对策
一、事件起因
朝韩冲突是前人遗留下来的重点问题，由于大多是一些小吵小闹，两国互相之间还算有所克制。随着朝鲜的核开发的不顾世界的反对，韩国受2008年经济危机的影响，韩国国内的民众的情绪急躁。去年年初的“平安舰”事件，是近期朝韩两国的冲突的不断升级的导火线。随着金正恩上台试图效仿中国进行改革开放来实现经济的发展。韩国的国内经济面临增长困境，李明博政府对韩国经济复苏应对不力，正在努力寻找解决的方法。同时，朝鲜不断研究核武器以使得韩国的惧怕，朝鲜和韩国边境小冲突不断。为了应对国内民众的舆论压力，李明博政府不得不强硬起来。而朝鲜是一个完全不按常理出牌的国家，为提高国际的关注度，随时都能够做出出人意料的举动。如此种种原因导致了当前朝鲜半岛局势的紧张，引起世界的关注。
二。朝鲜半岛当前局势 “天安舰”事件
2010年当地时间11月23号下午2时34分起，朝鲜和韩国在西部争议海域发生炮战。造成十几人死亡，数十栋建筑起火。炮击事件在国际上和韩国国内引起了巨大的反响。“天安舰”事件以来韩美的一系列军事演习的威慑作用在23日朝韩之间的“大炮对话”后被归为零，这是李明博政府对朝外交政策的失败。虽然有美国这个同盟国的撑腰，但是外在的支持解决不了韩国内在的难题。在应对朝鲜炮击的过程中，韩国军队的表现也遭到韩国国内的各方面的质疑。韩美两国一再举行军演，向朝鲜显示军事力量，想逼迫朝鲜能够就范。
韩国作为美国在中东亚的一个重要的军事据点，是美国的在世界上的霸主地位的巩固，美国并不想放弃这个好地方，所以美国对朝鲜的态度忽冷忽热，等待朝韩两国的自己造成冲突，等待韩国来求助，暗示韩国离开美国。同时，美国还一直向中国施压，想让中国来趟一会浑水，借机向韩国表示，中国正在威胁着韩国。归根到底，美国的目的是中国，美国想逼迫中国对朝鲜进行打压。
中国毗邻朝鲜半岛，朝鲜半岛的局势紧张，中国不能坐视不理。但是中国不可能以军事介入朝鲜半岛来解决问题，中国只能呼吁朝韩两国保持克制、冷静，以朝鲜半岛9000多万人们的生命为重，保持朝鲜半岛的局势稳定，和平发展。努力追求朝鲜半岛的无核化才能使中国周边的长治久安。
三。朝鲜半岛未来局势 “铁三角”进一步施压朝鲜
12月6日，美日韩三国外长在华盛顿举行会晤，讨论朝鲜半岛最新局势及其对地区安全的影响。韩国《中央日报》12月11日援引韩国多位政府相关人士和消息灵通人士的话称，韩国政府内部目前以朝韩炮击事件为契机，正式开展围绕对朝政策的“改弦更张”争论，不排除实行重新部署美国战术核武等“特别措施”。
韩国于12月13日开始举行环朝鲜半岛火炮演习，演习持续到17日，西部韩朝海上分界线的岛屿除外。韩国几天前已经举行了类似的火炮演习，并且也在黄海海域举行韩美大规模海上联合演习，美国出动了“华盛顿号”核动力航空母舰。
不管是联合声明还是韩国的军演都表明，美日韩三国在朝鲜半岛问题上依然坚持自身立场，对朝鲜也是一味指责，并没有提出具体的解决问题的突破性方案。
从2009年年初奥巴马政府上台，美国的战略重心也正从中东地区转向亚洲。同时，中国也通过“二十国集团”这个平台积极为全球经济稳定起着举足轻重的作用，国际影响力进一步提高。
然而，随着韩美军演等一系列不和谐的因素，已趋于缓和的朝鲜半岛局势突然恶化并进一步升级，朝韩双方似乎又在剑拔弩张。在这样的时刻，美日韩三国外长会晤无疑是美国在给自己的盟友打气，重新巩固其与传统盟友的关系，并通过美韩、美日军演进行“实质”层面的安全保障，从而对朝鲜、中国进行战略威慑。
预防比救火更为重要，大国之间的博弈不应该以朝鲜半岛作为筹码，更不应该借朝鲜现状来做文章，武力终不是当今社会解决国际争端的战略选择，外交协调和合作才是真正的解决之法。 参考文献：
1) 《朝鲜半岛对中国的长远影响》，《参考消息》，2009年6月4日。 2) 《朝鲜宣布全面冻结朝韩关系》，《南方日报》，2010年5月26日。 3) 《朝鲜军方：如韩国挑衅将实现国家统一》，新华网，2010年5月28日。
《温家宝谈天安舰事件：朝韩若冲突中国难于幸免》，中新社，2010年6月
非洲当前局势以及对我国的影响
【摘要】：阿拉伯民变风起云涌，这几天，全球聚焦利比亚。如今利比亚一片混乱。悍然出动坦克和战斗机攻击围观民众的卡扎菲政府，已经众叛亲离，多名部长辞职，驻外使节纷纷谴责自己的政府。利比亚的**也给各国造成影响。联合国授权的联军对利比亚的轰炸，被全球关注。围绕利比亚事件，我们起码可以看到三个史无前例现象，这不仅令人瞩目，也对今后世界走向更广范围的民主、和平具有启迪作用。
【关键字】：利比亚 卡扎菲 石油 史无前例
一、国家资源
利比亚战略位置重要，并为产石油国，居世界第9 位和非洲第一位 ；天然气剩余探明可采储量居世界第21位。其具有油质好、含硫量低、开采成本低的特点。
二、**内因与缘由
以人们通常的想法来看，大多数人认为利比亚由於总统卡扎菲的专制统治，受到近来席卷中东地区的抗议浪潮的影响。但事实上，这个国家正在陷入的分裂还有著深刻的根源。利比亚曾经是意大利的殖民地。在意大利殖民统治时期，利比亚由三个自治邦组成。东部地区和班加西在很大程度上是自治的。其政权对东部基本上是不管不顾，尽管利比亚的很多石油财富都在那裏。
据统计，利比亚是目前全世界贪污腐败问题最为严重的国家之一。作为一个原油产量占全球份额2%的国家，利比亚所创造的石油财富并没有惠及其600万人口。说白了，国家财富“分配不均”。
三、**外因
利比亚是世界上第八大石油输出国，西方各国的石油集团都在利比亚有大量的投资。为了自己的利益免受侵害，同时也为了不让在对西方政治态度上善于多变的卡扎菲继续执政，于是他们抓住了这次的机会对利比亚进行打击，把卡扎菲赶下台。再说本来这次的政变就是美国的网特挑动的，他们的目的就是借别人的手干掉卡扎菲，同时为自己出兵找理由。法国出兵的目的就复杂一些，北非的大部分国家曾经都是其殖民地，利比亚也不例外。
四、**影响
受利比亚局势恶化和当地石油公司减少原油产量的影响，美国油价日前冲高至每桶100美元左右，加大了投资者对石油供应中断的担心。引发了国际市场对原油供应短缺的担忧。尽管石油输出国组织的其它成员承诺将会增产以弥补缺口，但西班牙、法国和意大利等严重依赖利比亚原油的欧洲国家可能会在短期内面临需求短缺问题。此外，包括工程机械等各个行业的国际交流展会部分或全部取消。给国家经济造成巨大经济损失。
联合国授权的联军对利比亚的轰炸，被全球关注。围绕利比亚事件，我们起码可以看到三个史无前例现象，这不仅令人瞩目，也对今后世界走向更广范围的民主、和平具有启迪作用。
1、联合国授权对利比亚动武。这在联合国历史上是从来没有过的。虽然五十年代联合国曾经授权美国等多国军队进入朝鲜半岛，保住了南韩，但南北韩是两个政府，而不是像利比亚只有一个政府。而且，对比利亚，是从人道立场制止卡扎菲镇压本国人民，是“干预内政”。这等于是开了一个先例，那就是国际社会有权对一个国家的内部事务，从人道立场进行军事干预，包括轰炸那个政府的军事力量和设 施等等。正因为此，有的国家对利比亚事件十分敏感，对多国部队的行动大加挞伐。
2、美国自二战以来首次没有领衔正义的军事行动。从第二次世界大战开始，国际上重大的西方军事干预等正义行动，都是美国领衔，所以美国被誉 为“自由世界的旗手”。从二战，到韩战，到越战，到科索沃战争，再到伊拉克、阿富汗之战，更不要说用军事手段捉拿巴拿马独裁者诺利加等等，都是美国主导的。但这次，美国首次没有主导。
3、埃及，尤其是利比亚人民面对政府武装力量时的坚持。卡扎菲是全球出名的疯子，他不仅动用军队，甚至花钱买雇佣军来杀害自己的人民。但即使面对如此的残暴和血腥，利比亚人也没有后退和屈服，他们仍然顽强反抗。在奥巴马犹豫不决，迟迟不赞成英法提案设禁飞区时，卡扎菲的政府军队节节胜利，因为毕竟反抗军没有正规武装和训练，许多人临时学习使用武器。卡扎菲曾扬言要秋后算帐，在全国大清洗。但在如此这般的威胁下，利比亚人仍是选择继续抗争，这份勇气和决心，感动了全世界！
联合国的授权，英法加拿大保守派领袖的坚定，更加上利比亚人民的坚定反抗，这场战局，现在就可以预测，卡扎菲的末日指日可待！利比亚会像突尼斯和埃及一样，结束独裁者，开始一个新时代！ 参考书目及文献：
1）《瞭望新闻周刊》《热点观察》2011年第13期 2）《纽约时报》2011年第10期
3）《环球博览》《每日国际参考》2011年3月9日
三。拉丁美洲当前局势以及对我国的影响
摘要： 当前，拉美和加勒比地区（以下简称拉美）政治形势总体比较稳定，局部动荡。经济方面，受国际金融危机的影响，拉美经济出现负增长，贫困人口有所增加。在国际关系方面，拉美对外关系更加多元化，与美国关系有所改善，与欧盟、亚洲和非洲的关系进一步发展。并且，拉美与中国的关系不断加强，在经济贸易与军事上建立了友好合作关系。
关键词：拉丁美洲 政治 经贸 中拉关系 合作 发展 哥斯达黎加 危地马拉
一、拉美政治形势——总体稳定，局部动荡
1、海地地震 海地2010年1月12日发生里氏7．3级强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失。共造成该国约30万人丧生，正在当地执行维和任务的8位中国维和警察不幸遇难，以身殉职。自10月以来，海地又暴发霍乱疫情，
2、智利矿工被困
8月5日，位于智利科比亚波市附近的圣何塞铜矿发生严重塌方，33名矿工被困井下700米处。在经历了两个多月的漫长等待后，被困矿工全部获救，从而创造了人类矿工救援的奇迹。
3、墨西哥坎昆气候大会通过了应对气候变墨化决议
11月29日至12月11日，世界气候大会（全称《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议）在墨西哥海滨城市坎昆举行。会议通过了两项应对气候变化决议，推动气候谈判进程继续向前，向国际社会发出了积极信号。
4、洪都拉斯发生政变
洪都拉斯总统塞拉亚2006年1月执政后，对外逐渐靠近古巴、委内瑞拉等左翼国家。09年6月28日，洪右翼势力伙同军队策动军事政变，塞拉亚被军方扣押并强行转移到邻国哥斯达黎加。原国民议会议长米切莱蒂出任临时总统。这次政变是冷战结束后中美洲地区的首次政变。11月29日，洪都拉斯如期举行有争议的大选，反对党国民党候选人洛沃当选总统。
二、经济恢复增长，逐步好转
从内因来看，2003年至2008年拉美地区连续6年保持经济快速增长，宏观经济形势比较稳定，外汇储备相对充足；2010年各国吸取了过去几次危机的教训，提高了抵御金融和经济危机冲击的能力；在社会和劳工领域采取积极措施，积极创造就业机会，在解决社会不平等方面，推行各种社会计划，取得了明显的进展，
外因来看，世界经济的复苏，中国、印度和其他亚洲国家对拉美初级产品需求的的增加，带动了国际市场原材料价格上涨，促进了拉美地区出口和经济的增长。中国对拉美地区外贸活力的增强，对拉美摆脱世界经济危机起到了积极作用。
目前拉美经济面临的主要问题， 一是投机资本大量涌入拉美地区，使不少拉美国家的货币升值，这给该地区出口产品竞争力造成负面影响。
二是拉美不少国家对原材料出口依赖程度高，在出口结构方面，仍以原材料为主，经济增长极易受到国际市场价格波动的影响。
三是拉美小地区之间经济恢复发展不平衡，各国之间经济增长的差距在拉大，
展望2011年，拉美经济将继续保持增长趋势，但受主要发达国家复苏乏力和国内宏观政策逐步收紧影响，增速将有所放缓。据拉美经委会预测，明年拉美的经济增长率将降至4.2%。
三、中拉关系稳定发展
中国与广大拉丁美洲国家都属于发展中国家，两者相距遥远，在社会制度、文化传统、自然条件等方面有很大不同。中国与拉美地区国家关系开展起步比较晚，但发展快，目前已经成为中国与广大发展中国家中的一个很重要的组成部分。
针对拉丁美洲的实际状况，周恩来总理曾经指出，要相信拉丁美洲人民的觉悟，谅解他们的处境和困难，即使民间往来也要从拉丁美洲的实际出发，不使拉丁美洲友好人士受到伤害和感到危难。 1、1972年，美国总统尼克松访华和中美关系开始缓和，消除了制约拉丁美洲国家发展对华关系的最大障碍。
2、改革开放后，中国把发展与包括拉美国家在内的发展中国家的团结与合作作为中国对外政策的立足点，为发展中国与拉丁美洲关系注入了新的活力。 3、1990年，国家主席杨尚昆对墨西哥、巴西、乌拉圭、阿根廷和智利进行了国事访问。这是中国国家元首对拉丁美洲地区的首次访问。
4、冷战结束后，全球化进程的快速发展拉近了中国与广大拉丁美洲国家的距离。1997年和2001年，江泽民主席分别访问了墨西哥和智利、阿根廷、乌拉圭、古巴、委内瑞拉和巴西等六国进行了访问。
5、进入新世纪后，中国与拉丁美洲国家的关系获得新的发展，高层互访不断，政治关系加强，经贸关系取得新的进展。胡锦涛主席于2004年和2008年先后访问了拉美4国和三个国家。 中国与拉丁美洲的合作不仅表现在双边领域，而且还表现在多边领域。如继1991年和1993年中国成为美洲开发银行、拉美一体化协会的观察员之后，2000年和2004年，中国又先后成为拉美一体化协会、美洲国家组织和联合国拉美经委会观察员。此外，中国还建立起与里约集团、南共体、安第斯集团的对话机制及与主要国家外长级的磋商机制，形成了一个多渠道的、有机的沟通对话机制 经贸方面
中国正在进一步扩大在自然资源丰富的拉丁美洲的投资，并且把投资重点放在能源和矿产等方面，这引起一些国际机构人士和智库学者的注意。
最近几年，经济迅速发展的中国在非洲等一些地区努力投资开发石油、矿产等资源，备受瞩目。在当前全球高油价的环境下，中国又在进一步加大对中南美洲地区的投资和能源开发力度。
以发展的眼光来看待中国与拉美地区经济关系的未来走向，这种关系将会改变。拉美地区跟中国投资者的关系最终也将走上这样的模式，利用本地区资源优势的杠杆，按照价值规律办事。 军事方面
中国正在加强与拉美国家的军事关系，表现在增加对拉美国家（尤其是委内瑞拉）的武器和技术出口，密切与巴西 的航空航天合作等。为加强与拉美国家军队的关系，中国近年来还与玻利维亚、厄瓜多尔、乌拉圭、委内瑞拉和阿根廷进行了这方面的接触。
目前，中国人民解放军已同18个拉美国家开展了军事交往。中国军队领导人近年来曾相继访问拉美；拉美10余个国家的防务和军队领导人也相继到访中国。 中方表示愿继续积极开展同拉美国家的军事交流、防务对话和合作。加强双方防务和军队领导人互访及人员往来，深化军事训练、人员培训等领域专业交流，拓展非传统安全领域务实性合作，为深化中国与拉美国家的友好合作关系作出贡献。 参考文献：
1、《国防部：中国与拉美军事交往不威胁任何国家》 新华网 2008年11月17日；
2、《中国的和平“入侵”》 美国《华盛顿时报》 2010年11月20日；
3、《中国在美国的“后院”扩大影响力》 日本《世界日报》新华社东京11月30日日文电；
4、《中国寻求加强与南美国家军队关系》 英国《简氏防务周刊》 2009年11月28日
5、《中国与拉美国家关系》 中国网 2009年7月28日
6、《国际观察 之大国战略——中国-拉美经贸关系》财经 凤凰网 2011年5月15日
总结
尽管和平和发展仍作为当今世界永恒不变的主题，但不论是一触即发的朝韩大战，还是烽火四起的北非冲突，或是艰难重重的拉美和平，无不昭示了这样一个规律：总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一个时期国际局势的基本态势。
人类的和平与发展仍面临着不容忽视的挑战。不公正、不合理的国际政治、经济旧秩序尚未根本改变，局部的战乱、紧张、动荡此起彼伏，南北差距进一步拉大。恐怖主义等非传统安全问题更加突出，全球安全面临的不确定因素增多。
局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。
其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。这不仅使一些地区的人民生活被置于水生火热之中，而且使这些地区与世界其他地区的发展水平拉大，导致世界发展不平衡问题进一步加剧。其二，间接影响了整个世界的发展环境。如今国际石油价格居高不下，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。当今许多局部冲突和地区争端都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益。事实上，在当今多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。
面对新的挑战，各国应超越传统观念，顺应时代潮流，加强交流合作，密切相互协调，应当积极推动世界多极化和国际关系民主化，努力建立各国发展水平和要求的国际经济新秩序，改革不合理的国际金融和贸易体制，保障所有国家特别是发展中国家平等发展的权利，应当充分尊重各国文明发展的多样性，各种文明和各种发展道路应和谐共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同进步。
而中国将继续推动世界多极化、国际关系民主化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的方向发展。积极倡导多边主义和新安全观，反对霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义，推动建立公正合理的国际新秩序。中国将深化与发展中国家的互利合作，维护与发展中国家的共同利益。坚持与邻为善、以邻为伴的方针，加强与周边国家的友好合作关系，深化区域合作。进一步发展同发达国家的关系，努力扩大共同利益的汇合点，妥善处理分歧。中国将积极参与国际多边外交活动，维护和加强联合国及其安理会的权威和主导作用，在国际和地区组织中作出建设性的努力。中国将全面加强经济外交和对外文化交流，积极维护中国公民在海外的生命安全和合法权益。
只有这样，中国才能在风云变幻的国际形势下，为自身创造一个持久和平和繁荣发展的环境，并对合理的国际政治、经济新秩序的建立起到积极的作用。
2017年国际形势与政策论文 篇二
浅谈国际化形势下的基础教育
【摘要】经济基础决定上层建筑。经济全球化的深入发展让教育国际化成为必然。这不仅是教育的理想目标，也是世界教育发展的基本趋势。作为一流的发展中国家，我国的高等教育国家化局面已基本稳定和成熟，而我国的基础教育国际化则尚处于持续渐进阶段。但其发展趋势是很明显的。本文围绕如何做好我国的基础教育的国家化进程进行了研究和探讨，并给出了笔者自己的看法。
【关键词】教育国际化；基础教育；模式；问题与对策
一、概念及现状探讨
2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2010年）》的第十六章中明确提出“扩大教育开放：加强国际交流与合作、引进优质教育资源，提高交流合作水平。”由此可见教育部对教育国家化的重视。那何谓教育国际化呢？笔者在此并不打算为教育国家化下个定义。实际上，虽然“教育国际化”已然成为了学术界的一个高频词，但究其定义而言，鉴于社会环境，时代变迁以及探讨者立足点的不同，并没有一个完善的界定。简单说，笔者认为，教育国家化就是利用国际视野来把握和发展教育。虽然，教育国家化的理论关注和实践探索最初大多集中在高等教育阶段，但随着经济的发展，基础教育的国家化也渐渐的引起了重视。毕竟，基础教育的质量决定了教育的发展高度。为此，各地政府以及教育行政部门结合各地的实际情况，为基础教育国际化的发展创造条件，提供帮助，取得了明显的成效。
二、现阶段基础教育国家化的模式
1、 联合办学模式。联合办学模式越来越成为教育国家化的主要模式，该模式优势也是非常明显的。通过联合办学，合作双方可充分利用对方学校的有利资源，教材以及先进的管理理念，通过资源重组，以达到提高双方办学竞争力的目的，这是对于办学双方都是学校而言。如果是企业与学校办学，那企业可为学校办学提供必要的资金援助。在我国的许多城市我们都能看到中外合作办学的成功例子。尤其以北京居多，比如中国人民大学附属中学与美国波利国民学校合作举办中美高中课程项目；北京师范大学附属实验中学与美国新罕布什尔州都柏林高中中美高中课程项目； 北京大学附属中学与美国昊济思学校合作举办中美高中课程项目，北京第八十中学与英国埃克塞公学合作举办英语WIC项目，其他地方比如大连枫叶国际学校也是一个典型的合作办学例子。
2、 教生交流或交换模式。就教师而言，侧重于交流。这种模式是指有计划有目的定期的选派教师到合作学校进行访学，进修，搞合作研究，到合作学校任教一定期限等方式，一般被交换的教师在合作学校都能得到比本校相对高一些的酬劳。通过让自己的老师“走出去”，可以接触合作学校优秀的教育教学方法，先进的教学设备，以及完善的管理体系。从而提高合作自身的教学水平和修养，为自身学校的发展提出较好建议，达到双赢的目的。而对于学生而言，多采取交换学习的模式。每年，我国的合作学校间都会有一定名额供学生出国随班就读一年或半年，通过这样的方式，学生更容易体会到两国教育方式的不同，感受不同的教育文化，从而让学生们的梦想更高远，眼界更开阔。
3、国际课程模式。鉴于作为交换生的身份出国学习的名额始终有限，还有部分学校采取网络教育的模式。这种模式相对而言接受人群的数量较大一些。国内一些中学开班了网络班，作为必修课，每周一到两节课的时间，授课教师是对方学校的优秀教师。而也有些学校采取选修模式，学生可根据自身的爱好和需要，选修科目。相对于交换生而言，网络教育模式让学生掌握了主动权。网络为基础教育国际化提供了便捷的工具，该模式将会是将来国际化最有前途和潜力的模式。
其他还有国际留学模式，国际活动模式（比如冬令营，夏令营）也比较盛行。
三、问题与对策
1、“引进来”与“走出去”。目前来看，我国的基础教育国际化在“引进来”方面做得还比较好。通过引进国外的先进办学理念和优质教育资源，通过学校外国的先进管理体制，我们在努力缩小着与国际领先水平学校的差距。同时，我们政府相关部门在对学校引进人才方面也给予了一定的帮助。但在“走出去”方面，尚且还要努力，我们国内并不是没有优秀教师，而是国内中学缺乏将教师“送出去”的意识，这是观念上要转变。我们应该给我们的优秀教师更多的机会走出国门去传授我们的先进的东西给别国。另外，相关政府部门应该在此方面给予国内学校和教师相关津贴补助。在学生交换方面也是一个道理。
2、“质”和“量”。由于基础教育的国际化水平相对于高校的国家化水平而言偏低，所以在国际化过程中难免出现很多疏漏，并且没有引起重视。基础教育需要国际化，并不是说所有的中学必须在同一时间，统一步伐，采取统一模式进行国际化。每个学校都要在国际化的浪潮中找到自己的定位，不能不顾质量的引起所有外国的东西，在引进之前必定要先对引起的东西进行一个取舍，而且引进的东西我们都要有一个理解和研究的过程，不可直接利用。总之，在基础教育国际化的过程中，我们万不可急于达到高校的那种成熟的国际化水平，这不是一蹴而就，一劳永逸的事情，应该讲究一个 “缓急”，重视“量”的国际化。
3、“本土化”与“国际化”。在基础教育国家化过程中，必然会存在这样一对矛盾体。既然走的国际化的路子，必然会对自身学校的体制和结构产生一定的冲击，是按照国际化的指令更改还是结合自身本土特色进行探讨研究。这是我们基础教育国际化进程中要处理好的一个问题。必然，我们肯定不能一成不变的按照合作学校的路子走，必须结合自身学校办学目标，师生特色，教育目标和宗旨进行调整。这需要在学校领导的得力领导下，全校师生合力才能达到。这是一个不断尝试的，长期的过程。
四、结语
毋庸置疑，基础教育国际化已经成为必然的趋势，已经在我国基础教育领域产生了重要的影响，我们无法避开这一浪潮，那可不顺应这一潮流，勇敢的迎接它带来的挑战呢？
【参考文献】
1、贾波，中外合作办学现状及存在的问题 [J]。 燕山大学学报， 2005(2)
2、江彦桥，关于提高中外合作办学质量的思考与实践。 上海“跨国教育及质量保障―中澳合作办学研讨会”[C]。 2007
3、王一兵，高等教育国际化[J]。 上海：教育发展研究，1999(2)
有关当前国际形势与政策论文(精 篇三
同志们：
在元旦、春节两大喜庆日子即将来临之际，县委、政府决定召开全县安全生产工作会议。主要任务是通报全年安全生产指标控制情况，安全生产各个环节存在的主要问题，安排部署元旦、春节期间的安全生产工作，动员全县上下再接再厉、真抓实干，进一步提高认识，明确责任，加强防范，全面做好两大节日期间的安全生产工作，确保全县人民度过安乐、祥和、愉快的节日。
一、安全生产控制指标实施情况
截止到12月份，全县共发生各类事故起，与去年同期起相比下降65.6%;死亡xx人，与去年同期死亡x人相比上升87.5%;伤x人，与去年同期伤xx人相比下降6.6%;直接经济损失xx万元(未包含7月2日xx县铁合金厂坍塌事故的经济损失)，与去年同期1348万元相比下降22.6%。其中：
1、道路交通方面。1月-12月道路交通事故起，与去年同期x起相比上升25%;死亡x人，与去年同期死亡x人相比持平；伤x人，与去年同期伤x人相比下降22.2%;直接经济损失x元，与去年同期损失x元相比下降93.8%。
2、工矿商贸方面。1月-12月工矿商贸事故共x起，与去年同期x起相比上升60%;死亡x人，与去年同期死亡x人相比上升200%;伤x人，与去年同期伤x人相比上升16.7%;直接经济损失930万元(未包含7月2日xx县铁合金厂坍塌事故的经济损失)，与去年同期损失x万元相比上升93.8%。
3、火灾事故方面。1月-12月共发生火灾事故x起，与去年同期x起相比下降82%;死亡0人与去年同期死亡1人相比下降100%;伤0人(去年同期伤0人);直接经济损失11x元，与去年同期损失864x元相比下降x%。
二、存在的主要问题
尽管我县的安全生产形势总体趋于稳定好转，但存在的问题和隐患仍然很多，需要引起各级各部门各单位的高度重视。
一是思想认识不足。个别乡镇办事处或部门领导安全生产法律意识淡薄，存在侥幸麻痹思想，认为安全生产凭运气，发生事故后不是认真汲取事故教训，而是认为是自己运气不好，甚至有的认为事故已平息了，还继续进行事故调查是小题大作。反而对事故发生的前因后果不能很好的吸取一些经验教训。往往会造成部分安全生产主体责任不到位，重生产经营、轻安全管理的现象就会不同程度地存在，从业人员缺乏培训、缺乏安全知识、安全意识淡薄、安全素质低下，缺乏安全自我保护能力。
二是人员落实不足。我县劳动密集型产业在经济结构中仍占有很大比重，一些隐患难以彻底根治，安全生产基础薄弱的问题在短期内难以改变。多数企业未明确安全生产分管领导和专门管理人员，或者安排了专门管理人员，但安全生产规章制度执行不力，致使安全生产工作基本处于无序状态，放任自流。
三是责任落实不足。少数乡镇办事处、部门单位主要负责人从不研究安全生产工作或参加安全生产检查工作，习惯性把安全生产工作当作“副业”，没有真正认识到安全生产的重要性，即使专门签订了治理安全生产责任还没有清楚认识到实行安全生产责任制度不仅仅是一项安全生产的管理制度和办法，而且也是对自己下属管理者实行管理的一个最直接有效的手段。
四是安全投入不足。我县大多企业安全投入历史欠帐较多，安全设施设备落后；部分新建企业又千方百计在安全设施设备上减少投入，产生了新的欠帐；特别是部分企业对安全投入重视不够。尽管近年来，关注安全生产的社会氛围日渐浓厚，多数企业对安全生产的重视程度有所提高，但是经济效益第一的观念并未从根本上发生转变，部分企业隐患多多，企业决策层却熟视无睹，安全生产上侥幸心理还普遍存在，安全投入上“省”、“拖”、“凑”现象普遍；加上县场竞争激烈，一些中小企业微利亏损，加剧了在安全投入上的捉襟见肘；此外，安全投入没有直观的效益，在短期内会给企业带来成本的增加
五是责任追究不足。在事故调查处理过程中，我们怀着惩前毖后、治病救人的心情，导致有关事故责任人教育不深刻，事故调查处理没有发挥举一反三的作用。
此外，岁末年初，人流、物流、车流急增，一些企业开足马力抢工期、赶进度。面对如此严峻的安全生产形势，我们的工作必须始终站在零的起点上，永远不能松劲和歇息。各乡镇办事处、各部门和各企业必须牢固树立“安全生产无小事，群众利益无小事”意识，本着对人民群众高度负责的态度，切实做到思想上更重视、行动上更自觉、工作上更扎实，警钟长鸣，常抓不懈。
三、“两节”期间安全生产的工作重点
(一)认清形势，明确目标，狠抓安全生产责任落实
现在已经处于生产经营面临旺季，人流、物流显著上升，各类生产经营活动明显增多，引发各类事故的不安全因素增加，安全生产进入事故易发期、多发期，安全监管任务十分繁重。针对存在的主要问题，结合我县实际情况要求各乡镇、办事处、各单位的主要领导要真正担负起安全生产第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级、一级对一级负责，切实把当前安全生产责任目标落实到每个部门、每个企业、每一岗位，做到安全生产人人有责。
(二)突出重点，认真检查，确保两节期间安全生产形势稳定
各有关单位要针对春节期间安全生产工作特点，结合百日行动“回头看”认真组织开展安全生产大检查。安全大检查以各部门组织自查为主，要突出重点行业、重点领域，集中开展安全隐患排查和整治，坚决防范重特大事故的发生。
一是要强化元旦、春运期间的交通安全监管。由公安、交通运管主管部门和相关安全管理部门要根据上级的统一部署，及时落实确保春运安全的各项措施。要密切注意天气变化，对可能造成事故的恶劣天气，要及时采取措施，严禁冒险运行；对申请参加春运的车辆要逐一进行严格检验，严禁未经检验或检验不合格的车辆参加春运，要进一步加强安全执勤和检查，严肃查处各类违法违规参与春运的车辆；要做好客运车辆安全检查和维护工作，杜绝故障车辆上路行驶，同时要做好司乘人员的安全教育工作，严禁违章超载、超速和疲劳驾驶，杜绝各种交通违法行为。 二是要加强对人员密集场所的安全监管。由商务、文体，消防等部门联合组织对商场、宾馆、饭店、医院、学校、歌舞厅、网吧等人员密集场所作为安全检查排查的重点；对不符合安全要求的单位，要立即进行整改；对整改措施不落实的，要坚决依法予以停产、停业。
三是要加大对危险化学品的安全监管。节日期间安监、建设局、消防等部门要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的日常监督管理，特别是对剧毒品、液体化学品、液化气体等储运和经营环节要落实责任，严禁非法生产、非法经销，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定路线运输危险化学品的车辆上路。
四是要加强对烟花爆竹的安全监管。要进一步完善节日期间烟花爆竹安全监管机制，加强联合执法检查，坚决打击制贩、销售假冒伪劣烟花爆竹的违法行为，严格执行烟花爆竹生产、储运、销售的安全规定，严格执行定点销售制度。加大对烟花爆竹产品质量、运输渠道的检查力度，对违法运输、储存和销售的行为，要坚决予以查处。
五是对园区企业加强监管。由安监局加强安全监督执法。园区安监机构要联合消防、建设、质监等部门，突出建筑质量、危险物品管理、消防设施、特种设备、危险作业、危险场所、职业病防治等，全面开展安全生产隐患排查治理。对查出的隐患要逐企建立台账、备案，分类监管。对还没有取得安全生产许可证的企业立即停止营业，对手续不齐备的企业要限期完善，验收合格后方可恢复经营。对危及安全生产的重点难点问题实施专项整治，对安全生产违法违规行为要坚决查处、处罚到位。
六是对仍然在生产的矿山企业进行监管。由矿山派出所、国土局对无采矿许可证、超层越界开采、采矿许可证过期未延续非法生产的矿山企业，责令其停止生产并依法予以查处。对经整改达不到基本安全生产条件，依法注销其采矿许可证。
(三)加强值班，确保信息畅通处置及时
春节期间，各乡镇、办事处，各部门和单位要严格落实节日值班制度、领导带班制度和安全保卫制度，及时掌握安全生产动态信息，确保信息渠道畅通，遇有安全生产事故或突发事件，要按规定及时报告并妥善处臵。
同志们，认真抓好春节期间安全生产工作，事关我县安全发展稳定大局，事关今年各项工作开好头，起好步，希望各级干部正确认清形势，坚定信心，明确任务，振奋精神，通过扎实有效的工作，保证全县人民度过一个欢乐、祥和、喜庆、安全的新春佳节！
如何写当前国际形势与政策论文 篇四
这次会议既是一次安全生产例会，也是岁末年初安全工作动员部署会。主要任务是认真贯彻全省安全生产工作会议等系列会议精神，总结交流情况，分析问题形势，部署安排近期工作， 动员各部门各单位 进一步统一思想、提振信心，凝心聚力、扎实工作，坚决防范各类事故，确保全省煤矿安全形势持续稳定发展。
昨天下午， 成星同志传达了近期 全省安全生产工作系列会议精神及近期督查发现的问题； 各部门各单位座谈交流了今年以来工作情况和下一步思路打算，大家谈得很中肯、很实在，对困难形势下安全生产重要性认识比较到位，对本地区、本单位安全工作难点和问题看得清、找得准，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照会议要求，相互借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，按照省局党组会研究的意见，我讲以下几点。
一、今年以来全省煤矿安全形势总体平稳，各部门各单位做了大量扎实有效的工作
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭系统按照年初确定的工作思路，牢固树立安全发展理念，突出依法治安，强化责任落实，狠抓各项工作措施落实，确保了全省煤矿安全形势持续稳定。
(一)突出强化了安全责任落实。 按照“五落实五到位”等要求，年初签订了安全目标责任书，强化各级安全监管和主体责任落实； 在核实登记“两个责任”基础上 ， 对 184名矿长年度安全目标完成情况逐一进行了考核；结合调研，组织起草了新形势下矿长安全责任考核新办法； 组织 2447 人次谈心对话，实现副总工以上人员全覆盖，深化了安全工作重要性的认识；建立 健全 事故通报和约谈机制，通过“新安法”宣贯、 现场分析、案例剖析和 “安全生产月”等形式 ，进一步增强了安全责任担当意识。
(二)深入开展了安全隐患大排查大整治行动。 按照国务院、省政府安委会的部署要求，从去年底至上半年，在全省开展了安全隐患大排查大治理行动，共组织 40 个排查组，深挖细查，查出安全问题和隐患 4378 项，整改率 100% ;在此基础上下半年排查确认 21项 a 级隐患，均得到了有效监控。 8 月份以来连续部署开展了安全大检查及深化“打非治违”和专项整治，以及安全 隐患大排查快整治严执法集中行动 ，做到了安全检查不断线， 及时消除安全隐患 。强化 抗战胜利纪念活动、国庆节等特殊时段安全管控，对安全生产没有把握矿井果断实施停产整改，确保了安全稳定。
(三)狠抓了重大灾害防治。 强力推进瓦斯零超限目标管理，全省煤矿基本建成了瓦斯综合治理工作体系；强化隐蔽致灾因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶枣等矿区因小煤矿关闭导致的水害隐患治理及保障措施落实。 针对冲击地压灾害加剧的实际，及时 召开了冲击地压防治研讨会，通过事故剖析、经验交流和专家讲座等形式，逐步推进完善综合治理措施。委托山科大就灾害防治进行科技攻关，有效提升了重大灾害防控能力。
(四)扎实推进了小煤矿关闭退出。 通过摸底调查、 制订实施意见、召开座谈会、签订目标责任书和现场督查等措施，稳步推进小煤矿关闭退出。 积极争取 上年度 财政奖补资金， 联合省财政厅、山东煤监局对关闭退出矿井进行了现场检查验收 ;会同有关部门进行协商，形成了支持政策意见上报省政府。全年计划关闭小煤矿 35 处， 已关闭 35 处(含计划外 1 处); 计划改造升级 21 处，已完成改造 17 处，其中已上报待验收 13处；其他矿井关闭退出工作正加快推进。
( 五)持续夯实了安全基层基础工作。 出台了《山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制(修订)细则》，组织进行预案修订和评审备案；汛期累计停产撤人 1693 人次。 集中开展了安全质量标准化和安全费用提取使用等专项检查，上年度全省煤矿达标率 100%，有 73 处煤矿达到一级标准化矿井标准。 开展托管煤矿安全责任、投入、准入、资质等查纠活动，进一步加强了安全管控。 强化 安全综合监管平台试运行， 初步实现了安全信息共享和数据 分析利用。
同时，各部门各单位也紧紧围绕安全生产做了大量工作，兖矿集团强力推行安全风险评估管理，新矿集团 持续完善和深化安全评价机制 ，淄矿集团 着力推进安全质量“市场化”管理 ， 枣矿集团不断完善区队长、班组长选拔任用及奖惩机制，肥矿集团打造“ 安全心智培训模式”;淄博市推行政府购买服务聘请高层次专家查隐患，枣庄市大力推广薄煤层机械化开采，济宁市严格安全“红线”管理、强化责任落实，泰安市积极开展“会诊式”检查、“评价式”执法，其他部门单位也都结合实际开展了一些卓有成效的工作，有力促进了煤矿安全生产。截至目前，全省煤矿共发生原煤生产事故 6 起、死亡 8 人，同比事故起数、死亡人数分别减少 4 起、 6 人。今年国家局在全国推广了 兖矿和新矿鄂庄煤矿安全长周期“零死亡”及 肥矿“ 安全心智培训模式”等 经验做法。 这一局面来之不易，是在行业持续困难形势下取得的，凝聚了全系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感谢！
二、正确研判面临的形势和问题，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的责任感、压力感
尽管全省煤矿安全形势保持了总体稳定，但绝不能盲目乐观、麻痹大意，更不能忽视潜在的隐忧和问题。结合当前行业内外部形势，要从以下方面 进一步深化认识、提高境界、把握大势。
(一)从讲政治的高度，深刻认识安全工作的重要性。 今年以来全国、全省安全形势复杂严峻。 11 月 13 日省委、省政府召开高规格安全生产会议，省委、省人大、省政府、省政协、省检察院、省法院等领导出席，会议研究部署了安全生产依法治理、落实安全责任、严肃事故问责、高级别配备安委会等一系列打基础、利长远的断然措施，并出台了安全生产行政责任制等七项制度。省委、省政府对安全工作批示之重、要求之严、安委会配置之高、采取断然措施之硬，都是前所未有的，这对我们既是从严要求，更是压力和动力。这个月正值“新安法”实施一周年，一年来各级党委政府和社会各界对安全生产重视程度，达到了历史新的高度和统一。 12 月 15 日 ， 最高法、最高检发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》， 明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪和不报、谎报安全事故罪等主体范围， 对相关定罪量刑标准作出了明确规定，原则上死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。 作为安全工作重中之重的煤矿安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦发生事故极易成为社会关注的热点和焦点，甚至关乎整个行业的整体形象和生存发展，必须进一步增强政治敏锐性和大局意识， 时刻坚守安全红线，确保不出任何纰漏。
(二)从反思管理的态度，深刻认识安全工作的艰巨性。 从今年以来发生的各类事故，以及日常安全督查发现的问题来看，安全管理还存在不少漏洞和短板，值得我们深思警醒，特别是有些事故“看似偶然，实则必然”，突出表现在： 一是“三违”现象屡禁不止。淄博光正公司“ 3.16 ”事故，一名水泵工提前脱岗、违规进入电机车道，被电机车挤压致死；枣庄富安公司“ 4.9 ”事故，一名不具备把钩操作资格的推车工，在未挂矿车连接装置情况下发出信号，被矿车砸伤致死；新矿华丰煤矿“ 5.4 ”事故，一名工人 违章回撤支架横梁及单体支柱，发生冒顶，被埋压致死。 这几起事故当事人既是事故制造者，又是事故受害者，实属典型的无知无畏，习惯为之，最终酿成事故。 二是技术管理薄弱问题突出。 临矿株柏煤矿“ 1.30 ”事故，在急倾斜煤层采用柔性掩护支架开采工艺，施工上山溜煤眼时，如果能够切实采取加强支护措施，事故完全可以避免；枣矿柴里煤矿“ 8.15”事故，既有现场违章因素，也有工作面安装 工艺流程不科学不合理的原因。 这两起事故再次印证了技术管理不到位是最大的安全隐患，必须尊重 客观规律 ，切实加强和改进技术管理工作。 三是重大涉险事故时有发生。 济宁星村煤矿“ 7.26 ”、兖矿 赵楼煤矿“ 7.29 ”冲击地压事故，分别造成 2 人、 3 人受伤，涉险人员达 18 人、 26 人，这不能不让我们深刻反思 。 四是 非法违法行为尚未杜绝。 从今年以来开展的安全督查情况看，非法违法行为尚未从根本上杜绝，个别煤矿存在超层越界开采行为；有的煤矿存在瓦斯空班漏检；有的擅自启封密闭违规排放瓦斯；有的托管煤矿存在“以包代管”问题；有的冲击地压矿井为了规避生产能力核减，人为提高核定通风能力；有的中介机构出具不符合实际的报告等。 这些问题既暴露了部分单位法治意识淡薄，同时也反映了有的部门重服务、轻执法，致使安全管理“严不起来、落实不下去”。 对这些现象务必引起高度重视，坚决加以查处和制止。
(三)从行业困难的程度，深刻认识安全工作的严峻性。 持续的经济 “寒冬”给煤矿安全工作造成巨大影响： 一是安全投入不足。 全省煤矿普遍存在安全投入不足现象， 现场质量滑坡，设备设施维护保养、检测检验不及时，甚至超期“服役”、带病运转等，让人非常担心。 二是职工队伍不稳。 多数煤 矿企业出现降薪、欠薪现象， 这种情况下， 一些企业领导干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足； 有的单位职工队伍不稳、消极应付，甚至搞社会兼职谋求额外收入，不能把全部心思放在安全生产上；还有的职工离职辞职，导致部分管理人员、工程技术人员和熟练工流失。据不完全统计， 全省煤矿工程技术人员占比已不足 5% ，有的地方煤矿甚至不足 2% 。 三是超产现象时有显现。 有的 矿井 为降本增效， 口头上呼吁“限产压产”，实际上却超产增量，以量补亏、以量保本，既造成产能过剩恶性循环，又给安全工作带来巨大隐患。另外，有的煤矿因无力支付采矿权价款、地质环境治理保证金等费用，采矿许可证面临到期无法延续等难题。 可以想象，随着“寒冬”的持续，这些不利影响还将进一步加剧，安全工作的压力和难度会越来越大。
(四)从客观现实的角度，深刻认识安全工作的复杂性。 一方面，煤矿生产条件越来越差。 国家安监总局徐绍川副局长在我省调研反馈时指出：“山东 168 处煤矿， 80% 灾害严重”，形象地反映了我省煤矿开采的困难程度。近年来全省煤矿“五大自然灾害”威胁加剧，特别是冲击地压灾害愈加突出， 有的冲击地压矿井虽然各种防冲手段一应俱全，且核减了生产能力，但由于前期开拓布局、采掘接续不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防冲效果难以把握；下半年以来先后发生了 星村煤矿“ 7.26 ”、 赵楼煤矿“ 7.29 ”冲击地压事故，以及古城煤矿“ 8.30 ”和东滩煤矿“ 10.9 ”、“ 11.10”和“ 11.17 ”矿震等事件。部分矿井受“三下”压煤和资源赋存条件影响，开采条件极为困难；有的矿井地质构造极其复杂，断层多、陷落柱多，安全管理难度极大。 另一方面，新问题、新挑战需要高度重视对待。 年底前我省将关闭 3 0 万吨以下小煤矿，有的小煤矿虽然 关闭了，但关闭后形成的老空积水等问题将给周边生产矿井增添新的隐患；随着国有企业深化改革，有的煤矿企业大力精简机构、缩减人员，极易造成安全技术管理弱化；随着国电、监狱系统逐步退出煤炭行业，托管接管双方安全生产相关责任亟待理顺落实。
综上所述， 我们必须充分认识煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，始终保持如临深渊、如履薄冰、警示高悬的精神状态，认清形势，加大措施， 切实把煤矿安全工作抓紧抓实抓好。
三、高度警觉，严加防范，切实抓好岁末年初安全生产工作
岁末年初工作头绪多、任务重，是安全工作薄弱时段和特殊时期。 抓好安全生产事关全年目标任务完成，事关明年工作开好局、起好步，各部门各单位务必高度警觉，严加防范，着力抓好以下工作：
第一，集中精力抓好安全隐患大排查快整治严执法行动。 要结合安全大检查“回头看”，明年 4 月底前分阶段开展好集中行动的相关工作，省局将继续组织力量抓好专项督查。对排查发现的问题隐患， 凡是 未按时限整改或整改不到位的，要 严格处罚；对发现的重大隐患，依法责令停产整顿，按照有关规定提请挂牌督办；对拒不执行监管指令、重大隐患未按期整改的，按照有关规定纳入“黑名单”管理；对 没有能力整改、不能保障安全生产或 存在严重非法违法行为的 ，提请当地政府依法关闭 ; 对执法不严格、 该处罚未处罚，致使隐患没有及时整改的，对相关部门和人员要严肃问责，并进行通报。省政府安委会高度重视这次集中行动开展情况，每月召开一次联席会议，每周召开例会，调度分析各行业集中行动开展情况；各部门各单位 要严格按照集中行动情况报送通知要求，安排得力人员，从严落实责任，每月 1 日、 16 日前填报有关信息统计表，每月初上报上月集中行动总结，按时上报省局，确保信息畅通；凡逾期未报的，省局将每月进行通报。
第二，严格落实小煤矿关闭退出任务。 截至目前， 全省计划关闭的 35 处小煤矿，尚有1 处未完成关闭， 为龙口市草泊煤矿； 计划改造升级的 21 处小煤矿，除潍坊五图煤矿、莱芜南下冶煤矿退出技改实施关闭，尚有 2 处未完成改造升级，分别是莱芜市华鑫、里辛煤矿。有关部门要切实加大协调和督促力度，积极向当地政府反映汇报，确保年底前全部关闭退出到位。凡逾期未关闭到位或达不到关闭到位标准及未完成改造升级任务的，不给予奖补，并按照管理权限由有关市、县煤炭管理部门提请当地政府立即关闭；对逾期未完成关闭退出任务的地市和单位，将按照省政府办公厅 90 号文件和目标责任书规定，提请省政府严格考核问责。请各有关部门单位对照关闭退出名单和相关标准再进行一次检查，凡是达不到要求的，要抓紧整改到位，严禁将问题和矛盾上交。
第三，认真做好安全目标考核管理。 目标考核是安全生产工作的“指挥棒”，考核非常重要，结果运用更为重要。对安全质量标准化和瓦斯综合治理工作体系达标考核，要严格考核等级把关，严禁擅自降低标准；省局 9 个检查组要 严格对标检查 ，实事求是，认真做好检查情况反馈和查出重大隐患问题移交处理，严防搞形式、走过场。对 矿长安全目标考核，执行即将出台的《山东省煤矿矿长安全责任考核办法》，实行评分定级考核，强化激励约束。同时，各部门各单位要对照年初签订的目标责任书， 逐项排查落实情况，认真梳理总结，尚未落实到位的，要抓紧时间，强 化措施，确保 全年各项目标任务完成。对各项考核工作， 各部门各单位要结合全年安全工作综合考虑，统筹安排、协调推进， 通过严格标准、严格奖惩兑现和考核结果运用，形成正能量激励导向 。省局将及时通报考核结果。
第四，深入开展主体责任落实情况专项执法检查。 根据省政府办公厅 249 号文件部署，自 12 月起至明年 6 月份，在全省开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查。这次执法检查，分为企业自查自改、市县执法检查、省执法检查、建章立制四个阶段，各煤矿企业要结合实际制定具体的自查自改实施方案，明年 2 月底前，对照《安全生产法》等法律法规以及煤矿安全生产相关标准、规程和规定等，组织力量进行全面细致地自查，并做好自查自改情况报告；同时，有关煤炭管理部门要认真做好调查摸底，逐一明确相关安全监管责任。 3 月份，各市、县(市、区)煤炭管理部门要对所有有关煤矿开展全覆盖执法检查，对查出所有问题逐一进行处理和落实，严格做到“五个一律”。 4 月份，省局将按不低于 50% 的重点煤矿企业进行执法检查。
第五，突出抓好特殊时期安全生产。 从现在到元旦、春节，节庆活动逐渐增多，煤矿生产经营活动频繁，历来是事故的易发期、多发期，全省、全国“两会”也即将来临，安全生产又到了重要阶段和敏感时期，保安全稳定的任务十分艰巨。各部门各单位 要认真研究制定确保“两节”、“两会”期间安全生产工作的具体措施。要严格落实 24 小时安全调度值班、领导下井带班、安全情况专报和事故零汇报等制度，采取有力措施， 科学合理组织生产， 严防盲目向产量要效益、突击生产 ，严防超能力、超强度、超定员生产。 要统筹安排矿井放假停产检修和节后复产工作，制定专门检修计划和安全技术措施，超前部署复产检查验收和督查， 严格按管理权限落实 停产整顿矿井验收责任， 确保安全生产工作秩序稳定。
四、依法治理，夯实责任，统筹谋划明年煤矿安全工作
20xx 年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困难形势下推进安全发展的攻坚之年，做好煤矿安全工作意义重大，责任也重大。省局拟定明年全省煤矿安全工作的 总体思路和目标任务是： 以党的及三中、四中、五中全会精神为指针， 认真落实鲁办发 〔 20xx 〕 32 号、鲁政办发 〔 20xx 〕 48 号和省政府第 260号、 293 号令等规定要求，以“零死亡”理念目标引领工作，坚持问题导向，进一步推动依法治安、夯实责任， 坚决防范较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。
结合省委、省政府关于安全生产工作的部署，以及国家局有关煤矿安全治本攻坚的要求，重点考虑以下方面：
(一)抓思想认识，在树牢安全发展理念上下功夫。 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，实现行业科学健康发展 必须坚守安全红线，时刻不能逾越 。 一是越是经济形势困难，越要抓好安全。 要切实树立“不是煤矿消灭事故、就是事故消灭煤矿”理念，始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，煤矿企业负责人要拿出足够精力来研究和落实安全生产的具体工作措施， 不管生产经营多么困难，必须坚持做到 安全管理不放松、投入保障不减少、质量标准不降低、监管力度不弱化、 考核奖惩不削弱。二是越是安全风险加剧，越要推进治本攻坚。 国家安监总局提出的“五减”举措，兼顾当前和长远、治标和治本。要以当前市场形势倒逼“五减”措施实施，通过关闭资源枯竭和不具备安全生产条件矿井、核减无安全保障生产能力、推行节假日矿井停产放假、 20xx年底前调整生产布局、实施“机械化换人、自动化减人”等措施，坚定不移地推进“减矿、减产、减面、减人”治本之策，努力实现“减事故”目标。 三是越是深化改革，越要保证安全。 继续 坚持和完善抓安全行之有效的工作机制，无论是管理部门还是煤矿企业，无论任何时候、任何情况，安全管理制度决不能流于形式，安全管理体系决不能打破， 部署的安全工作决不能放松 。要坚持以总工程师为首的技术管理体系， 特别是受灾害威胁严重的矿井，必须配备通防、 防治水、防冲等专职部门 ， 确保部门职责到位、人员力量到位， 坚决防止因形势困难、企业机构改革等因素，随意撤销合并技术机构、裁减技术人员或技术人员兼职 ， 保持安全工作有条不紊、稳定有序。
(二)抓隐患整治，在超前防控上下功夫。 抓隐患排查治理，既是制度方面的工作，也是执行法律法规的问题，煤矿隐患排查治理制度已经比较完善，关键是在抓细抓严抓实上下功夫， 做到细之又细、巨细无遗，持续推动隐患排查治理工作常抓不懈。 一是突出排查治理重点。 要在抓好各类检查查出问题隐患整改落实的基础上，突出 经营异常困难、破产改制托管、安全基础薄弱、近年来发生事故和采深超过 800 米等“五类煤矿”，以及“一通三防”、防治水、冲击地压防治和顶板管理、机电提运、职业危害防治等“六个重点专业”， 全面细致排查，严格“六落实”，强化和规范闭合管理。 推行政府购买服务方式，聘请专家进行全方位“诊断式”排查 。 要 坚持“谁检查、谁签字、谁负责，谁敷衍了事就追究谁的责任”， 实行 隐患排查治理责任倒查 。 二是突出重大隐患管控。《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经 实施 ，各部门各单位要结合《山东省重大安全生产隐患挂牌督办办法》，该查处的坚决查处，该上报的坚决上报，该提请挂牌督办的坚决提请挂牌督办，绝不能动摇和含糊。 三是突出重大灾害防治。 加强隐蔽致灾因素普查， 着力 查明开 拓开采范围内的瓦斯、水、火、冲击地压等致灾因素和开采条件，凡是通风系统不可靠、安全监控系统使用维护不到位、瓦斯超限未按规定停电撤人、 开拓延深或扩量找煤区域 水文地质资料不清，以及探放水和防冲评估监测解危等措施不落实的，坚决责令停止生产。 四是突出现场管理。 要加强井下顶板、机电、提运、安撤和放炮等环节管控， 狠抓领导干部下井带班 和区队长、安监员跟班盯岗、盯头盯面制度落实，严格井下新增作业地点管理， 强化各类作业规程、操作规程和安全技术措施的制定落实， 严厉惩处“三违” 行为 ，有效遏制零星事故。
(三)抓基层基础，在强基固本上下功夫。 要切实把“双基”工作作为安全生产的重要抓手，时刻不能放松。 一是深化安全质量达标。 倡树朴素的质量标准化理念，对标即将出台的 aq 标准，持续推进矿井达标、专业达标和岗位达标，严防安全质量滑坡，对存在质量问题或因掩盖质量问题而导致事故发生的，严肃问责追究。 二是持续推进科技兴安。积极推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，突出抓好 1 处国家级(兴隆庄煤矿)、 4 处省级(东滩煤矿、翟镇煤矿、高庄煤矿、安居煤矿)示范矿井建设，确保明年 8 月底前建设完成 。按照国家局推广先进安全技术装备 目录，做好禁止类、限制类和推广类安全技术装备管理。 加快采掘运机械化改造，逐步 淘汰炮采炮掘及井下小绞车， 有条件的矿井应推广使用单轨吊、无极绳绞车和 掘锚装一体化 等先进装备，着力打造安全高效矿井。 三是提升职工队伍素质。 学习借鉴肥矿安全心智培训做法，强化员工实际操作技能培训 ，特别是强化职工对重大灾害机理、现场条件变化，以及新工艺、新技术、新装备应用等认知培训。强化持证上岗管理，“三项岗位人员”必须取得安全合格证或特种作业操作证后，方可上岗作业 。 四是强化职业健康工作。 树立 “ 职业卫生与生命安全同等重要 ”的理念，加强职业危害的防治与管理，努力从无死亡向零伤害迈进 。要按照国家安监总局 76 号令和省政府办公厅 226 号等文件要求，加大对煤矿职业危害防治工作监督检查力度，督促煤矿落实职业危害防治主体责任，提高职业危害防治水平。要实行节假日矿井停产放假，最大限度减少职工劳动强度和劳动时间。 五是强化监管平台使用管理。 要在今年上线运行的基础上，优化完善平台功能，实现相关业务系统的全面推广应用。要将平台使用管理纳入安全目标责任考核范围，建立信息报送督查制度，确保信息报送及时、完整、准确， 实现“互联网 + 安全监管”信息数据共享利用。 20xx 年，省局将 平台使用作为重点考核内容，对达不到要求的，要重点通报。
(四)抓应急管理，在提升应急工作水平上下功夫。 一是完善应急管理机制。 要建立 健全安全应急管理机构人员、队伍装备、 处置决策、救援协调和 责任落实等工作机制 ，从严落实应急值守和调度日报制度，强化节假日安全生产“零汇报”管理 。 二是强化预案管理与演练。 着力 推进应急预案优化，推动预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用。要按照规定要求组织 预案演练，并根据演练情况进行评估，及时完善应急预案。要 加强 矿山水害抢险救援中心 设备维护管理，提高应急救援能力。 三是加强现场应急处置。 要全力抓好 紧急情况下停产撤人直接决策权和指挥权落实， 严格执行“调度员 10 项授权”和“ 3 分钟通知到井下”等规定；对该停产撤人而没有采取停产撤人措施的，要当作事故对待。 要经常性开展现场处置方案演练，提高响应速度和应急能力，坚决杜绝响而不应、应而不急、急而不动等现象。特别强调，凡是发生事故的，必须按规定的时限上报。凡是发生 2.0 级以上矿震事件的，必须及时上报，认真分析原因，采取有效防范措施，坚决防止矿震酿成事故。
(五)抓关键环节，在落实责任上下功夫。 要按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实安全生产责任制 。 一是从严落实安全监管责任。 各级煤炭管理部门要按照省政府第 293 号令， 结合本部门行政审批事项目录、行政权力清单和责任清单，进一步 明晰权力边界， 认真履行安全监管职能 ，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。 要创新完善监管方式， 综合运用好安全生产举报、约谈、重大隐患挂牌督办、“黑名单” 管理和群众安全监督等手段，提升监管效能和水平。要完善驻矿督查机制，强化全过程监管检查，打通抓落实的“最后一纳米”。 二是从严落实企业主体责任。 各煤矿企业要严格落实《安全生产法》和省政府第 260 号令，突出 企业主要负责人、 矿长(包括 法人代表、实际控制人 )安全生产“第一责任”的落实，制定全员安全生产责任制， 层层传递安全责任和压力 ，切实 做到人人有责、人人负责 。要加强托管煤矿安全管理， 委托方承担安全主体责任，托管双方必须在协议或合同中明确界定安全生产相关责任。 三是加强监管执法工作。 要按照省政府办公厅 48 号文件要求， 进一步强化监管执法职能，通过政府购买服务、开展执法效果评估、推动执法内容表格化等方式，着力加强监管执法能力建设。要 直面问题、敢于碰硬、 严于担当 ， 采取暗查暗访、随机抽查、联合执法、集中曝光等方式， 依法履行好对所属煤矿重大隐患和非法违法行为的查处职责， 对 “ 五假三超 ”等 非法违法行为，一经发现坚决采取 “五个一律”措施。 四是严格目标责任考核。 要 加强 “零死亡”目标考核， 严格执行“一票否决” 。要 加快从控制事故指标向落实安全责任与控制事故指标并重转变，强化红线管理，形成发生事故要依法严厉问责，安全责任不落实、重点任务完不成也要依法严厉问责的机制，倒逼安全生产责任落实。
同志们，安全生产责任重于泰山。各部门各单位要按照xx届五中全会精神和省委、省政府的部署要求，进一步振奋精神、真抓实干，在狠抓落实上下功夫，切实把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，全力确保全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
谢谢大家！
2017年国际形势与政策论文 篇五
关键词：中美关系 崛起 贸易 台湾问题
中国GDP超过日本，成为全球第二大经济体，中国已经成为名副其实的经济大国；同时中国的军事实力也在逐渐增强，军费连年激增，高科技武器层出不穷；伴随着经济实力的增强，中国在国际事务中发挥越来越重要的作用，中国的政治影响力明显增强；面对中国的快速崛起，并不是所有的国家都感到兴奋和激动的，有的对此感到惶恐不安，有的则视其为挑战和威胁；虽然中国一再表达自己和平崛起的诚意，但并不是所有的国家都能够平静的对待。中国的发展离不开世界，更离不开美国，美国与中国在经济上更是有着千丝万缕的联系。做为世界唯一超级大国的美国，它将会如何对待中国的崛起呢？做为世界上的二号经济大国，最有潜力挑战美国霸主地位的中国，他又将会如何发展对美关系？笔者将在本文中讨论影响的因素，并分析其走势。
经贸关系无疑是中美两国最重要的双边关系，中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。美国是中国最大的出口国，中国是美国的最大市场潜力国家，同时中国也使美国最大的债权国；经济利益是推动中美关系不断前进的保障。自上世纪70年代中美关系解冻以来，经贸关系一直是中美关系中发展较快的领域，冷战结束后的90年代，发展尤为迅速。中美两国在经济领域，有着愈益重大的共同利益，双方在经贸上相互需求和依存度及利益交合不断增多增大。美国是中国对外开放的重点对象，也是四化建设所需的外部资金、技术、人才和先进管理经验的主要来源地。美国也亟需中国广大的市场、价廉物美的商品和投资场所。中国的优质廉价商品每年为美国消费者节省成百亿美元的开支，为美抑制通货膨胀、稳定市场起了积极作用。美国在中国的巨额投资每年为其带来丰厚的利润，而中国超过万亿美元的庞大外汇储备的70%以购买美国国债的形式投放在美国，为稳定美国的金融市场发挥了一定作用。中美经济关系好于和高于政治关系。经贸关系作为中美关系的重点和基础地位将不断增强，成为中美关系强有力的胶合剂和催化剂。同时中美关系不可避免的会产生很多摩擦，中美贸易在很大程度上决定于美国的对华贸易政策，据美国方面的分析，影响美国制定对华贸易政策的三个因素是：对华贸易逆差、美国内失业和中国执行WTO协议的情况。
美国在推行其贸易政策时将利用中美入世协议，加大对中国市场的出口，为防止我国更多的竞争力产品冲击其国内产业，美国会更频繁地启动反倾销调查程序、“301”条款等贸易制裁措施对我国输美产品设限。美国还可能会利用其国内立法破坏 WTO规则，与我纠缠。但制裁是一把双刃剑，而且双方贸易关系紧张，从长期来说对美国不利，对此美国也是持慎重态度的。应该看到，在相互依存的世界里，在经济全球化的世界里，摩擦是正常的，也是无法避免的，这并不可怕。中美经常性的经贸摩擦，反映两国经济关系的密切。中美经济对双方的重要性与俱增。贸易中产生的问题，双方只有理性面对，在经常性的协调和合作机制中，通过平等协商的办法加以妥善处理。从中美贸易摩擦来看，都是因为中美双方的意识形态不同，国情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美双方都应该摆正心态，采取合作，尊重的态度，才能更切实地找到两国利益的平衡点，才能达到双羸。
民主分歧是造成中美关系紧张的重要因素。许多美国人认为，作为上帝选择的一个特殊国度，美国对人类的历史发展和命运承担着一种特殊的责任，负有把世界从“苦海”中拯救出来的“使命”。这种“上帝选民”和“天赋使命”神话根深蒂固于美国白人文化之中，深深地影响着美国人对外部世界的看法与态度。当美利坚合众国作为一个主权实体开始发展与其它国家的外交关系时，这种使命观对政府决策者的思想产生了深刻的影响，并在美国对外政策中体现出来。在国际事务中，美国竭力把自我价值观强加给其他国家，力图使种族文化、意识形态与美国不同的国家接受美国的发展模式，实现“美国治下的和平”，将意识形态与之对立的共产主义视为最严重的威胁，积极推行“西化”图谋，对目前存在的最大的社会主义中国更是倍加警惕与仇视。尽管受国内外各种因素的制约，当今美国在执行“神圣的使命”时已越来越感到力不从心了，但中美的民主分歧依然影。
在2009年下半年，对台军售、中国制裁美国军工企业、奥巴马会见__等一系列事件是中美两国在台湾问题上的又一次交锋。中国政府一直坚持，台湾问题纯属中国内政，不容他国干涉。诚然，中国的统一问题，本是中国人自己的事务，但是，外交政策必须基于现实主义。无论承认与否，台湾问题受诸多国际因素的制约，其中最大的因素是美国。朝鲜南北双方能通过自己的努力实现南北最高领导人的会谈，但就台湾海峡两岸关系情况看，在可预见的将来，仅靠这样的努力显然很难实现这样的目标。在这方面，美国可望扮演积极的角色。美国政府至今仍遵循一个中国政策，真诚邀请美国扮演积极角色，推动两岸最高领导人会谈，对于中国实现和平统一，抑制“台独势力”，有积极意义。虽然美国未必乐意见到大陆与台湾很快统一，但海峡两岸改善关系，并以和平方式实现统一，符合美国利益。中国需要与美国就台湾问题进行认真务实的探讨，在实现和平统一中国时，不仅考虑台湾的利益，又尊重和照顾美国的利益。中国可以承诺，如果实现和平统一，整个台湾可以成为自由港，并允许美国在台湾租借军事基地，这不仅有助于消除台湾民众的恐惧心理，又让美国得到了较大利益，而最大的获益者仍将是中国。
中国必须承认并尊重美国现有的国际地位，真正把美国当作友好合作伙伴。中国对美国所表现出的所谓“霸权主义”可以给予一定程度的批评，并努力通过联合国的机制给予一定的制约，但不要走得太远。美国现有的国际地位有其存在的合理性，以中国的国力和地位，对这样的国家，尤其在经济等领域颇受其惠的国家，应给予充分的承认和尊重。政策制订者应该清楚，在历史上，美国在西方列强中是对中国最友好的国家，在中国几乎没有留下什么血债（朝鲜战争没有发生在中国土地上）；美国曾是制约日本和前苏联的最主要力量，而后两者曾是威胁中国的最大敌人；美国在抗日战争中给予中国诸多无私的援助。在中国改革开放时代，中美的经济合作对于中国经济发展有着重要的推动。中国人还应该看到，美国在行使通常所指的“霸权主义”时，也还往往遵循人类共同的良心和价值观，遵循一定的游戏规则，与当年的日本和苏联不可同日而语。必须真诚地把美国看作合作伙伴，不受其他因素的干扰。 基于这样的立场，中国应该对美国在全球政策中的有关事物，如打击恐怖主义等给予积极的支持与配合，向准盟友关系靠拢。在两国关系中，还要建立相应的预防机制，防止类似侦察机事件那样的事发生，或即使发生，能在机制内迅速得到妥善解决，不演化为双方的对抗与冲突。
结语：中国和美国早已结束敌对关系，中美两国和平友好是大势所趋势，虽然在台海问题上，人权问题上，知识产权问题上，以及汇率问题上，中美两国的较量不可能短时间内结束；美国虽尤其自私的一面，问题不能及时解决的很大一部分原因在于美国，但也应该看到，中国政府在台海问题上的不容妥协，在人权问题上，在知识产权保护上确实存在诸多不合理之处，相信随着中美经济关系的不断深入，中国政府灵活调整对台政策，在知识产权和人权问题上不断完善，这些矛盾反而会成为解决中国内部问题的动力。中国已经崛起，相信在中国政府的引导下，对外，中国是一个负责任的，不对他国产生威慑的大国，对内，它能够不断完善社会机制，改善人民生活，真正实现中国的国富民强。
参考文献
[1] [美]卡特。 妖魔化中国是错误的[J ] 。 纽约时报，1997 -08 - 10.
[2] 黄硕风。 综合国力论[M ] 。 北京:中国社会科学出版社2002.
[3] 王诵芬。 世界主要国家综合国力比较研究[M] 。 长沙:湖南出版社，2007
2017年国际形势与政策论文 篇六
《有关国防建设和经济建设之间关系的几点思考》
摘 要：统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。要依托驻地社会经济发展现状，与地方党委政府共同谋划"国防建设与社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才"兼容发展的发展思路，在全面规划、重点突破、整体推进中构建与"市场"环境和"战场"需要相适应的军民融合式发展机制，促进国防建设与经济建设全方位、多层次的融合，形成国防建设与经济建设相互兼容、相互促进的互动机制，实现既促进经济全面发展又增强国防整体实力的双赢局面。
关键词：协调；发展；国防建设；经济建设
一、综述
军队和地方各有自身的优势，我们要科学筹划，综合运用合理配置军地资源，实现优势互补资源共享，实现富国与强军的统一，使国防建设和经济建设在结构、布局、技术、人才、信息等方面形成全方位、多层次的内在融合。对那些具有通用性的资源，要尽可能做到军民合用，如军地两用人才的培养、军用技术转为民用、军事设施的军民共用、国防科技工业的能军能民等。同时，针对军地资源的异同，我们要发挥优势，实现二者共同发展，促进整体实力的提升。
统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。在国防和军队建设中贯彻科学发展观，首要的问题是必须坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系。集中精力把经济建设搞上去，不断增强经济实力，是解决包括国防和军队建设在内的所有问题的重要前提和物质基础。只有经济发展了，国防和军队现代化建设才能不断发展。而国防实力是综合国力的重要组成部分，强大、巩固的国防是国家安全和经济发展的重要保障。我们必须从全面建设小康社会的全局高度，把推进国防和军队现代化建设作为推进社会主义现代化建设的一项重大战略任务抓紧抓实。要坚决服从服务于国家经济社会发展的大局，自觉在大局下行动。要把国防和军队建设融入社会主义现代化建设的全局之中，依托国家经济社会发展，扎实推进国防和军队现代化建设，使国防建设与经济建设相互促进、协调发展。
二、协调发展的重要作用
（一）坚持国防建设与经济建设协调发展是强国之策
国防建设与经济建设协调发展，是增强综合国力的重要途径。从马克思主义的国家理论来看，国家是经济上占统治地位的阶级对被统治的阶级进行政治统治的工具。它拥有政治权力以及构成这种权力的武装力量，雄厚的国家综合国力是国家强大的基础，是国家强盛的重要标志。通过国防建设达到维护国家安全和保持社会稳定的目标，通过经济建设把国家的综合国力搞上去，两个方面统一于建设强大国家的目标之中。从国策上来看，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展是我国新世纪新阶段面临的三大历史任务。现代化建设既包括经济建设，也包括国防建设；祖国统一既有赖于国家经济的发展也有赖于强大的国防力量；维护世界和平与促进共同发展，要靠包括经济实力和国防实力在内的综合国力的强大。党的十六大明确提出要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，并把这一方针放到了国策的重要位置。从实践上看，国防建设与经济建设协调与否事关国家的强盛与安危。两者协调，则国强；两者失调，则国危。不谋经济发展，不但成不了富国，国防建设也会成为空中楼阁，失去支撑和基础，国家最终也强大不了；反之，只谋经济发展，经济发展得再好，即使可以成为富国，但如果忽视国防建设，仍然不能成为强国。
（二）坚持国防建设与经济建设协调发展是强军之道
一个国家、一个民族，要想在激烈的国际竞争中立于不败之地，既要具有强大的经济实力，又要具有强大的军事实力。强大的军队，离不开高素质的人、先进的武器装备、合理的结构及科学的理论。一方面国防建设是建设强大军队的主要途径，而经济建设又是国防建设的基础，经济建设搞不上去，就无法建设好国防，建设强大军队的目标也就难以完成。另一方面，加强经济建设能够为军队建设提供新的发展空间，也会为军队建设提供新的机遇和动力。在世界历史上，大国的崛起，特别是在开拓世界市场的过程中，都为建设一支强大的军队既提出了强烈的需求，也提供了重要的机遇。英国为了控制海外贸易和世界市场，建立了以海军为支柱的世界级军队。美国为了本国的经济和安全利益，也建立了一支称霸全球的军事力量。中国作为一个发展中的大国，正在着力完成建设全面小康社会的奋斗目标。胡锦涛提出新世纪新阶段军队的历史使命，对建设强大军队提出了新的要求。我们必须充分认识国防建设与经济建设协调发展对于建设强大军队的极端重要性，紧密结合经济建设和国防建设面临的新形势、新要求，不断增强坚持这一方针的自觉性，进一步提高驾驭经济建设与国防建设协调发展的能力，加速推进军队建设的进程，在富国的过程中，实现强军的目标。
（三）坚持国防建设与经济建设协调发展是国家和平崛起的重要保证
党的十六大报告明确指出：“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。”中国能否实现和平发展，能否顺利地实现宏伟的发展目标，一个重要因素在于是否有一个和平、安全、稳定的发展环境，而和平、安全、稳定的发展环境必须以强大的军队和巩固的国防作保障。只有军队强大了，威慑力增强了，才能为发展提供可靠的安全保障，才能维护发展所需要的稳定的外部环境，才能争取到尽可能长的和平建设时间。因此，面对复杂而又多变的外部发展环境，走和平发展的道路，加快社会主义现代化建设的步伐，必须统筹国防建设和经济建设协调发展。必须在经济发展的同时，不断加强国防和军队建设，保持军事上的强大威慑力，保证人民军队在任何时候都能从容应对国家安全所面临的各种挑战和考验，为经济建设顺利进行和国家的和平发展提供坚强可靠的安全保障。
参考文献：
[1]陈胜武，叶信产。积极国防建设和经济建设协调发展[J]。军队政工理论研究，2005,(5)。
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