以党的十八届四中全会精神为指导，大力推进从严依法治教、依法治校
以党的十八届四中全会精神为指导，大力推进从严依法治教、依法治校。建立健全符合法律规定的学校章程和制度，依法履行教育教学和管理职责。进一步完善教育重大决策程序，建立健全教育行政部门规范性文件管理和备案审查制度。
1.继续强化教育教学质量中心地位。本着“以质量求生存，以质量谋发展”的办学理念，全面突出以提高教育教学质量为核心的教育发展观，进一步形成“旗帜鲜明抓质量、遵循规律促质量、专心致志求质量、全力以赴提质量”的共识和合力。继续完善并严格实施《**县中小学校教育教学质量评价和奖罚方案》和《**县学校目标管理考核方案》，明确教育教学质量在学校目标管理考核中占50%的分值，强化定性考核，优化定量考核。继续设立小学至高中各个学段教育教学质量专项奖，严格实行教书育人承包责任制，严格执行教育教学质量末位淘汰制，加大质量评价奖惩力度。各中小学校要依照“科学、公平、易行”原则，制定并严格实施本校的质量评价和奖罚方案，强化教师教书育人工作重心，形成质量至上的竞争激励机制。继续完善质量监测评价体系，扎实抓好质量监测评价工作，使其真正成为提高教学质量、推进课程改革、促进学生成长和全面发展的有力推手。
2.不断提升教育教学管理工作实效。一是进一步加强教育管理评估。继续强化机关内务、学校管理和校长履职的督导评估，努力规范机关管理职能、学校办学行为及教师职业行为，全面提高教育教学管理水平。二是进一步强化“两项常规”管理。全面落实《**市中小学日常管理行为规范》、《**市中小学教学常规管理规范》，不断提升学校办学水平。三是进一步抓强教育科研建设。贯彻落实省教育厅《关于全面加强教育科学研究工作的决定》精神，继续拓展县片校三级网络教研，创新“教学联合体”运行机制。加强教育科研网络平台建设，积极开展网络教研活动，推进教育资源共享共用。加强教研机构及队伍建设，抓好学科组建设。强化教育教学课题项目研究、管理和指导，鼓励和奖励教师参加教育科学研究和基础教育项目研究。加快“名师工作室”建设工作，大力开展教育教学调研指导活动。广泛开展校本研训、校本课题、校本课程研究、建设和评比活动，有效开展教学比武、观摩及研讨活动，提高教师教育教学水平。
3.坚持立德树人促进学生全面发展。一是全面贯彻全人教育理念。切实转变教育观念和办学理念，更新人才观，创新人才培养模式，促进学生全面发展。广泛开展学生社会实践活动，注重提高学生的综合素质，重点培养学生的创新精神和实践能力，推动素质教育全面深入发展。二是全力改进中小学德育工作。创新德育工作方法，开发理学文化内涵，挖掘红色教育资源，推行国学经典诵读，以微电影为载体开壁德育新途径，大力弘扬“崇理尚德、玉汝于成”的**精神。切实抓好学生养成教育，把培养学生养成良好习惯列入教育教学常规工作，大力开展养成教育示范校创建活动，努力培养学生成为具有完美个性与健康人格的公民。认真做好教育关工委工作，办好家长学校，形成学校、家庭、社会德育工作合力。加强学生心理健康教育，逐步配齐心理咨询室和专业心理健康辅导教师，促进心理健康教育深入发展和全面普及。持续推进禁烟活动，积极创建“无烟机关”和“无烟校园”。三是切实强化校园文化建设。结合我县特点，立足学校历史、传统和优势，从物质基础、制度建设、行为方式和校园精神四方面着手，推动理学文化、生态文明、养成教育进校园，彰显校园文化特色。认真贯彻落实语言文字法律法规，深入推进省市语言文字规范化示范校创建工作，广泛开展全国“推普周”系列活动，积极抓好中小学生经典诵读大赛、书法名家进校园、中小学生规范汉字进校园及中国汉字听写大会活动，全面提高师生语言文字应用水平。四是大力抓实学校体卫艺及国防教育。开齐开足体育、艺术和健康教育课程。强化体育课和课外锻炼，广泛开展阳光体育运动，推进“体育、艺术2+1项目”的实施。加强学校健康教育，抓好中小学生健康体检和体质健康测试数据上报工作。做好学校食品安全、饮用水和传染病防控，以及义务教育学生营养改善计划食品安全监管工作。办好运动会、科技节和艺术节，抓好中小学国防教育，做好高中阶段学校新生军训工作。
4.强化安全措施保障教育和谐稳定。建立学校安全工作考评体系，完善校园安防设施设备，健全学校安全防范机制，坚持领导干部带队检查学校安全工作制度，全面落实安全工作“一岗双责”制，加大安全事故责任追究力度，扎实做到“五个到位”：安全责任落实到位、安全隐患排除到位、安全教育开展到位、安全演练组织到位、周边环境营造到位，确保教育安全稳定发展。深入开展矛盾纠纷排查化解，定期召开安全稳定形势研判会，防止发生重大校园安全责任事故、重大件和治安刑事案件。继续抓好“平安校园”创建活动，定期开展校园周边环境治理，建立校园周边环境排查整治长效机制。加强校车和学生乘车安全管理，健全工作机制，拓宽运营模式，强化安全监管。
5.加强教育领域综合改革宏观谋划。对接省委9大类48项重点改革任务和市委《关于全面深化改革的实施意见》（郴发〔**〕9号）有关于教育改革的任务，强化教育综合改革的统筹协调与组织领导，推动落实年度教育综合改革任务，力争在人才培养机制、资源配置方式、教育管理体制机制等关键领域方面有新突破。研究制定全县教育改革和发展“十三五”规划及相关专项规划，谋划一批新的重大工程及项目。统筹建立与上级教育专项相对接的项目库，积极做好教育项目的设计、筛选、上报、争取工作。
6.加快推进现代学校治理体系建设。强化学校监督管理，加强“三重一大”决策执行的监督检查，确保学校权力在阳光下运行。健全中小学学校管理制度，构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会等参与管理监督的运行机制。建立健全民办学校董事会、校行政和监事会，完善决策、执行、监督相互独立相互制约的法人治理结构。加强学校家长委员会建设，引导家长参与学校监督和管理，形成家校共管的良好格局。高度重视和支持教育工会工作，大力推进校务公开，切实强化学校民主管理，完善工会约谈制度，普遍开展对学校校务公开、民主管理和教代会满意度的测评。加强学校目标管理考核，改进学校、教师和学生的评价机制，注重学校综合管理水平、教育教学质量和办学品牌特色评价，健全教师师德师风、教学研究和专业发展评价，重视学生综合素质和成长性评价，促进学生全面发展。
7.持续深化教育考试招生制度改革。严格执行义务教育阶段免试就近划片入学原则，完善进城务工及经商人员随迁子女入学办法。严禁义务教育学校通过考试方式选拔学生，严禁公办学校以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。严格执行普通高中招生取消收费生政策，积极落实示范性高中招生按照一定比例分配到区域内所有初中制度。加强高中阶段学校招生引导与督促，积极引导普通高中与职业中专招生合理招生，引导初中毕业生合理分流，促进普职协调发展。按照国家高考招生制度改革要求，积极宣传国家高考改革政策，落实高考改革有关规定要求，稳步有序做好高考改革前期工作。
8.深入推进课程改革打造高效课堂。落实国家课程设置方案，开设创新综合实践类、体育艺术类、地方校本课程。深化推进以增效减负为目标、以课堂教学为重点的课程改革，大力推广“自主、合作、探究”课堂教学模式，彰显“一体两翼”的课改特色，着力打造高效课堂。加强省市级课改样板校建设，并充分发挥其龙头作用，示范引导全县各学校和广大教师积极更新教育教学理念、创新教学模式和创优教学方法。认真组织开展好“一师一优课、一课一名师”活动，促进信息技术与学科教学的深度融合。
9.大力实施教育项目建设。一是积极加大争资立项力度。抢抓国扶县、罗霄山片区及原中央苏区区域发展与扶贫攻坚的发展机遇加大教育建设，并广泛动员社会力量捐资助学或投资办学，鼓励学校依法多渠道增加教育投入，大力改善办学条件。二是严格教育项目建设管理。完善教育建设项目库，强化安全第一、质量第一意识，切实抓好项目建设的综合协调、指导服务和日常监管工作，形成自上而下全程监管、自下而上全面负责的良好工作格局。三是扎实推进教育项目建设。按计划如期完成泉水镇城郭小学等23所义务教育合格学校和三江口镇中心幼儿园等8所农村公办中心幼儿园建设项目，全面启动大坪镇中心小学等学校586套教师公租房建设，大力实施“民生100工程”、全面改薄工程、营养计划食堂建设、校舍安全工程等项目建设；全面完成计划投资15000万元的**县思源实验学校建设，争取2015年秋季全面招生办学；全力推动计划投资2600万元的濂溪幼儿园建设，争取2015年秋季招生办园；有序推进计划投资10382万元的热水镇学校撤并工程;按照“一年新建、两年搬迁、三年创省（示范）、五年创国（示范）”的建设目标，加快推进计划投资20000万元的县职教新城建设项目。
10.持续推进教育现代建设。一是全面推进现代教育技术工作。加强农村中小学网络联校和网络信息安全基础设施建设，广泛开展省基础教育资源网和“堂堂网”进校园活动，全面推动基础教育数字教育资源的开发与应用。探索以教师空间为依托，组建教研群组，大力开展区域网络协作教研和远程教学活动。探索构建信息技术背景下的高效课堂教学模式，引入和推进“专递课堂”，“名师课堂”，“名校网络课堂”，努力提高课堂教学效益。全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，指导各级各类学校深入探索推进教育信息化的体制机制和有效模式。二是全面提升教育技术装备水平。按照郴教发〔2008〕19号文件，落实教学技术装备和实验教学12%的公用经费，用于教育技术装备配备，加快标准化实验室、音乐室、美术室、劳技室等功能室的建设与配置；做好土桥镇中心小学、集益乡益将学校、大坪镇中心小学、文明镇中心小学实验室标准化学校创建验收工作；抓好初中毕业会考理、化、生实验操作考试工作；开展好全县承担实验教学工作任务的中小学教师与县教育装备管理人员实验技能的全员培训；开展好自制（玩）教具评比、实验创新大赛等活动，全面提升实验教学管理和应用水平，力争演示实验开出率达90%，分组实验开出率达80%。大力开展勤工俭学工作，年内至少创建一所市级勤工俭学示范性学校。继续加强中小学图书馆（室）建设工作，推进“普图”达标合格验收进程。
11.逐步整合优化教育资源。结合全县教育发展实际，坚持“整合资源、优化布局、提高效益、促进均衡”的原则，统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，以及农村地理环境、交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，充分考虑学生的年龄特点和成长规律，科学编制全县学校中长期发展规划和城区学校中长期发展规划。充分处理好提高教育质量和方便学生就近上学的关系，因地制宜、积极稳妥地推进农村中小学布局调整建设，适时恢复学龄人口增多、办学条件基本合乎要求、群众需求强烈的部分学校，积极推进农村义务教育资源整合，充分盘活闲置办学资源，不断优化教育资源配置，努力满足适龄儿童少年就近接受良好义务教育的需求。
12.全面提升学前教育普及水平。一是深入推进第二阶段“学前教育三年行动计划”。继续实施农村公办中心幼儿园项目建设，推进农村学前教育推进工程国家级试点县工作；加大扶持力度，大力鼓励和引导社会力量兴办普惠性幼儿园;加强对幼儿园的指导、培训、管理、督查和评估，认真开展幼儿园专项整治活动，积极创建省市级示范性幼儿园；确保学前一年、三年儿童入园率分别达到98%、70%以上。二是全面落实《3-6岁儿童学习与发展指南》。蓬勃开展幼儿教育园本教研活动，切实提高幼师的专业素养和家长的科学育儿能力，防止学前教育“小学化”、“保姆式”倾向，促进幼儿“快乐生活、健康成长”。三是继续开展城区优质幼儿园与农村幼儿园的对口合作交流工作，促进学前教育优质资源向农村辐射。
13.大力推进义务教育均衡发展。一是加快合格学校建设。以农村特别是村小（教学点）为重点，统筹教育项目建设，不断改善办学条件，均衡配置教育资源和师资力量，有效化解“大班额”和“择校热”问题，促进城乡教育均衡发展。二是着力巩固普九成果。确保小学、初中适龄人口入学率达100%，九年义务教育完成率达95%以上，有学习能力的适龄残疾儿童义务教育入学率达78%以上，小学、初中年辍学率分别控制在0.4%和2%以下。三是做好“义务教育均衡发展”评估验收迎检工作。把义务教育均衡发展作为全县教育发展的重中之重来抓，力促义务教育学校办学条件、管理水平、师资实力、教育质量达到基本均衡，逐步满足百姓就近享受优质教育的需求，确保评估验收顺利过关。
14.深化提质高中教育特色发展。一是贯彻落实市县《关于进一步提高普通高中办学水平的指导意见》。支持高中学校据实自主选聘和引进优秀教师，设立拔尖创新人才扶贫资金和奖学金，建立高中提质经费保障机制和培养拔尖创新人才奖励机制，积极探索初高中“二四学制”模式，鼓励组建“拔尖创新人才培养试点班”，不断提升普通高中的办学水平。二是加速推进高中教育特色发展。坚持普通高中定位发展，鼓励高中学校立足历史、传统和优势，深挖内部发展潜力，构建学校办学特色。全面贯彻落实《普通高中学生发展指导纲要》，满足不同潜质特长、不同兴趣爱好学生的发展需求。三是全面加强高中教学督查视导工作。着力加强内部管理和教学视导，深入推进高中课程教学改革，加大高中绩效奖励力度，逐步化解高中“创重”负债，继续提升高中学考成绩，力争高考再创佳绩。强化招生考试精细化管理，为考生报考、备考、参考提供便捷优质服务。
15.不断完善现代职业教育体系。认真贯彻《加快发展现代职业教育的决定》精神，加快现代职业教育体系建设，以培养实用性人才，服务经济社会发展为出发点，整合职教资源，深化产教融合，优化专业设置，大力实施“人人有技能”培养工程，打造职业教育品牌。加强成人高等学历教育办学机构监管与质量监控，打通普通教育和职业教育学习通道，落实国家考试招生制度改革政策，支持职业教育发展转型。组织参加黄炎培职业教育奖创业规划大赛、全国中等职业学校“文明风采”竞赛、省市技能大赛、全省中职学生人文素质抽考、全市职业学校学生技能抽查测试、全民终身学习活动周等活动，促进学生专业发展。
16.持续促进民办教育规范发展。贯彻落实市政府《关于进一步促进民办教育发展的意见》（郴政发〔**〕16号），大力鼓励和引导社会力量兴办民办教育，保障民办学校的基本待遇，落实民办学校的优惠政策，努力创造民办教育发展的公平竞争机制和优质服务环境。完善民办教育“分级管理、分级负责”的管理体系，严格准入制度，严把审批关、年检关，重点加强对民办幼儿园的日常监管和专项治理，争创1所省市级骨干幼儿园和4个市级民办教育先进（优秀）单位。
17.扎实做好特殊群体教育工作。加强特殊学校教师建设，强化学校内部管理，关爱残疾少年儿童日常生活，充分保障残疾少年儿童随班就读。完善城区学校招生方案，保障进城务工及经商人员随迁子女与当地户籍学生享有同等待遇。建立健全农村留守儿童、单亲家庭子女、家庭经济困难子女的关爱服务体系，有效促进特殊群体健康快乐成长。
18.大力加强师德师风建设。认真落实《中小学教师职业道德规范》，完善师德考评方案，将师德表现作为教师评先评优、职称评聘、职务晋升的重要依据。加强教师心灵建设和师德师风建设，增强教师的荣誉感和责任感，提高教师的职业幸福感。结合第31个教师节庆祝活动，大力表彰优秀教育典型，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。坚持从严治教，严厉查处违规收费、乱招生乱办班、有偿家教家养、推销滥订教辅资料、体罚或变相体罚学生等违规行为，着力规范办学行为和从教行为。
19.不断优化教师队伍结构。一是继续加大教师招聘培养力度。灵活教师招聘机制，积极向上争取加大“特岗计划”、“公费师范生面向贫困地区定向招生专项计划”向我县倾斜。2015年，计划招聘教师450名（其中：省特岗计划400名，县本级招聘50名），计划直接引进研究生学历以上人才８名。继续实施中小学和幼儿园教师公费定向培养，按不少于省定编制的1％送培教师后备人才，逐步缓解教师紧缺问题。二是继续推行教师资源均衡配置。优化教师学科和年龄结构，抓好超缺编学校之间的教师对口扶助工作，做好教师支教、送教下乡和城乡教师对流活动，健全校长、骨干教师定期轮岗交流制度，进一步缩小农村薄弱学校和偏远山区学校的师资差距，逐步满足学校正常教育教学需要。
20.全面强化教师培训管理。一是开创教师培训新路子。健全师训工作良性互动机制，完善国家、省、市、县、校五级培训体系，每年由县财政安排预算100万元经费专门用于教师各级各类培训，促进教师专业成长；加强教师培训机构和基地学校建设，积极创建校本研训示范校；抓好骨干教师培养与名师团队建设，设立名师工作室，实施“名师培养工程”。二是规范教师编制管理工作。按照“按需设岗，双向选择，竞争上岗，择优聘任”的原则，实施教职工聘任制，深化评聘分离，规范学校自聘教职工行为。三是完善教师选调录用制度。坚持公开公平、集体研究、择优录用的原则，完善城区选调录用教师制度，严格招考程序，严密组织选调，不断增强人事工作的透明度和公平公正度。四是强化教师内部管理。切实做好晋升调动、职称评审、职务聘任、评先评优等关乎教师切身利益的各项工作，充分发挥绩效工资的杠杆调节作用，完善重能力、重实绩、重贡献的激励机制，实施人才奖励政策，落实各级教师津补贴并适时据实递增，提高教师工作待遇，激发教师工作热情。五是加强校长队伍建设。实行校长任期制和负责制，健全校长培训、监督、考核、流动等制度，完善校长选拨任用机制，严格推行“校长不上课就下课”，强化校长的专业引领作用，调优配强校长队伍，整体提高全县校长科学治校、依法治校、民主治校的能力。
21.贯彻落实习重要讲话精神。认真学习宣传贯彻习系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入推动讲话及会议精神进教材、进课堂、进头脑，促进广大干部师生内化于心、外化于行。持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。全面推进依法治教和依法治校，大力加强教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实落实遵法、学法、用法和立规矩、讲规矩、守规矩要求。
22.巩固群众路线教育实践活动成果。以“作风大提质活动年”为抓手，持之以恒纠正“”，驰而不息正风肃纪，促进干部坚定理想信念，推动干部作风持续转变，切实巩固群众路线活动成果。以“三严三实”为标尺，对照中央关于认真落实整改任务的要求，对照教育实践活动中查摆出的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，对照整改方案、专项整治方案和制度建设计划要求，认真做好教育系统全面“回头看”工作，促进群众路线教育实践活动常态化。继续全面推行一线工作法，深入开展“三进三同”（即“进学校、进班级、进课堂，同吃、同住、同教研”）和“三百工程”（即下校100天、听课100节、结交师生100名）等活动，推动学校教育教学工作更富实效开展。