上课伊始利用多媒体播放幻灯片(1)“我国的行政区域划分”，从幻灯片中同学们就能够很清楚的看到，在我国最基层的组织是农村和城市的小区
上课伊始利用多媒体播放幻灯片(1)“我国的行政区域划分”，从幻灯片中同学们就能够很清楚的看到，在我国最基层的组织是农村和城市的小区。同时播放幻灯片(2)让学生结合党的十九大精神来学习有关基层民主的一些认识。由此再让学生想一想什么是村官，什么是村委会和居委会，他们的性质问题等引出民主管理的概念，引出课题。
(2)必要性：①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②实行村民自治和城市居民自治，以人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
过渡：请同学们看幻灯片，以年代表注解的方式，勾勒村民自治和城市居民自治的法制化进程。
教师：20世纪80年代，中国农村发生了两次意义深远的历史性变革，一次是“包产到户”，另一次就是“村民自治”，其中村民自治的重点在于制度上的创新。从合寨村开始萌芽的民主制度，如选举方法、村民议事制度、村务公开、年终报告制度等等，后来成为《中华人民共和国村民委员会组织法》当中的重要内容。家庭联产承包责任制解决了农民吃饭的问题，村民自治则开始了对中国农民自治习惯的培养。广西合寨村被称为“中国村民自治第一村”，自1981年第一个挂上了村民委员会的牌子，就被载入中国民主政治的史册，也揭开了我国村民自治的序幕。此后，我国陆续出台并实施了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》，加速了我国基层民主自治发展的步伐。
过渡：同学们都预习过了，看幻灯片，我们也认识到了：在农村实行基层民主自治的组织是村民委员会。谁来总结一下它的含义、作用。
过渡：村民委员会是村民民主管理的自治组织，那村委会的最高代表是谁?最高代表是政府任命的吗?
教师：村委会干部由村民直接投票选举产生，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。请大家注意这个村民自治的基础。由此引导学生任何有关村里的决策不是都由村委会主任说了算。是村民代表参与会议，举手表决或者其他方式表决，少数服从多数。这就是村民村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
过渡：村民直接投票选举选出村委会干部，村民会议参与本村的事务决策。俗话说没有规矩不成方圆，那村民又是如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务呢?
教师：制定村民自治章程或村规民约(如：本村宅基地的使用、村民建房的管理办法，本村婚丧嫁娶的规定，土地承包和转让的规定)。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。还能够运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。