旧书不厌百回读，熟读精思子自知，下面是美丽的编辑帮大伙儿找到的安全生产的合理化建议【6篇】，仅供参考。
安全生产的合理化建议 篇一
根据鲁政办督字［20__］2号通知要求，现将济宁市贯彻落实全省农村工作会议精神情况汇报如下：
一、全省农村工作会议精神学习贯彻情况
1月15日全省农村工作会议结束后，市委、市政府参加会议的领导召集济宁全体与会人员对贯彻全省农村工作会议进行了深入讨论和认真研究，对县市区和市直有关部门分别提出了明确具体要求。1月18日，市委、市政府主要领导认真听取了会议精神汇报。1月20日，市政府分管副市长主持召开市直农口部门主要负责人会议，按照中央和全省农村工作会议要求，结合总结20__年农业农村工作、分析当前农村形势、谋划安排20__年农业农村工作进一步对会议精神进行贯彻落实。1月中下旬，市直农口各部门分别陆续召开党委（党组）会议、局长（主任）办公会议、全体机关干部会议、系统县市区局长（主任）专业会议等进行传达贯彻，并结合总结20__年度工作，对20__年工作进行部署安排。截至2月20日，全市已有6个县市区召开专题或综合会议对全省农村工作会议进行了传达贯彻。近期，市委农村工作领导小组、市政府常务会议、市委常委会议先后分析当前全市“三农”形势，由市委农工办牵头组织农口有关部门参加，组成专门工作班子，研究制定贯彻落实的具体意见和政策措施。会议拟于3月上旬召开。会议主要任务是，传达贯彻中央和全省农村工作会议精神，总结20__年农业农村工作，分析当前“三农”形势，研究大力加强农业基础建设，促进农业稳定发展、农民持续增收，保障农产品有效供给的政策措施，部署20__年农业农村工作。整个会议筹备情况近期向市委常委会进行汇报。
二、今年全市农业农村工作总体思路和具体措施
按照中央和全省农村工作会议要求，结合我市实际，20__年农业农村工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、中央和全省农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，加快实现工作指导和农业发展方式转变，围绕强基础、保供给、促增收和增创农业发展新优势，突出抓好优势特色产业产品培植、农业龙头企业重点项目建设、农产品质量安全示范区建设、农业基础设施建设、生态农业发展五大重点，着力强化政策、科技、设施装备和人才四大支撑，努力实现农业综合产出效益、农产品质量安全水平和农民收入三个明显提高，切实解决农村民生问题，扎实推进新农村建设。主要预期目标是：粮食总产稳定在400万吨，农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长8%。工作中着力抓好七个方面的重点：
（一）突出规模开发，做大做强优势特色产业产品。围绕培植产业发展新优势，深度推进农业结构战略性调整，按照“区域布局、规模推进”和“一村一品、一乡一业”发展要求，加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业，建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品生产基地，加快推进六大专业生产区和五大规模种养基地建设，引导特色产业产品向优势产区聚集。种植业加快发展精细瓜菜、设施瓜菜和食用菌、中药材等特色产业产品；林业集中实施封山育林、绿色通道、湿地保护与恢复、果品质量安全示范区、苗木花卉和绿化示范村六大工程建设；畜牧业加快发展“两牛”（肉牛、奶牛）、“两鸭”（肉鸭、蛋鸭），培植畜禽主导产品生产区；渔业突出抓好生态、高效、品牌渔业三大重点。
（二）突出项目带动，深入推进农业产业化经营。抓住鲁南经济带农副产品加工业基地规划建设的机遇，围绕培植龙头企业集群发展新优势，加快壮大一批起点高、规模大、效益好的骨干农业龙头企业。推进农业产业化与农业综合开发、农民专业合作经济组织有机结合。继续实施农业龙头企业重点项目建设领导包保责任制，集中筛选确定一批重点骨干农产品加工龙头项目，实行重点包保，重点招商，集中扶持，强力推进，促其尽快做大做强，力争年内新增规模以上龙头企业100家。大力培育农民专业合作组织，集中扶持100家规范的农民专业合作经济组织。适当时候召开高规格农业产业化工作会议，贯彻全省农业产业化工作会议精神，部署安排工作，制定出台扶持政策
（三）突出关键环节，推进农产品质量安全示范区建设。围绕培植市场竞争新优势，把农产品质量安全示范区建设作为发展现代农业的关键环节。一是搞好技术培训和指导服务，引导生产经营者严格按标准化、规范化操作规程组织生产经营，重点抓好规划建设的150处农产品质量安全示范区标准化配套技术推广普及；二是依法加强示范区内生产环境、生产过程、投入品和产出品的全程质量安全监管；三是继续抓好农牧渔三大质检中心和质检体系建设，尽快建成投入使用；四是把好“三品”认证关，加大认证申报力度，打造知名品牌，提高农产品市场竞争力。
（四）突出生态建设，推进以秸秆综合利用为重点的生态农业和循环农业发展。围绕发展循环农业，建设农村生态文明，从建立长效机制入手，创新思路，多措并举，强化技术指导服务，培植秸秆综合利用产业，促进秸秆综合利用
再上新水平。坚持不懈地抓好农村“一池三改”生态家园工程建设和大型养殖场沼气项目建设，力争年内再有300个行政村、3万农户完成“一池三改”。（五）突出基础保障，加强农业农村设施建设。高质量完成去冬今春规划的投资7.8亿元、1.49万项水利工程建设项目。扎实推进治淮东调南下、南水北调东线济宁段等重大水利工程，加快中小型病险水库除险加固进度；健全完善田间排涝灌溉网络体系。加大以土地治理项目、三期世行贷款项目和农业产业化项目为重点的农业综合开发力度，着力抓好种养基地的设施配套。继续加强山区、湖区、滩区扶贫开发，促进农村均衡发展。巩固扩大村村通自来水成果，力争再解决101个自然村、6.2万人的农村安全饮水问题。农业机械化，重点鼓励发展玉米联合收获、机械化秸秆还田和秸秆综合利用、设施农业机械等新型适用农机具的推广，继续组织好农机跨区作业。
（六）突出政策落实，加大对“三农”的支持力度。稳定完善和强化各项支农惠农强农政策，逐步构建农业发展的政策支撑体系和长效机制。认真开展农村土地突出问题专项治理工作，完善农村土地承包关系，稳定农村基本经营制度。加大农民负担监管力度，确保农民负担不反弹。严格落实“四项补贴”政策，规范操作程序，提高运作效率，确保及时兑现到位。按照中央关于“三农”投入“五个三”的要求，继续加大对农业农村投入。
（七）突出示范带动，搞好新农村建设亮点培植。围绕深入扎实推进新农村建设，着力培植五个方面的亮点：一是围绕新型乡镇建设试点工作，选择一批有条件的乡镇，通过扩大管理权限、完善体制机制、加大政策支持、实施综合配套改革等，尽快形成镇村经济社会一体化格局，培植形成区域经济社会发展新的增长点和亮点。二是围绕发展富民新产业，培植一批特色专业亮点乡镇、亮点村；三是围绕孔子文化、运河文化产业开发，培植一批生态旅游、休闲观光农业区；四是围绕村镇规划建设和采煤塌陷地综合治理，培植一批村庄合并、整体搬迁、社区化管理及生产生活设施配套建设的示范乡镇和亮点村；五是围绕推进农村土使用权地流转、化解乡村不良债务、农村生产生活社会化服务、村企互动建设新农村、农村社区化管理，培植一批示范亮点。
三、当前农业生产落实情况
今年以来，全市各级认真贯彻落实党的十七大和中央、全省农村工作会议精神，扎实做好当前农业各项工作。一是立足夺取夏粮丰产丰收，加大春季麦田管理力度。针对今春小麦苗情、墒情和入春气温回升慢的特点，坚持因苗保控、科学管理，对三类苗以保为主，二类苗促控结合，一类苗先控后促，陆续采取顶凌划锄、二三类苗返浆期趁墒耠肥、返青后浇水、起身拨节阶段重施肥水、适时化学除草、病虫害综合防治、预防春霜冻害等技术措施，全面培育春季健壮个体和高素质群体，为夺取夏粮丰收打下基础。二是立足促进农民持续增收，推进农业结构调整。围绕充分挖掘农业内部增收潜力，在强化关键环节技术指导、加强春季麦田管理的同时，抓住目前市场需求旺盛、价格较高、气温逐渐回升的有利时机，积极推进春季种植业结构调整，加强对冬春蔬菜大中拱棚技术指导和管理，努力扩大设施性、保护地栽培面积，提高种植业综合效益，努力增加农民来自种植业收入。强化节日期间南四湖及其贯通河道渔业生产秩序检查，强化科技服务和管理，推进春季渔业发展。三是立足抗旱防汛，大力开展冬春农田水利建设。围绕提高农业抗灾减灾能力和强化农田水利设施支撑，深入推进工程、资源、民生、城市、生态水利五大工程建设，大力开展冬春农田水利建设。截至目前，全市共完成投资5.02亿元，铺开各类工程1.36万项，出去机械7436台，投入工日1782万个，完成土石方4391万方。推进小型病险水库除险加固，对注册的246座小型水库进行安全排查，编制病险水库除险加固规划和年度实施计划。农机部门在搞好农机安全教育、农村劳动力技能培训和农机年检的同时，积极组织农业机械参与冬春农田水利基本建设；农业综合开发推进土地治理、改造中低产田，提高农业综合生产能力。四是立足促进畜牧业健康发展，加大重大动物疫病防控力度。抓住节后多数畜产品市场价格较高时机，采取加大免疫力度、提高免疫密度和质量，做好消毒灭源工作、防止疫病发生，严把检疫关口、杜绝疫情传入和传播，强化疫情监测、提高预警预报能力，完善应急预案、积极应对突发疫情等多项措施，实行春季集中免疫和日常补免疫相结合的方式，确保免疫密度达到100％，确保免疫质量和效果，扎实做好重
大动物疫病防控工作，促进畜牧业健康发展。五是立足促进生态林业发展，开展森林防火和植树造林活动。围绕绿色通道、封山育林、果品质量安全区建设、苗木花卉基地建设、湿地保护与恢复、绿化示范村镇建设林业六大工程，近日，市委市政府将召开全市林业工作会议对林业六大工程、春季植树造林和森林防火进行部署安排。六是立足防灾减灾，搞好气象预报信息服务。围绕现代农业发展和新农村建设，强化气象防灾减灾服务，丰富气象服务产品，加强乡村气象观测体系建设，构建气象灾害预警应急系统，畅通气象信息服务渠道，全面提升气象防灾减灾能力和水平。七是立足扶贫帮困和谐发展，妥善安置好受灾群众和贫困人口生产生活。认真贯彻民政部和省民政厅《关于进一步做好当前救灾工作的紧急通知》，在建立健全防火减灾救灾机制、做好应急救援准备工作的同时，重点做好冬春期间灾区群众生产生活安排，冬令期间，全市共向灾区困难群众发放救灾资金1030万元，救济粮4103吨，棉衣被26431件，救助16.9万人次；继续实施农村贫困家庭危房改造工程，全年计划为100户农村贫困家庭新建房屋7.5平方米，改善农村贫困人口生产生活条件。四、几点工作建议
一是健全和加强“三农”工作综合机构。鉴于目前各地“三农”工作综合机构不健全、设置不统一、工作关系不理顺的实际，根据中央和省委1号文件要求，建议省里尽快作出规定，明确机构编制和职能定位，理顺工作关系，健全工作机制，切实发挥“三农”工作综合机构的综合协调指导作用。
安全生产的合理化建议 篇二
今年来，我局严格落实县委、县政府工作要求，在县纠风办的精心指导下，全局上下高度重视，精心组织，周密安排，认真实施，促使政风行风评议工作有序开展，稳步推进，取得了较好的成效。
一、高度重视，加强领导。为了切实抓好政风行风评议工作，我局及时研究成立了由主要领导负总责的政风行风评议工作领导小组，确定分管领导具体抓，其他同志协助抓，形成了一级抓一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作机制。
二、制定方案，落实责任。经局务会议认真讨论和研究，制订了《合水县安监局政风行风评议工作实施方案》，对我局政风行风评议工作的指导思想、评议范围、目标要求、评议内容、评议步骤、时间安排、工作要求等都做了明确规定和部署。按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确划分各行业主管副职的行风政风建设责任，科学处理建设工作和业务工作的关系，找准结合点，做到两手抓、两不误、两促进。同时明确了干部职工具体工作任务，靠实了工作责任，确保活动全面有序进行。
三、公开承诺，接受监督。在县纠风办的统一组织下，我们通过电视面向社会公开承诺：一是排查治理隐患，促进安全发展。按县政府的要求，认真抓好安全生产“三项行动”，治大隐患，防大事故，为全县“保增长、保民生、保稳定”提供安全保障。二是简化办事程序，提高审批效率。进一步提升“一站式服务”质量，切实落实“一次性告知”、“首问负责”和“限时办结”等便民制度。对符合条件的项目采取缩短时间、简化工作程序等方式，进一步加快办理审批速度。三是推行政务公开，强化“四大员”服务。公开安全生产综合监管职能、公开政策法规、公开监管情况、公开审批条件和办理程序；深入开展安监干部争当安全法规宣传员、安全管理辅导员、安全隐患督查员、安全事项服务员的“四大员”活动，积极主动为企业排忧解难，免费为企业提供安全生产服务指导，帮助企业做好安全生产基础工作，促进长期安全发展。四是规范执法行为，树立良好形象。坚持依法执法、规范执法、文明执法，杜绝不文明、不公正执法行为。为了做好政风行风建设的监督管理，我们从县直机关单位以及部分监管企业聘请了5名政风行风评议监督员，其中人大代表和政协委员各1名，在岗职工1名，监管企业主要负责人2名。制定了评议员工作制度，全面和虚心接受评议员对我局在政风行风建设上的意见和建议。
四、查找问题，突出整改。我们在充分结合创先争优活动的基础上，通过问卷调查、设立征求意见箱、走访基层单位和群众等多种形式，广泛征求意见和建议。先后向县直有关单位、各乡镇人民政府以及有关企业单位发出《民主评议政风行风问卷调查表》65份，收回65份，共征询到各类问题和意见建议5条；结合安全生产“打非治违”专项整治行动，走访非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业38户，与企业从业人员认真座谈交流，听取企业的意见和建议，归纳整理为8条。通过多种形式的自查自纠活动，查找的问题主要集中在行政许可、行政执法、廉政建设、机关作风、监管能力等方面，找准了这些问题产生的根源，为全面整改奠定了基础。
五、以改促建，全面推进。在民主评议查摆问题、认清根源的基础上，我们进一步加强政风行风建设工作力度。一是树立服务理念。按时办理各项行政许可业务，热情接待群众来信来访，解决群众的困难和问题。二是加强廉政建设。按照国家监察部、安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，把党员干部作风建设纳入安全生产整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，确保领导到位、责任到位、措施到位。三是改进机关作风。按照建设廉洁、勤政、务实、高效执法机关的标准，集中开展了机关作风整顿活动，☆☆进一步完善工作机制，提高服务质量。四是强化监督监察。组织开展了“安全生产年”专项整治行动和“打非治违”专项行动，目前，全县已排查出各类事故隐患365条，治理321条，治理率90％，有效防范和减少了各类生产安全事故的发生。
总之，我局在政风行风建设方面做了大量工作，取得了明显成效，但与县委、县政府的要求和群众的期盼还有一定差距。今后，我们将进一步贯彻县纠风办各项工作部署，着力加强以下三个方面。
一是继续深入查找政风行风建设中存在的问题。通过各种有效形式，深入查找单位存在的某些不正之风，认清危害，找出根源，有针对性地提出纠风工作对策，雷厉风行付诸实施。
安全生产的合理化建议 篇三
县人民政府
二六年八月十七日
尊敬的周主席及督查组各位领导：
首先请允许我代表**县政府及县政府安委会对周主席一行亲临我县督查安全生产工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！市督查组领导的检查指导，必将对我县安全生产大检查和安全工作监管水平的整体提高，起到很大的推动作用。现将我县安全生产大检查工作情况汇报如下：
我县安全生产大检查工作，在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实市委、市政府“7.30”、“8.14”会议精神，及时组织召开全县安全环保专项整治会议和安全生产工作会议，全面部署了县安全环保专项整治工作和安全生产再检查工作。整个检查活动共有检查组235个，主要领导带队检查组135个，出动各类检查人员1658人次，检查各类生产经营单位2489个，发出隐患整改通知书1316份，责令停产停业整顿企业118家。具体讲有以下三个方面：
三、效果好、整治有力。一是普遍受到一次法规教育。射阳“7.28”爆炸事故的发生，深深震憾着我们每一个人，上至县里领导，下至平民百姓和企业一线工作人员，都知道射阳发生了化工厂爆炸事故，每个人都对安全生产工作有了更高的认识。县政府张县长在检查中，每到一处都要把车间一线人员叫到跟前，询问工人知不知道射阳发生“7.28”爆炸事故，给工人讲事故发生的原因，并对工人的岗位操作规程和相关业务知识进行了现场询问。县委王书记特别强调，企业负责人平时要注重安全，狠抓安全，舍得安全投入，哪怕办公楼不建，小车不买，也要保证各种安全设施配备到位，工人培训到位。园区内企业通过宣传发动，主动邀请安全监管人员上门挑毛病，找不足，情真意切，真正从心里认识到安全工作的重要性。目前为止，通过检查，我们已经关停大华化工、星光化工、绿海化工等50家化工生产企业（项目）。二是全面进行一次企业体检。此次安全大检查，对全县大小企业扎扎实实进行了一次全面的“体格检查”，特别是化工企业，从软件台帐到硬件设施，从岗位安全知识到岗位实际操作，从生产车间到贮存仓库，从企业安全生产许可证到特殊工种操作证，从企业老总到一线工人的职责等，一个不漏，一着不让，全方位对照检查细则进行安全隐患排查、整改。三是彻底整治一批违法违规企业（项目）。检查中，我们坚决贯彻市府“7.30”、“8.14”会议和县两办精神，按照“三个一律”要求，对化工园区内38家无审批审查手续，或者无安全审查的企业发出停建、停止生产指令书，对园区外的12家小化工企业，实施关停措施，强制实行淘汰和搬迁。普信药物投资5亿元是我县刚刚引进的投资最大的化工企业，正在进行基础建设，县委王书记亲自打电话给该企业老总，说明情况，请企业老总理解、配合，立即停止建设，做到有礼有节，整个专项行动开展得有条不紊。四是系统进行一次应急预案完善。如果说吉华7.24火灾是对我们园区应急能力的一次检验，那么射阳“7.28”爆炸事故，就是对全县应急救援能力的挑战。县政府第39次常务会议原则通过《滨海县突发公共事件总体应急预案》，此预案建立了我县应对突发火灾，事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的预警体系，提高了政府应对突发公共事件的整体能力，确保了全县经济发展和社会稳定，目前41项子预案，各相关单位正在进一步修订和完善之中。
今后工作打算：
一、必须依法行政。把安全生产作为一项重要内容纳入行政许可范围，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，对新开办企业必须要具备法律法规规定的安全生产条件，依法申请，办理安全生产许可证后再生产，再经营，严禁出现先上车、后买票，甚至不买票的现象，对一些违规建设企业，要从源头查起，该谁管理，该谁审批，该谁许可，一查到底，坚决落实行政责任追究制。
二、必须以人为本。一方面政府要提高企业准入门槛，对一些高危、高毒，工艺设备流程落后的企业要坚决封杀，切不可干“重经济发展，埋安全隐患”，既损人又不利己，得不偿失的事；另一方面，要加大职工培训力度，加强企业的安全生产培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员，重要岗位特殊工种必须持证上岗。第三，相关部门要加大监管力度。特别是对劳动防护不到位，超强度工作等损害工人切身利益的现象实施严厉打击；对签订限制工人权益的不平等协议和合同，要坚决废止，坚决查处，确保工人合法权益得到有效保障，真正做到安全生产以人为本。
三、必须长效管理。建立健全约束机制，对一些技术落后，浪费资源和环境污染严重的工艺技术设备，实行联合整治，严格淘汰制度；加大政府对安全生产的投入，加强安全生产基础设施建设和支持体系建设，加大技术改造力度；加强安全生产风险抵押金制度和安全生产费用提取制度的落实，确保安全生产的有效投入；深化安全生产专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度结合起来，加强监管，确保整治工作形成机制，取得实效；在全县建立“危险源”安全管理档案联网系统和全方位定位监控系统。把“两高”企业和“犯规”个人当作“危险源”建档，实行信息共享，坚决封杀，杜绝流通。
安全生产的合理化建议 篇四
二、市安监局和市委组织部在市委党校联合举办了*市局级领导干部安全生产理论培训班。市政府罗家祥副秘书长进行开班动员，国家安监总局政策法规司石少华司长，市安监局梁醒虾局长、俞述西副局长为培训班授课，培训班由市委组织部杨秦巡视员主持。各区区长、副区长、县级市市长、副市长和市安委会全体成员，市属重点企业集团公司的主要负责人和直接责任人共约100多人参加了培训学习。主要学习了：《国务院关于特大安全事故责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；贯彻实施《安全生产法》以及我市的安全生产形势、任务及要求等，取得了较好的效果。
四、组织有关区县和职能部门对市属以上船舶修造企业开展船舶修造业专项整治安全生产大检查，并发出11份整改通知书。同时，结合开展企业“百日安全无事故”活动，到白云区、黄埔区、番禺区、芳村区对船舶修造企业安全专项整治工作进行督查。继续到各区进行危险化学品经营安全状况检查。
五、召开了安全评价专项整治工作会议，各区（县）安监局领导和各安全评价机构代表参加了会议。会议就各安全评价机构在我市危险化学品安全生产许可及安全评价工作中出现的不规范行为作了通报。梁醒虾局长针对上述问题要求各评价机构要认真学习《安全生产法》，认清评价机构的法律责任，从即日起到11月20日止，对所有评价项目和评价报告进行一次全面的审查和整改，逾期不整改或整改不合格的，将通报批评，并在市安监局网站上予以公布；情节严重的，将建议省安监局撤销其资质。
六、参加在深圳召开的第一届全国15城市安监局管理工作研讨会。方少华副局长在会上作了题为《加强安全生产监督，致力建设平安*》的发言，并与各城市代表就各地安全生产监管经验、安监机构的建设、信息数字化综合监管创新、安全生产投入等问题进行了交流，对一些因法规置后而影响监管工作的问题提出了改进意见。
七、召开*市水上安全管理工作协调会议，听取了*海事局对*市行政辖区乡镇渡口渡船、自用农船、城市园林水域、山塘水库水上安全隐患的查处情况汇报，研究讨论了如何加强我市辖区的水上安全管理工作。
八、市安监局全体机关工作人员赴花都区狮岭镇考察非公有制企业的监管经验，听取了狮岭镇领导关于建立安全生产监察中队的经验介绍，并进行了参观学习。
安全生产工作的建议和意见 篇五
2010年12月，省十一届人大常委会第二十二次会议审议了省人民政府提请的《浙江省实施(中华人民共和国食品安全法>办法(草案)》。2011年5月，省十一届人大常委会第二十五次会议审议了《浙江省实施(中华人民共和国食品安全法)办法(草案二次审议稿)》和草案审议修改情况的报告。
据统计，两次公开征求意见共收集到意见建议649条，其中各级人大161条、省有关部门68条、其他方面(包括人大代表、专家、基层执法单位与人员、行业协会、院校、专业机构、网民等)420条。
从立法调研及向社会征求意见过程中收集到的反馈来看，各方关注较多的问题，主要集中在食品生产加工小作坊、食品摊贩、食品添加剂、集中消毒餐饮具等与百姓生活密切相关的方面。
食用农产品：是否规定？
膨胀西瓜、肥大猕猴桃等一系列事件的曝光，让人们对食用农产品问题深感忧虑，多次呼吁立法规范与部门监管。
省政府提请的草案专设了“食用农产品”一节。草案二次审议稿则在总则中规定：“食用农产品的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品质量安全的地方标准、公布本省食用农产品安全有关信息，应当遵守法律、行政法规和本办法的有关规定。”删去了“食用农产品”这一节。
在立法调研及向社会征求意见的过程中，有的常委会组成人员和部门提出，食用农产品在食品安全监管链条中处于源头位置，加强监管非常重要，省政府提请的草案中关于食用农产品的规定不够全面，难以涵盖食用农产品监管中的各方面问题。鉴于食品安全法对食用农产品的质量安全管理适用作了转致性规定，其监管适用农产品质量安全法，因而不宜在本办法中加以规定。
省农业厅、省海洋与渔业局提出，农产品质量安全法和食品安全法是两部并行的、相对独立又相互衔接的法律，建议对农产品质量安全问题另行制定专门的地方性法规。
绍兴市人大提出，应进一步明确食品与食用农产品的关系，鉴于草案中关于食用农产品的规定均源于上位法，未加细化和分解，没有必要，建议删去。
省人大常委会副主任程渭山提出，鉴于食用农产品监管的相关内容较为复杂，建议由农产品质量安全法实施办法另外规定，本办法中只需作衔接性的规定即可。
据悉，省人大常委会已将浙江省农产品质量安全条例作为2011年立法计划中的二类项目，有关部门正在抓紧进行草案的起草工作。
食品生产加工小作坊：如何界定？
根据食品安全法的规定，对于食品生产加工小作坊的监督管理，“具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定”。
对食品生产加工小作坊进行界定，是进行监督管理的前提。省政府提请的草案中没有对“食品生产加工小作坊”进行界定。草案二次审议稿专门在附则中增加了定义：“食品生产加工小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动的食品生产者。”
在立法调研及向社会征求意见的过程中，各方多指出要明确食品生产加工小作坊的概念，以便加强监管。
网民温州市卫生局工作人员李川认为，草案规定了设立食品生产加工小作坊的程序，但对于其应当如何定位，属于自然人还是组织未明确。
绍兴市人大、丽水市人大、舟山市普陀区人大、省卫生厅指出，为明确监管职责，防止监管漏洞，应当进一步明确食品生产加工小作坊的概念。
省人大常委会原委员李兰娟认为，要进一步界定食品生产加工小作坊的概念，对小作坊的设立条件特别是设备条件等进一步明确，增强操作性。常委会委员陈永昊提出，食品生产加工小作坊要提高门槛，加强监管。
绍兴市人大常委会财经工委指出，食品生产加工小作坊的界定应当以加工为主，因为关键环节在加工，食品安全隐患也在于加工这个主要环节。应当把前店后场式熟食卤味店、炒货店、面包店、糕饼店等都纳入食品生产加工小作坊的范围，由质检部门来统一监管。
丽水市人大常委会教科文卫工委指出，食品安全法及其实施条例未对食品生产加工小作坊等概念加以明确，导致许多业态难以用列举方式划定监管职责和范围，本办法应当明确相关概念，建议参照2009年全国食品安全管理技术标准化委员会(SAC／TC313)审查通过的概念，将小作坊定义为：食品生产加工小作坊是指依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，规模较小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工(不含现做现卖)的单位或个人。
省质监局建议，根据我省食品生产加工小作坊近几年监管和3年整规工作实践，建议在充分考虑其规模小、采用传统工艺等特点的基础上，对其进行定义。
省工商局与省食品药品监督管理局提出，需要对现场制售是否属于食品生产加工小作坊予以进一步明晰。
食品摊贩：如何监管？
食品摊贩与群众生活息息相关，也是部分群众就业谋生的手段。根据食品安全法的规定，对于食品摊贩的监督管理，“具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定”。
省政府提请的草案与草案二次审议稿中均单设一节规范“食品摊贩”。同时，草案二次审议稿贯彻了堵疏结合的方针，明确政府应规划确定临时经营场所，供食品摊贩经营。鉴于实践中各地情况差异较大，为便于基层政府对摊贩管理模式进行有益探索，草案二次审议稿还规定：“县级以上人民政府可以采取提升改造、联合经营等多种方式，建立符合本地实际情况的食品摊贩管理模式。”
在立法调研及向社会征求意见的过程中，不少方面的意见建议提出，如何在允许设立的前提下，规范好食品摊贩以保证食品安全。
宁波市人大提出，草案中摊贩管理涉及多部门，职能还是不够明确。建议根据食品摊贩监管的综合性和特殊性要求，确定主管单位，授权城管部门或乡镇政府主管。
舟山市定海区食安办指出，草案对城市和镇的人民政府应当确定相应临时经营场所等规定相对明确，但随着工业化进程的发展，乡、村的食品流动摊贩快速增多且生产经营相对无序，更应落实监管部门和监管责任。
舟山市人大认为应当对食品摊贩实施许可。
杭州市城市管理行政执法局建议，增加县级以上人民政府依照法定程序划定一定的时间和区域作为食品摊贩临时经营场所的规定，加大对食品摊贩违法
行为的处罚力度。
省食品药品监督管理局和省工商局建议，由于实践中食品摊贩的占道经营等问题由城市管理行政执法部门管理，食品药品监督管理和工商行政管理部门已不再上街执法，建议将食品摊贩卫生状况不到位、滥用食品添加剂等违法行为的监管也一并委托城市管理行政执法部门处理，以免重现多头管理的现象。
食品添加剂：怎么使用？
近期媒体曝光的染色馒头、牛肉膏等事件。反映了食品生产经营中滥用食品添加剂和非法添加非食用物质的问题比较突出。日前，国务院办公厅专门发文对严厉打击食品非法添加行为、切实加强食品添加剂监管进行了部署。
省政府提请的草案中对于食品添加剂的规定散见于各条文，并没有专门的规定。草案二次审议稿将“食品添加剂”专设一节，对食品生产者和餐饮服务提供者采购、保存和使用食品添加剂的规定进一步明确：同时增设了食品添加剂销售者应当建立进货查验记录和销售记录制度，记录保存不得少于二年的规定。
在立法调研及向社会征求意见的过程中，不少观点认为，应当强化对食品添加剂的监管，特别是防止食品添加剂的滥用与非法添加行为。
省人大常委会委员吴顺江指出，有些添加剂本身是一种科研成果，但是过量使用是有害的，要加大宣传的力度，让生产者真正了解食品添加剂对食品安全的影响程度。常委会委员毛雪非提出，建议增加对添加剂生产的准入规定。常委会委员潘海天提出，建议增加禁止非法添加食品添加剂或者非食用物质，以及生产以食品添加为目的的非食品添加剂并销售的行为，并增加相应的法律责任。
绍兴市人大提出，作为追溯食品安全问题的重要证据，应当增加规定食品添加剂使用记录的最短保存期限。
地方立法网网民提出，建议将对食品添加剂使用者的行为规范扩大到“食品生产者、流通经营者、餐饮服务提供者、食品生产加工小作坊和食品摊贩”等所有食品生产经营主体范围。
此外，一些建议指出，目前出现的问题并不局限于添加剂本身，很大程度上是源于非法的添加行为，应当对非法的添加行为予以规制。
集中消毒餐饮具：如何规范？
集中消毒餐饮具作为一种食品相关产品，近年来发展迅速，使用范围不断扩大，但经营不规范、监管不到位等问题也较为突出。
省政府提请的草案中对于集中消毒餐饮具的规定较为简单。草案二次审议稿将“餐饮具集中消毒”专设一节，对餐饮具集中消毒服务经营者应当具备的条件、在开业前向所在地卫生行政部门申请卫生监督审核、卫生行政部门和食品药品监督管理部门之间的互相通报以及餐饮服务提供者建立集中消毒餐饮具使用查验制度等内容作出了具体规定。
在立法调研及向社会征求意见的过程中，不少观点认为集中消毒餐饮具为新兴行业，浙江范围内餐饮具集中消毒服务经营单位数量较多，规模总体偏小，存在选址布局不合理、设备设施不齐备、管理水平低下等问题，需要对其设立条件、经营规范等方面做较为全面的规定与监管。
针对省政府提请的草案中规定的《餐饮具集中消毒卫生许可证》，有的地方和部门提出，国务院2004年公布的第三批取消的行政许可事项中包含了消毒单位卫生许可证，因此地方立法不宜再对餐饮具集中消毒服务经营者发放卫生许可证，但应设置相应的准入门槛。
绍兴市卫生局提出，老百姓很关心餐桌上餐饮具是否进行清洗消毒、清洗消毒后餐饮具是否符合标准要求，一次性餐饮具是否符合国家标准要求。
安吉县人大建议，对洗涤剂、消毒剂来源进行登记，以备查验。绍兴市人大提出，餐饮服务经营者除不得使用未经清洗和消毒的餐饮具外，还不得使用不符合国家食品安全标准要求的餐饮具。
安全生产建议和意见 篇六
***区安全生产监督管理局关于民主评议机关作风反馈意见的自检自查自纠情况报告
区民主评议机关作风工作领导小组办公室：
按照区民主评议机关作风工作领导小组办公室《关于2008年民主评议机关作风工作意见、建议反馈的通知》（东民评办发〔2009〕2号文）的要求，现把我局对民主评议机关作风反馈意见的自检自查自纠情况总结报告如下：
一、局领导高度重视对反馈意见的整改工作
今年1月，区民主评议机关作风工作领导小组办公室印发了《关于2008年民主评议机关作风工作意见、建议反馈的通知》，我局在行政执法、审批部门中排列第29名，梳理出意见、建议1条：加强企业、矿山安全监管力度，切实提高企业、矿区的生产安全能力。
我局领导高度重视民主评议机关作风整改工作，2月18日专门召开全局干部职工大会，通报2008年我局民主评议机关作风工作情况，对照区民主评议机关作风工作领导小组办公室梳理出的意见和建议，局领导要求大家加强学习、提高监管水平、做好服务，提高办事效率，切实做好我区安全生产监管工作，保护人民群众生命财产安全，切实做好整改工作，努力使我区的安全生产工作更上一个新台阶。
二、整改工作情况
区安监局认真分析，查找工作中存在的问题和不足，以群众满意为目的，加大整改工作力度，制定和完善整改措施，切实做好我区安全生产监管工作，主要从以下几个方面落实整改工作：
2、开展“隐患治理年”行动“回头看”。在2008年深入开展隐患排查治理工作的基础上，针对排查出来的尾矿库整改、因民“四区一点”、白锡腊片区山体塌陷等几大隐患，按照重大隐患监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、统计上报等制度要求，坚持 “政府统一领导，部门依法监管，企业全面落实”的整改原则，落实了整改方案、整改单位、整改责任人和整改时限，安监、国土、公安等部门做好隐患点的巡查、监控和应急准备，及时向市级汇报隐患整改情况，做到“两个确保”：即确保监管不到位发生重大安全生产事故，不因责任不落实而发生重大安全生产事故。
3、开展非煤矿山安全生产专项整治。邀请专家对辖区矿山进行逐矿逐井安全排查，对不达标和存在安全隐患的企业一律下达整改通知或停产指令，上半年共组织人员对矿山进行了50余次现场安全检查，下发整改指令15份，其中邀请市专家组指导检查2次，共查出一般隐患10余处，重点隐患2处。
4、开展尾矿库专项督查行动。根据省、市安监局的督办要求，全区严格按照省、市局“七个一律”、“七个一”、“五个一批”的整治要求，继续落实好专家现场检查整改意见，重点盯紧1万方以上、具备整改条件的尾矿库补做工勘和设计，对不具备整改条件的责令闭库处理，共开展了2次拉网式执法检查，对督查过程中存在安全隐患的企业下达“整改指令书”，责令严格按照整治时限进行整改。为保证汛期尾矿库安全，巩固尾矿库整治成果，6月4日至11日，安监、国土、环保等部门组成联合检查组，再次对尾矿库整治情况进行现场督促。
5、开展危险化学品专项整治。以《安全生产许可证》换发和办理延期手续为契机，督促企业开展安全隐患自检自查，并请专家到企业排查，督促企业消除隐患，提高企业的安全基础条件和管理水平。做好企业新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”审查，并对行政许可手续不全的企业进行跟踪、指导服务。加强烟花爆竹经营活动的安全监管，开展烟花爆竹经营户安全培训，加强市场监管力度，春节前后，由安监、工商、公安、消防、供销社、质监等部门组成的联合执法队伍，对城区及周边烟花爆竹开展安全检查，从进货、销售、储存、运输和产品质量等各个环节入手，加大对非法经营烟花爆竹行为的打击力度，保证烟花爆竹燃放安全。
6、开展汛期安全隐患排查整治。区安委会下发了《关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知》，安监、国土、水利等部门组织下属安监站、国土所及水管站，对各乡镇安全隐患点、地灾滑坡点及水毁项目点进行全面排查，落实专人24小时值班，做好抢险、应急准备，确保万无一失；与气象、教育等部门开展学校、企业防雷设施安全检查，做好雨季四防工作；加强与防汛抗旱、防震减灾、林业、气象等部门之间的协调配合，成立自然灾害预警工作机制领导小组，加强部门之间统一协调、共同开展好因泥石流滑坡、雷击等自然灾害可能引发的安全生产事故灾难预警、预报和预防工作，切实加强监控和防范。
安全生产工作重于泰山，我局将一直不懈地努力，加大监管力度，督促企业严格落实安全生产责任制、建立健全安全生产台帐、落实企业安全生产主体责任、加大安全生产投入；加强学习，不断提高综合执法水平、提高办事效率，切实转变和改进机关作风，扎实做好全区安全生产监管工作。
***市***区安全生产监督管理局