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关于民营经济的政策范文 篇一
(一)新中国成立前我国民营经济的发展历程
在民主革命时期，党对民营经济的政策经历了曲折发展的道路。保护民族工商业的政策始于土地革命后期，并在抗日战争时期逐步成熟起来。针对我国半殖民地半封建的社会性质以及经济落后、人民生活困苦的现状，在1942年提出要“实事求是地发展民营经济”，就是要保护民族工商业和大力发展民营经济，以克服财政上和经济上的困难。当时的民营经济就是一切私人的农工商业。抗战胜利后，党就明确提出了保护民营经济的政策，“进入城镇以后，必须坚决的执行城市政策”，“保护城市工商业”［1］，生产建设的方针是继续保护和发展手工业，尽量帮助私人工业的发展，发展公营工业和公私合办工业。随着国内形势的发展，党关于民营经济的政策也得到进一步的丰富和发展。党的第一代领导集体基于对民营经济问题长期的理论思考和调查研究，分别在《新民主主义论》《论联合政府》、党的七届二中全会上的报告上，反复深入地阐明了民营经济长期存在的必要性，以及要鼓励其有利于国计民生部分发展的思想，对民营经济采取了鼓励发展的政策，先后提出和制定了一些具体的措施，这对于当时发展经济、保障供给、支持根据地建设起到了巨大的推进作用。
(二)新中国成立以来我国民营经济的发展历程
新中国成立初期，我党认识到，由于历经多年战争，我国生产力落后且发展不平衡，私人资本主义在中国的发展是必然的，而且在一定程度内还是必要的，在国营经济及合作社经济力量达不到的地方，私人资本主义的发展有一定的积极意义，因此对于民营经济要采取利用和限制并举的方针，将必须要发展的私人资本主义，引导到有利于国计民生的方向。在这一思想指引下，民营经济在新中国成立初期有了很大的发展，1952年与1949年比较，资本主义工业的户数增加了21.4%，职工人数增加了25.1%，总产值增加了54.2%;1952年同1950年比较，私营商业的户数增加了6.97%，从业人数增加了2.24%，零售额增加了18.6%。这一时期党关于民营经济的政策是正确的，它保证了党领导人民顺利完成了民主革命的遗留任务，恢复和发展了国民经济，保证了社会主义经济的增长。随着国内国际形势的变化，国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造被正式提入日程，三大改造后社会主义公有制经济一统天下。在资本主义工商业改造基本完成后，针对当时出现的“地下工厂”“地下商店”，对民营经济在整个国民经济发展中的地位和作用有了新的认识，他提出“可以消灭了资本主义，又搞资本主义”［2］，“地下工厂”如果社会需要，就可以发展起来，还可以“雇工”。在当时倡导一大二公的计划经济体制的背景下，这一思想无疑是一个巨大飞跃。“”时期，党对民营经济的态度发生了巨大变化，对残存的个体、私营工商业采取了更为严厉的政策。到1978年十一届三中全会前夕，全国个体经济只有14万人，私营经济则为0。改革开放以来，民营经济的发展大致经历了四个阶段。十一届三中全会后，我党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，在认清国情的基础上，重新审视和认识民营经济，对民营经济的政策也做出了不断深化的调整。1979年党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，第一次明确提出“决不允许把它们当做资本主义经济来批判和取缔”［3］，标志着从理论和思想上拨乱反正的全面展开。在党的历史上，1987年10月召开的党的十三大，第一次以正式文献形式做出“私营经济是社会主义公有制经济必要的和有益的补充”的论断，会议提出必须尽快制定有关政策和法律，以保护私营经济的合法权益，加强对它们的引导、监督和管理。这是一次历史性的突破，为民营经济的发展亮了绿灯。1988年4月召开的七届全国人大一次会议，通过了《宪法》修正案，第一次以国家根本大法的形式确立了私营经济在我国的合法地位，之后，国务院正式颁布《中华人民共和国私营暂行条例》，民营经济在法律上得到了社会的认可。这一阶段是民营经济发展的起步阶段。1989年由于政治和经济环境偏紧，人们对发展民营经济的认识也出现波动，民营经济出现了停滞和徘徊现象，个别地方数量甚至出现了大幅度下滑，之后两年，民营经济处于徘徊发展的阶段。1992年春邓小平同志发表了著名的南方谈话，为民营经济的发展扫除了理论和思想上的障碍。正确的政策是保证民营经济正常运行和良性发展的重要前提和基础。党的十四大提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，为民营经济提供了更大的发展空间和更多的发展机遇，民营经济进入了加速发展时期。这一年年底，全国个体工商业户(包含部分私营企业)已达1373万户。党的第三代领导集体又进一步进行理论创新。1997年党的十五大把公有制为主体、多种所有制经济共同发展的“方针”上升为“一项基本经济制度”，使多种所有制经济共同发展更具有长期性、稳定性和根本性。2001年党把民营企业主定位为“中国特色社会主义事业的建设者”。在十六大上，中国共产党向民营企业家敞开了大门，指示，“把其他各个社会阶层的先进分子吸收到党内”。党的十七大报告指出，要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，由此在我国形成了一个各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，民营经济发展的道路更加宽阔，中国民营经济进入了一个新的发展时期。
二、中国共产党民营经济政策演变研究
通过回顾和分析我国民营经济的发展历程，可以看出，中国共产党民营经济政策确立和逐步完善的过程始终与党对国情、对社会主义、对马克思主义、对所有制的重新认识并不断深化认识的过程相一致，同时党民营经济政策的确立和逐步完善也是党不断进行理论创新的必然结果。
(一)党关于民营经济政策的确立和逐步完善，是党重新认识国情并不断深化认识的必然结果十一届三中全会以后，在总结新中国成立以来历史经验和改革开放以来新的实践经验的基础上，党对我国国情，尤其是我国社会主义所处的历史阶段进行了新的探索。正是由于过去长期陷于“超阶段”发展的认识误区，对我国现阶段经济文化落后的基本国情缺乏科学的、清醒的认识，制定的政策超越了社会主义的初级阶段，而盲目改变所有制关系，过早地消灭了各种民营经济成分。以邓小平为核心的党的第二代领导集体总结历史经验教训，正确分析国情，作出我国仍处在社会主义初级阶段的科学论断。党的十三大系统地提出了社会主义初级阶段理论。党的十五大从基本特征、发展过程、主要矛盾和根本任务几个方面对我国社会主义初级阶段作了更加系统的论述。正是由于我国正处于生产力水平低且发展不平衡的社会主义初级阶段，经济基础薄弱，文化科技教育严重滞后，人民生活困苦，国际上还面临帝国主义国家对我国的经济及军事威胁，我们必须实行国家集体和个人一起上的方针，使各种潜在的生产力要素变成现实的生产力，充分发挥各方面的积极性，利用各种资源，促进生产力的迅速发展。民营经济由改革开放初期的“有益补充”到“重要组成部分”“毫不动摇”，由制度外到制度内，成了自家人。国家的相关政策也由“引导、监督和管理”变成“支持和鼓励”。在党和国家关于民营经济发展理论政策的引导下，我国民营经济快速发展，成为国民经济增长的生力军。
(二)党关于民营经济政策的确立和逐步完善，是党重新认识社会主义并不断深化认识的必然结果传统的社会主义理论排斥民营经济，认为社会主义经济就是公有制经济，民营经济是资本主义，是社会主义的异己力量。党的十一届三中全会以后，我们党重新确立了实事求是的思想路线，重新审视关于社会主义的某些传统观念，破除了对马克思主义的教条式的理解，以全新的视角，明确提出社会主义的本质就是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”［4］373。邓小平从我国社会主义现代化建设的实际出发，批判并抛弃了那种认为社会主义就是搞“穷过渡”的错误观点，指出贫穷不是社会主义，我国经济文化比较落后，在社会主义经济制度建立后，必须始终抓住经济建设这个中心不放，大力发展生产力，以发挥社会主义优越性；必须在坚持公有制为主体的前提下，多种所有制经济共同发展；先富带动后富，最终达到共同富裕。这些论述，为党制定正确的民营经济政策提供了重要的理论基础。
(三)党关于民营经济政策的确立和逐步完善，是党重新认识所有制并不断深化认识的必然结果所有制结构问题是科学社会主义理论的一个基本问题。在传统马克思主义理论里，民营经济是没有地位的，未来社会将实行单一的生产资料公有制或全社会所有制。以为核心的党的第一代领导集体也是按照这一模式来建设社会主义的，取缔民营经济更是顺理成章的事。邓小平指出，我国的所有制形式的选择与确定，不能从主观愿望出发，不能照搬别国模式，不能从对马克思主义著作中个别论断的教条式理解出发，只能从社会主义初级阶段出发，依据生产力发展相适应情况来确定。针对当时姓“社”姓“资”的争论，邓小平在1992年的南方谈话中指出：“改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。”［4］372“资本主义也有计划，社会主义也有市场。”［4］373只要是符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以而且应该用来为社会主义服务。自此，我国的改革开放事业掀起了一个新的高潮，民营经济也赢得了突飞猛进的发展。党的十五大引领了又一次解放思想，我们党在所有制理论方面取得了新的进展，冲破了姓“公”姓“私”的认识误区。可见，我国民营经济的发展就是解放思想的必然产物，是社会主义初级阶段解放和发展生产力的必然产物，是经济体制改革以来所有制结构调整的必然产物。
民营经济发展现状范文 篇二
[关键词]民营企业；存在问题；研究对策
[中图分类号]F276 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）38-0093-02
改革开放30多年来，县域民营企业有了突飞猛进的发展，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为县域经济的支柱，并成为县域国民经济中最为活跃的增长点。客观地说，民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变，向着更合理、更科学的方向发展。
截至2013年年底，闻喜县的企业总数共1252家，其中民营企业为660家，占企业总数的52.72%；全县规模以上工业32家，其中民营企业29家，占企业总数的90.63%。规模以上工业（年销售产值2000万元以上的企业）总产值212.6亿元，其中民营企业总产值198.6亿元，占据比例为93.41%。规模以上工业企业实现工业增加值56.7亿元，其中民营企业为52.5亿元，占据比例为92.6%；限额以上财贸企业（年销售额为2000万元以上批发业和年零售额为500万元以上的零售企业）和限额以上住宿餐饮业（年营业额200万元以上共30家，其中民营企业27家，占企业总数的90%），全年共实现社会消费品零售额32亿元，其中民营企业及个体户共实现的零售额共31.5亿元，占全县总数的98.43%；全县房地产企业共12家，全部为民营企业。由此可见民营企业在县域国民经济中的重要地位，对县域国民经济和社会发展，特别是扩大城乡就业发挥了巨大作用。但是，在民营企业发展过程中还存在着诸多问题，为促进其发展，亟待加以研究、解决。
1 民营企业的现状及发展环境
就闻喜县而言，从民营企业的形成来看，目前主要有如下几种形式：一是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业，约占企业总数的45 %；二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业，约占企业总数的35%；三是国营或集体企业通过买断形式转型的企业，约占企业总数的10%，其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有。因此，民营企业从总体上看，有市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但民营企业在发展上，也不可避免地存在诸多问题。
1.1 发展环境有待进一步改善
人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响其发展的情况，如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时，还存在着不能一视同仁的情况，“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在；在服务收费、审批手续等方面往往被提高收费标准，得到特别“关照”。这些情况的存在，使得一些民营企业的行为短期化，投资愿望严重弱化。
1.2 管理水平低下
闻喜县80%以上的民营企业都属于家长式管理模式，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业具备一定规模，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制。民营企业家对市场认识的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。
1.3 人才机制不灵活
民营企业任人唯亲的用人方式，优秀人才很难或很少得到重用，使其难以真正融入民营企业中，因此，他们通常持打工心态，只关心眼前利益，对企业没有认同感和长期扎根的观念。
1.4 决策盲目，风险经营
民营企业的发展初期，一是在很大程度上得到了政府的支持和帮助，二是在社会物质极其缺乏，市场化程度非常薄弱的条件下，投资风险非常小，成功率特别高，因而使一部分企业家因此而淡化了风险意识。四面出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无法正确地评价自己和市场，也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩，也导致了决策上的经验主义。
1.5 设备科技含量低，技术改造相对滞后，导致企业发展后劲不足
闻喜县的民营企业如日用玻璃制造企业、日用陶瓷制造企业、金属镁冶炼和钢铁冶炼企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。
1.6 民营企业普遍存在享乐主义和奢侈腐化现象
在改革初期，民营企业家都是在极其艰苦的条件下，埋头苦干，一步一个脚印，逐步实现资本积累，扩大再生产，使企业逐步成长起来。然而当企业发展起来后，许多企业家丧失了以前艰苦创业的光荣传统，产生了安于现状的念头，在生活上奢侈腐化，挥金如土，不思进取，不谋发展。网上爆料的煤老板耗资7000万元嫁女、钢铁大王花掉3亿元娶妻，有的锒铛入狱，有的搞垮企业，便是佐证。
1.7 竞争意识淡化，一味依靠政府
十八届三中全会再次强调，市场在资源配置中起决定性作用。通过市场调配资源，企业在市场中靠的是竞争力。然而，近年来，县域上存在一种不良现象，民营企业壮大后，民营企业家们逐步淡化竞争意识，纷纷挤向政界，竞争人大代表、政协委员，有的竟然成为县人大副主任或政协副主席，一味依靠政府的扶持或得到政府给予的“特权”来维持企业。
2 发展民营企业的对策
2.1 建立现代企业管理模式
民营企业的发展趋势就是控股化和集约化，在充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势的同时，更要借鉴先进的管理经验，结合自身的情况，逐渐建立起现代企业管理制度。民营企业的制度转换、管理模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升与完善。
2.2 以提高人的素质为突破口，全面提升企业素质
未来企业的竞争，更重要的是要依靠高素质的劳动者。闻喜县的民营企业普遍存在着规模小、员工素质低的现象，还不能实现以人力资源优势来配置和优化其他资源。因此，提高企业内在素质，说到底还是要提高人的素质。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到管理者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，充分挖掘人力资源的潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性。
2.3 发扬艰苦创业的优良作风，坚决杜绝奢侈腐化之风
号召和倡议民营企业家要继续发扬艰苦创业的作风，树立正确的人生观和创业观，企业家应把“以富带贫，实现共同富裕”视为自己的社会责任。企业在厉行节约方面形成制度，该花的钱要花，不该花的不花。力求把富余资金用于技术改造和创新以及人才培养等方面。
2.4 依靠科技进步，调整和优化产业结构
民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说，应实行多种形式的产、学、研联合，与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系，吸收消化国际上先进的科技成果，形成自己的技术优势。21世纪后，人类进入了信息化的崭新时代，民营企业更应更新观念，尽快强化国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。
民营经济论文范文 篇三
（一）认识到乡镇民营企业发展的重要作用，从政策上支持民营经济的发展
众所周知，乡镇民营企业在促进农民就业，维护社会稳定和促进乡镇经济发展中发挥着十分重要的作用。所以，政府部门应该提升对于发展乡镇民营经济作用的认识，从战略角度，制定一些列的政策来促进乡镇企业的健康和可持续发展。如：在发展的过程中，对于乡镇企业实施必要的金融支持，搭建乡镇民营企业电子商务发展的良好平台，在土地审批，证照办理等方面提供必要的优惠措施，制定出符合当地民营经济发展的可操作性比较强的政策措施等等。在民营经济发展的过程中，地方政府还应当为民营经济的发展创造良好的政治和舆论环境，形成人人谋划发展、户户积极创业的良好社会氛围。另外还要积极的制定一些优惠的措施，促使乡镇民营企业上规模、上水平、上档次的发展，鼓励有条件的民营企业在发展中建立企业集团，帮助企业了解和完善现代企业发展制度和人才招聘制度，引导企业向着农产品深加工、农产品电子商务，第三产业、环保产业等朝阳产业发展，鼓励民营企业投资中小型的基础设施和公共设施建设，促进农村地区社会经济的健康和可持续发展。
（二）促进政府职能转变，更加深入的推进改革开放
随着时代的发展，政府的主要职能已经从管理转变为服务。为民营企业的发展营造良好的社会经济环境，已经成为了乡镇政府工作中的重要内容。目前在一些地区的乡镇政府中还存在政企不分的情况，这种职责不分的情况一旦蔓延，就可能会产生钱权交易，还可能产生严重的腐败问题，不利于企业的健康和可持续发展。工作中，乡镇政府在为民营经济发展搭建良好服务平台的同时，还应当积极的推进改革开放，一方面改革原有政策中不利于企业发展壮大的措施，给企业的发展营造宽松的社会经济环境；另一方面还要实施投资环境的优化，实施走出去、引进来的工作方案，引进一批环保达标且投资数额较大的龙头民营企业，带动本地其他企业的发展。
（三）改革财政金融制度，为民营经济的发展保驾护航
乡镇民营企业往往规模小，人员少，企业发展处在初期阶段，这使得企业在银行融资的过程中容易遇到很多困难。银行为了最大限度的规避风险，往往选择那些规模大，发展较为成熟的企业进行放贷，而对于处于起步阶段的乡镇民营企业往往不够重视，这无疑加大了乡镇民营企业的融资难度，所以，资金也就成了民营企业发展的瓶颈。因此，改革现有的金融制度，使其向乡镇民营企业倾斜，让它们有足够的资金发展就显得特别重要。一方面，政府应该尽快的建立中小企业的投资担保的机构，支持乡镇民营经济的起步创业。另外要积极协调银行支持小微企业的发展，助力中国乡镇民营企业的发展，设计一些适合小微企业发展的信贷产品，帮助企业渡过难关，获得健康和可持续的发展，为乡村的小康和整个国家的共同小康做出金融企业应有的贡献。
二、结语
民营经济论文范文 篇四
[关键词]欠发达地区；民营经济；发展策略
随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的不断完善，民营经济的倔起和迅速发展，已成为国民
经济中一道引人注目的亮丽的风景线。正如田纪云同志所指出的，社会主义市场经济中最具生机和活力的
组成部分，“民营经济已成为我国国民经济发展的重要支撑力量、经济体制改革的重要推动力量、经济与
科技一体化的重要带动力量和实现社会稳定的重要经济支柱。”重视并大力扶持民营经济的发展，充分发
挥民营经济在国民经济中的重要作用，已成为各级党委和政府的共识。特别是欠发达地区，研究和探讨民
营经济的发展问题，更具有积极意义。
一、加强欠发达地区民营企业的能力建设，从整体上推进民营经济的健康发展
民营经济具有经营机制灵活，产权明晰，市场机制鲜明等特点。在国有经济“有进有退”、“有所为有所不为”的调整思路下，进一步拓宽民营经济的发展领域和空间，加快民营经济的发展步伐，已是势所必然和势所必为的事情。在这种情况下，民营经济的优势进一步凸显，对推动区域经济发展的作用将越来越重要、越来越突出。特别是在欠发达地区，由于经济基础、市场机制、产业结构、基础设施、投资环境等诸方面与发达地区存在明显差距，在实施推动经济发展的“追赶型战略”中，民营经济将发挥关键作用。
因此，当前加强欠发达地区民营企业在科学管理、科学决策、市场竞争和创新等方面的能力建设，切实解决自身存在的制约发展的问题，突破阻碍发展的“瓶颈”，促使民营企业“强身健体”，是民营企业做大做强的基础性工作，是实现民营经济与本区域经济健康发展的重要结合点。
(一)科学管理能力
在现代企业里，企业管理制度、企业治理结构和企业产权制度一样，都是企业体制的重要组成部分。好的企业治理结构和企业产权制度依托好的企业管理制度发挥作用。然而，不重视企业管理制度建设，管理简单粗放，是欠发达地区民营企业的通病。在我国加入世贸组织的新形势下，欠发达地区民营企业要实现进一步发展，必须认真建立企业管理制度，在提高企业的科学管理能力上下功夫。一是要建立起好的企业管理模式。欠发达地区民营企业的管理模式，大多数是采用亲情化、友情化管理模式，自觉地采用制度化管理模式的企业还比较少。这在企业初创阶段是必要的，适合企业当时的发展要求。但随着形势的变化和企业的发展，必须建立起制度化的管理模式，或者以制度化为基础，适当地吸收其他管理模式的优点，构建一种以制度化管理模式为基本框架的混合式管理模式，为企业实施科学管理打好基础。二是切实加强企业的基础管理，包括企业的财务管理、生产管理、质量管理、营销管理等等。这些基础管理工作，是企业能否正常运作的关键，财务、生产、质量、营销任何一个环节出问题，都会对企业带来不良影响。在做好这几方面基础性的管理工作的同时，要善于学习发达地区的先进经验，积极探索开展物流管理；创造条件引入电子商务，加强企业的信息管理，为企业的发展注入新的管理动力。．三是要切实抓好企业的战略管理。战略管理是民营企业适应外部环境的变化，为使企业长期、稳定发展，实现既定战略目标而展开的一系列事关全局的战略性谋划与活动。欠发达地区民营企业最欠缺的，恰恰是在战略发展上存在严重不足。欠发达地区民营企业家要着眼于企业未来的生存发展，从本地区生产力的基础和企业自身的实际出发，切实把握好战略指导思想、战略目标、战略重点、战略策略等要素，把主要精力集中到企业战略规划的研究、制定和实施上。四是认真抓好人力资源管理。人是生产力诸要素中的第一因素，人才兴、则事业兴。办企业需要建立管理人才、营销人才、技术人才和财会人才四支队伍。欠发达地区条件艰苦，工资偏低，要通过建立人才脱颖而出的机制，切实做好人力资源管理工作。要在选拔人才、借用人才、引进人才、培养人才等方面有新的举措，取得新的突破，按照“三个有利于”的标准，不拘一格，选贤任能，以优质的人力资源推动企业发展。还要加强人才培养，这是改变欠发达地区民营企业人才紧缺状况的根本途径。
(二)科学决策能力
决策正确与否，直接关系到企业的兴衰。面对市场经济和经济全球化的挑战，欠发达地区民营企业必须实现由个人经验型决策向民主科学决策转变，才能在未来的竞争中掌握发展的主动权。提高欠发达地区民营企业的科学决策能力，要把握好两方面：一是企业决策者要自觉加强学习，提高决策水平和能力。决策者的水平和能力是科学决策的关键。从整体上说，欠发达地区民营企业家队伍中，由于很多入学历不高、文化水平低，致使个人综合素质偏低。要提高科学决策能力，首先必须提高企业决策者的综合素质。作为企业决策者，要自觉提高政策水平，努力掌握党的路线方针政策，特别是要掌握党和国家关于民营经济发展的有关政策法规，保证在企业的发展过程中，善用政策，用好政策，充分运用政策赋予的权力促进企业发展。二是要积极构筑企业科学决策机制。着力点要放在决策结构和功能的优化上。要优化组织功能，在企业班子结构上，要实现优势互补，重视发挥领导班子的作用，运用领导集体的智慧和力量，实现决策的民主化、科学化；要优化反馈功能，在企业的某项决策目标确定后，在实施过程中要严密组织，明确分工，科学指导，加强检查督促，切实抓好决策反馈；要优化计划功能，善于运用综合计划，制定科学决策，对每项决策，要结合企业现有的人力、物力、财力进行综合分析，超越企业承受能力的决策项目要坚决取消。
(三)创新能力
创新是知识经济的灵魂，是民营经济在市场经济和知识经济条件下，参与国内外竞争成败的关键。提高创新能力，是欠发达地区民营企业必须补上的一课。一是要进行体制创新。目前，欠发达地区的私人资本主要集中在家族式企业，实行家长式管理和封闭式管理，难以扩大规模，创出名牌。因此，欠发达地区民营企业要适应发展的要求，主动从家族式管理向合作制、有限责任公司等管理模式转变，有条件的企业，要探索建立现代企业制度，优化产权关系，逐步健全法人治理结构，实现投资主体多元化，争取早日上规模、上水平，成为欠发达地区推动经济发展的龙头企业。二是要进行科技创新。劳动密集型产业是适应欠发达地区现有生产力状况的。欠发达地区民营企业要在积极承接发达地区的产业转移、继续发展劳动密集型产业的同时，按照“科学技术是第一生产力”的要求，主动开展科技创新，使企业逐步向技术密集型和劳动密集型相结合转变，提高企业的科技含量，提升产品质量、档次，提高企业的整体素质。三是要进行组织创新。欠发达地区民营经济组织结构不科学、不合理，企业分散、管理粗放，低水平重复生产成为普遍行为，极大地制约了区域生产力的发展。要通过实施组织创新，积极推行规模化、集约化、专业化生产，坚持一切从实际出发，通过市场引导、政府扶持，在有条件的地方形成有特色、有规模的民营企业群，发展规模民营经济。一些有条件的大中型民营企业要主动通过资本联合上规模、上档次、上水平、上效益。
(四)市场竞争能力
市场竞争能力的强弱，决定企业的生存发展。欠发达地区民营经济发展中一个极为现实的问题就是产业结构不尽合理，产品缺乏市场竞争力，扩大和满足市场需求乏力。调整和优化产业结构，是提高民营企业市场竞争力、推动民营经济发展、促进区域经济增长的重要环节。要根据地域特点、资源优势和原有基础，因地制宜，制定结构优化、优势升级的产业结构调整方略。要在继续兴办投资少、见效快、直接为生产、生活服务的运输、中介、修理、饮食、服务等行业的同时，结合实际，合理布局，逐步构建以城市为依托的容量大、吞吐大、集散大的民营经济大市场框架，避免产业结构的单一化、趋同化。要拓宽经营领域，做到一、二、三产业齐头并进，共同发展，切实增强民营企业经济实力，提高市场竞争能力。
二、切实转变政府职能，营造发展民营经济的良好环境
欠发达地区加快发展民营经济，既需要民营企业不断改革、创新，提高素质，增强内在发展动力，同时，还必须按照市场经济的内在要求，切实转变政府职能，从配置资源的角色转变到为经济发展服务上来，努力营造有利于民营经济干事创业、壮大发展的良好环境。
(一)加强以解放思想、转变观念为核心内容的宣传教育，为发展民营经济营造良好的舆论环境
欠发达地区推进民营经济的发展，首先必须充分发挥宣传工作凝聚人心、激励斗志、激浊扬清、鞭策促进的积极作用，在全社会形成正确的舆论导向，为民营经济的发展营造良好的舆论环境。首先，要坚持开展解放思想、转变观念教育，进一步深化对发展民营经济重要意义的认识。通过教育，使大家充分认识到，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，大力发展民营经济既是发达地区超前发展的关键所在，也是欠发达地区缩小比较差距的希望所在。必须自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，按照“三个代表”的要求，从战略的高度、用发展的眼光看待和支持民营经济的发展。其次，要积极宣传民营经济对推动区域经济发展的突出贡献，使全社会充分认识到，大力发展民营经济，有利于加快实现农业产业化、工业化、城市化和信息化进程，提高欠发达地区的生产力水平，这完全符合“三个有利于”的标准，体现了先进生产力的发展要求。通过正确的舆论引导，在全社会形成爱护、关心、支持民营经济发展的良好社会舆论围。
(二)加大服务力度，为发展民营经济营造良好的经营环境
目前，各种经济成分公平竞争的环境还未真正形成，特别是在欠发达地区，非公平、非有序竞争的问题表现得更突出一些。各级党委和政府必须树立为企业服务的意识，从三个方面为民营经济发展营造良好的经营环境：一是营造良好的政策环境。当前，民营经济面临难得的发展机遇。要结合欠发达地区的实际，研究制定有关地方性法规，以立法形式解决影响民营经济发展的深层次问题，维护民营企业的合法利益，使民营企业在企业设立、税费标准、融资信贷、市场准、对外交往、中介服务以及生产要素配置、保护财产合法权利等方面与其他所有制经济享有平等的地位。二是营造良好的行政服务环境。要进一步深化政府审批制度改革，积极推进依法行政，改变管理方式，规范管理行为，提高工作效率。要强化服务意识，依法保护个体工商户、私营业主等民营经济人士的合法权益和合法财产不受侵犯。要积极帮助民营企业解决具体问题，坚决取消和制止各种不合理收费，减轻企业负担。要通过有关职能部门之间的商讨协调，解决民营经济发展中出现的矛盾。三是营造良好的融资环境。一方面，各级政府和职能部门要积极协调银行等金融机构，帮助民营企业疏通融资渠道。一方面，要广辟融资渠道，有条件的地方可以尝试建立商业性担保机构，为民营企业贷款提供担保业务。同时，民营企业也要提高素质，不断提高信用等级，争取银行提供更多更好的金融支持。
(三)大力培育和完善专业化服务体系，为发展民营经济营造良好的社会服务环境
欠发达地区民营企业以中小企业居多，势单力薄，处于弱者地位。政府的重要责任就是组织社会力量，为其建立专业化服务体系。当前中小企业优先需要市场准入、信息共享、技术援助、人才开发和资金融通等方面的服务。要择机成立专门服务于中小企业或民营企业的机构，为其提供政策、投资、信息、人才交流、培训等方面的帮助。要构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，在人才、信息、技术、市场开拓、法律援助等方面，加强对民营企业的服务，帮助企业找难产品、找准市场，提高企业对市场的应变能力。要扩大社会保险的范围，将民营企业纳人社会保障体系。要充分发挥工商联、个体私营经济协会、商会、行业协会等社会团体和中介组织的积极作用，引导和规范民营经济健康发展。
(四)切实改善和加强对民营经济的宏观引导
民营经济的发展 篇五
关键词： 民营企业 建筑经济 发展策略
一、我国民营建筑经济发展现状及取得的成果
随着改革开放下的市场经济建设快速快速发展，我国建筑企业也取得了辉煌的发展成就，特别是民营建筑企业，从无到有，在没有国家强有力的资金扶持或政策优惠下，凭借自身的努力和勤俭节约，发展出一大批优秀的建筑特级企业。在全国基础建设的环境下，我国建筑业总产值屡创历史新高，2010年建筑企业完成总产值9.5万亿，比2009年总产值7.6万亿元，比增长24%。虽然目前在国家宏观调控政策的环境下，商品房建筑建设发展将有所影响，但是我国民营建筑经济的发展进入了下一个五年计划的开端。随着经济改革的深入，近十年来我国的民营建筑企业数量不断和规模在不断地壮大。因其市场进入门槛低，技术要求不高，建筑业是一个竞争非常强的行业。目前我国大型建筑企业基本是以国有资本为主，民营建筑企业不断发展崛起的过程中。民营建筑企业是在激烈的市场竞争中诞生，又随着市场竞争求得生存与发展的，民营建筑企业的蓬勃发展促进了我国建筑市场的完善和发展，民营建筑经济的快速发展，对于国有建筑企业改革形成了“倒逼机制”。中共中央“关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定”明确：大力发展私营经济是发展社会主义市场经济的客观要求及市场经济发展的历史必然，近年来随着民营建筑经济的发展，民营建筑企业已经成为支撑国民经济高速增长、保障国家与地方财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的主力军。民营建筑企业经济体成为我国民营经济和建筑业中的一股活跃的生力军。表现在我国工业化进度加快，全社会固定资产投资逐年增加，为建筑企业的发展创造了良好的条件，也助推着民营建筑经济的发展，随着时间以及资金、技术等条件的积累，我国民营建筑经济规模总量将不断地与国有建筑经济规模持平。
二、我国民营建筑企业发展的不足
近年来随着沿海城市经济的迅速发展，建筑业的发展规模和发展势头已经一浪高过一浪。作为建筑业中充满挑战和生机的民营建筑企业，在经营管理上具备灵活性及很强的适应性，但也存在许多不足之处。
1、 在管理机制和管理方式上：我国民营建筑企业大多都是家族型企业，在企业成立到不断发展壮大，都是依靠自我团体的齐心协力的打拼，在市场中得到发展，但是当其发展到一定程度后，家族成员与成员之间以及新旧成员之间大多都是家族亲缘，这导致了在企业的管理模式上产生任人唯亲，有的时候总觉得在什么岗位必须要有自己的人，从而导致了管理上的臃肿或者是人才培养的死结。
2、 在人才管理上：民营建筑企业因资金的不足，往往把主要精力放在扩大施工承包能力、资金等方面，从而忽视人才培养工作。主要表现在当前许多民营建筑企业缺乏完整的人才培养或吸收计划，用人没有相应的人才梯队建设和储备计划。企业没有建立科学的人才培训体系，存在着能干能用就行，也往往都是需要用的时候才想到招聘，这也导致了民营建筑企业的人员流动较大。
3、在企业品牌建设上：许多中小建筑企业受规模限制，在经营策略以及经营手段上短期行为和投机心理严重，企业缺乏长期发展规划，在企业施工过程中未能确立品牌或建筑精品的思路，存在质量能达标，能按期完成工期就行的想法，发展前景不明确，导致企业发展的短视。
4、 生产技术和生产效率上：我国民营建筑业因我国工业生产技术相对落后以及民营建筑发展起步较晚，虽然取得了发展上的突破性成就，但在施工机械化程度、引用新技术的能力等方面与国内外一流建筑企业相比还有较大差距。民营建筑业因资金等原因在科技投入上往往不及国有大型建筑企业的力度。
三、发展民营建筑企业经济的对策
1、政府管理机构加强民营建筑企业管理和扶持工作：要全面落实发展私营建筑经济的政策。制定大力发展私营建筑经济的规划，为长期以来名不正、言不顺的民营建筑企业正名 ,确立其平等的法律地位，从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。制定些有利于私营建筑经济发展的各项政策，特别是技术革新、人才培养以及管理创新上。要为民营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制，尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面，创造一视同仁、平等竞争的市场环境。加强市场建设的同时，强化服务意识，提供多项咨询服务，为民营建筑经济的发展创造社会环境。
民营经济 篇六
一、统一思想，充分认识民营经济的重要地位和作用
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的基本经济制度。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。加快民营经济发展，对繁荣区域经济，优化经济结构，增加财政收入，扩大社会就业，改善人民生活，实现富民强区，具有重要的战略意义，是实现*科学发展、和谐发展、率先发展的重大举措和紧迫任务。因此，全区各部门、各单位，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立强烈的战略意识、机遇意识、大局意识、责任意识，认真落实扶持民营经济发展壮大的各项政策，提高服务质量，优化发展环境，促进民营经济又好又快发展。
二、加快民营经济发展的总体要求和主要目标
加快民营经济发展的总体要求是：认真贯彻中央、市委、市政府关于鼓励、支持、引导民营经济发展的一系列政策、措施，解放思想，更新观念，努力创造稳定透明的政策环境，平等竞争的市场环境，公平公正的法制环境，廉洁高效的管理环境，鼓励创业的社会环境。实现民营经济总量快速增长，行业重点突出，环境明显优化，整体素质提高，成为促进区域经济发展的重要力量。
加快民营经济发展的主要目标是：民营经济实现增加值占全区生产总值的比重由去年的*%提高到今年的75%；民营企业户数由*户增加到*户，注册资本金由*亿元增加到*亿元；从业人员由*万人增加到*万人。
三、鼓励创业，实现民营经济总量的增长
我们要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，积极鼓励全民创业。要落实好市委、市政府鼓励民营经济的创业政策，放开民营企业经济领域，放宽民营企业市场准入条件，鼓励、支持有自谋职业的愿望、劳动致富的冲动、创业当老板追求的经营者，特别是鼓励机关事业单位工作人员从事民营经济。要提高办事效率，畅通创业渠道，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用活用好用足各项政策，为创业者铺平道路。
加大招商引资力度。调动全区各方面力量，建立招商引资“绿色通道”，提供“一条龙”、“一站式”服务。广泛吸引知名企业和高科技人才来*投资兴业，对在区内设立总部或地区总部的民营企业给予各项优惠和奖励政策。对来*发展的民营企业经营者、各类人才在户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面给予同等优惠和照顾。
四、推进中小企业成长工程，扶持民营企业上规模
我区民营经济既求量的扩张，又要求质的提高，全区要整合各部门资源，按照市政府关于鼓励型小企业认定的有关政策，推进科技型、都市工业型、社区服务型三类企业的认定工作，对经认定的鼓励型企业将优先享受市有关部门促进企业发展的各项优惠政策，搞好民营高新企业认定工作，全面落实扶持高新企业发展的各项政策。支持企业实施品牌发展战略，对申报获得著名商标、驰名商标、中国名牌、*名牌、中华老字号、津门老字号的企业，区政府要给予奖励。支持企业做强做大，对重点扶持的企业，在扩大企业经营规模、投融资、技术改造、开拓市场等方面给予争取市级立项、政策支持，扶持企业向集团化发展。
五、搭建政府引导、企业参与的社会服务平台，为民营企业提供全方位的服务
要把区行政许可服务大厅办成为企业全方位、全过程服务的服务平台，要以服务企业为宗旨，行使好政府行政许可审批职能，实现“一条龙”快捷方便的办事程序。同时要筛选具有一定资格和实力的中介服务机构进驻，按照企业从创业—运营—管理—发展—退出的全过程设计，形成较完整的服务平台，为企业提供全程服务。
六、建立民营经济信息平台，推进政务信息公开
为加强对民营经济的引导和服务，要通过各种形式搭建公共信息平台，一是建立区域民营经济信息网络平台，借助*市中小企业网络开办区中小企业网，政府部门要结合自身职能，将规划信息、项目信息、政策信息、法规信息、科技信息、人才信息，向社会公开，设立企业信箱，收集企业情况反映和需求。二是继续办好*区民营经济信息专刊，及时将国家、市、区等带有政策指导性的有关信息传达到民营企业，形成政府各部门与企业的信息互动，以落实国家、市、区政府出台扶持民营经济发展的各项政策。三是编制政府部门办公告知便民手册，使广大民营企业了解政府各行政、执法、管理部门主要职责、办事程序，畅通民营企业办事渠道。
七、着力解决民营企业发展融资难的问题
积极发挥区中小企业担保中心、虹桥创业投资有限公司和虹融投资担保公司对重点企业、重点项目的引导、支持作用，扶持他们以资本为纽带，吸纳民间资本，做大做强，为民营企业融资搭建担保平台。鼓励、引导企业成立“企业信用促进会”互相担保，拓展融资渠道。认真研究部分银行试行无担保贷款的相关政策，积极引进新型金融产品进入，建立银行与企业沟通联系平台。
八、加强对扶持民营经济政策资金的引导服务
市委、市政府公布了关于加快民营经济发展的意见，同时也将出台若干配套政策，区各有关部门要切实落实好市委、市政府各项政策，组织研究政策，搞好企业和市相关执行部门的对接，将这些惠民政策真正落实到企业。
要加强对民营企业经营者和员工的教育培训工作。建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。充分发挥大专院校、职业学校和各类培训机构的作用，帮助企业重点开展法律法规、职业道德、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训。区政府每年将对300名企业经理人进行免费培训。
设立民营经济发展专项引导资金。由区财政每年安排一定资金，主要用于民营企业技术创新、创业辅导、重点技改项目、创品牌，政策法规业务培训及对民营企业、经营者表彰等，并争取市财政、中小企业发展促进局等渠道的扶持资金支持。通过政策、资金引导要规范企业生产经营行为，引导民营企业加强自我教育、自我管理，严格执行国家法律法规，自觉履行企业责任。
九、营造民营经济发展良好外部环境
积极营造良好环境，打好“服务牌”，建设服务型政府。各部门要把营造好外环境工作纳入重要议事日程。要切实树立为市场主体服务的理念，以法制规范行为，以管理规范服务，为民营经济的发展营造良好的外部环境。禁止乱收费，对依据法律法规设立的收费项目不得提高收费标准，取消所有的工本费收费项目；严禁乱罚款，各部门不得对下属单位下达罚款指标，实行罚缴分离制度，所有罚款一律统一上交财政，不得实行提留、分成或奖励，对违反者从重处罚；严禁乱检查，除涉及食品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护的事项外，同一部门对同一企业的例行检查原则上一年不能超过一次；严禁乱摊派，对民营企业不得组织强制性检测和培训等活动，不得摊派赞助广告和报刊杂志等费用，不得要求购买指定产品和接受有偿服务。实行行政过错追究制，各部门主要领导对本部门依法行政负主要责任，对有令不行、有禁不止，违反纪律的执法人员，一经查实要严肃处理。推行执法责任制，严格执行“三步走”执法方式，即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚。依法保护企业的财产权、知识产权和自主经营权等各项合法权益；依法保护企业出资人的名誉、人身和财产等各项合法权益；依法保护职工的劳动、工资和社会保障等各项合法权益。要改进工作作风，提高行政效能，改善管理和服务环境，形成人人为民营经济服务，人人参与民营经济发展的良好氛围。
十、建立各级领导与民营企业的联系制度
建立由五大机关领导和民营经济领导小组成员单位处级以上领导联系重点企业制度。加大对重点企业、重点项目的支持力度。各级领导及部门要定期联系对口企业，了解企业运行动态、需求及建议，倾听企业呼声，有针对性的开展帮扶。
十一、发挥工商联和工、青、妇等组织的作用
充分发挥区工商联在组织民营经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在民营经济人士思想政治工作中的重要作用，在政府管理民营经济方面的助手作用。充分发挥工会、共青团、妇联组织在发展民营经济中的创业引导和依法维权等作用。要发挥行业协会、商会和民营企业联系作用，加强对成员企业的自律和服务。
规范发展社会化中介服务体系。按照“自发组建、自愿入会、自主办会”的市场化原则，发展民间商会、行业协会和中介机构，强化服务功能和自律协调作用，积极帮助企业解决创业、发展中遇到的问题。
十二、加强对民营经济工作的领导
切实加强领导，建立统一协调高效的管理机制。强化对全区民营经济工作的统一领导，要充分发挥民营经济发展工作领导小组的作用，加强对民营经济工作的统筹协调和综合管理。完善民营经济发展工作机制。完善以区民营经济发展领导小组、民营经济发展领导小组办公室、各成员单位决策指导、指挥协调、工作联动、督查落实“四位一体”的工作机制。加大成员单位之间在政策引导、扶持民营经济发展、服务于市场主体上的联动。
加强民营经济管理部门力量。目前，市政府正在就民营经济管理体制进行调研，对机构、人员设置将有安排。从我区当前实际出发，充实民营经济领导小组办公室人员，在不增加编制的条件下，通过整合政府相关部门力量，抽调相关部门的干部充实民营经济办公室工作，授权民营经济办公室作为协调民营经济、企业发展的主管部门，牵头组织协调解决民营经济发展中遇到的问题。
十三、建立民营经济工作考核机制
将发展民营经济纳入各有关考核体系。按照全区发展民营经济的目标任务，建立目标责任制度。各部门制订目标责任制，明确责任部门和责任人员，层层分解并切实完成任务。按照全区各相关部门的职能分工，建立工作通报制度。民营经济办公室负责及时将区领导批示意见反馈有关单位，并根据领导批示做好督促落实工作。按照全区民营经济发展情况，建立统计分析制度。科学分析民营经济发展总量、速度、结构和区域性发展等情况，为制定有关政策和计划提供依据。搞好对民营经济发展成果的评价考核和动态监测，掌握新情况，解决新问题。
十四、营造良好的社会舆论氛围
民营经济的发展 篇七
关键词：张家口市；欠发达地区；民营经济；战略思考
随着改革的不断深化，重视并大力扶持民营经济的发展，充分发挥其在国民经济中的重要作用，已成为各级党委和政府的共识。特别像河北张家口这样的欠发达地区，研究和探讨民营经济的发展策略问题，更具有积极意义。
一、张家口市民营经济发展现状
改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，并发挥了越来越广泛的作用：民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而对国有经济的改革提供了示范效应；民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量；民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业；民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。
对于民营经济所涵盖的范围，目前尚未形成统一的认识。根据张家口市统计局张家口市民营经济工作领导小组办公室自2006年起每年的关于本市年民营经济发展的统计公报，张家口市民营经济主要包括本市二、三产业的民营企业和个体经营户。
1.民营经济现已成为全市国民经济中最具活力和生命力的一个亮点
(1)整体规模扩张，经营领域拓宽。到2008年末，全市民营经济单位总数中二、三产业发展到17万个，比上年增长2.5%。其中，民营经济企业户数4815户，比上年增长13.2%,个体经营户16.5万户，比上年增长4.7%。按产业分，第二产业14756个，比上年增长13.5%;第三产业155299个，比上年增长4.4%。民营经济从业人员达到67.8万人，比上年增长12.6%,新增就业人员7.6万人。全市民营经济整体规模扩张，经营领域得以拓宽。
(2)经济实力增强，生产能力扩大。2008年，全市民营经济实现增加值367.4亿元，比上年增长19.5%,较全市GDP的增长高7.6个百分点，较上年增长幅度高3.3个百分点。全市民营经济人均实现增加值54168元，比上年增长21.1%,较全市人均生产总值高38497元。说明民营经济经济实力增强，生产能力扩大。
(3)经济运行质量良好，社会贡献加大。2008年，全市民营经济实缴税金51.4亿元，比上年增长47.6%,民营经济对全社会的贡献进一步加大。全年民营经济实现增加值占全市GDP比重达51%,民营经济总体水平已占据国民经济的半壁江山。到2008年末，民营经济从业人员占全市二三产业从业人员的60.8%,表明民营经济已经成为我市人民就业的主渠道。尽管受国际金融危机的影响，2008年，全市民营经济实现出口创汇仍然达到了23830万美元，只比上年同期下降0.6%。
2.民营经济发展中存在的主要问题
一是与发达地区相比，总量偏低、规模偏小、人员偏少，对GDP和财政贡献偏弱。二是行业结构布局有待进一步合理。规模型、效益型和现代化管理型企业发展不足，传统行业比重较大，高科技行业发展缓慢，多数民营企业和个体户集中在传统的商贸流通领域，高科技含量、高附加值产品的企业较少。三是企业自主创新能力较低，市场竞争力差，缺乏如河北盛华化工有限公司、中国长城葡萄酒有限公司等知名度和影响力较大的大型民营企业集团和知名品牌。四是项目、产业集群经济拉动作用不强，经济增长点匮乏，发展后劲不足。五是融资难，再加上受国内外经济环境的影响，铁矿石、焦炭、钢材、原煤、成品油等重要原材料和生产要素价格大幅上涨，导致我市部分企业资金紧张，运行质量不高，效益提高缓慢。
二、发展张家口市民营经济的战略思考
1.加强民营企业能力建设。从整体上推进欠发达地区民营经济的发展壮大
从对张家口市民营经济发展现状及存在问题分析看，当前加强企业在科学管理、科学决策、创新等方面的能力建设，是欠发达地区民营企业做大做强的基础性工作。
(1)科学管理能力。一是要建立起制度化的管理模式。二是切实加强企业的基础管理，包括企业的财务管理、生产管理、质量管理、营销管理等。三是要切实抓好企业的战略管理。欠发达地区民营企业家要把主要精力集中到企业战略规划的研究、制定和实施上。四是认真抓好人力资源管理。欠发达地区相对来说条件艰苦，工资偏低，要通过建立人才激励机制，切实做好人力资源管理工作。
(2)科学决策能力。一是企业决策者要自觉加强学习，提高决策水平和能力。二是要积极构筑企业科学决策机制。着力点要放在决策结构和功能的优化上。要优化组织功能，在企业班子结构上，重视发挥领导集体的智慧和力量；要优化反馈功能，加强检查督促；要优化计划功能，善于运用综合计划，制定科学决策。
(3)创新能力。一是要进行体制创新。主动从家族式管理向合作制、有限责任公司等管理模式转变，有条件的企业，要探索建立现代企业制度。二是要进行科技创新。要使民营企业逐步向技术密集型和劳动密集型相结合转变，提高企业的科技含量，提升产品质量、档次。三是要进行组织创新。要积极推行规模化、集约化、专业化生产，形成有特色、有规模的民营企业群，发展规模民营经济。
2.充分发挥政府的积极作用，为欠发达地区民营经济发展壮大提供良好环境
(1)加强宣传教育，为发展民营经济营造良好的舆论环境。首先，要坚持开展解放思想、转变观念教育，进一步深化对发展民营经济重要意义的认识。通过教育，使大家充分认识到，大力发展民营经济是我市缩小和其他城市比较差距的希望所在。其次，要积极宣传民营经济对推动区域经济发展的突出贡献，使全社会充分认识到，大力发展民营经济，有利于提高我市的生产力水平。
关于民营经济的政策范文 篇八
为贯彻落实省委、省政府《进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》，推动和加快我省民营经济发展，现就财政部门支持民营经济发展工作，提出如下意见：
一、统一思想，充分认识加快民营经济发展的重要意义
大力发展民营经济是贯彻落实党的*和省委六届三次全会精神，实践“*”重要思想的客观要求，是推动我省经济健康、快速发展的重大举措。大力发展民营经济，有利于扩大经济总量，优化资源配置，增加社会就业，提高人民生活水平，促进改革开放和社会生产力的发展，巩固和完善社会主义基本经济制度。各级财政部门要进一步统一思想，从“发展是第一要务”的高度，充分认识支持民营经济加快发展的重要性和紧迫性，转变观念，与时俱进，努力为民营经济发展创造公平竞争的环境，使民营经济尽快成为我省经济发展的新的增长点，成为实现“翻两番”奋斗目标的重要支撑力量。
二、财政部门支持民营经济发展应把握的原则
（一）要有利于市场经济的发展。市场经济条件下，国有企业和民营企业都应享受国民待遇，对民营企业要实行“三同”、“三不”，即同环境、同政策、同待遇，不加码、不歧视、不干扰。
（二）要与中央的方针政策相一致。国务院三令五申，各地不得擅自制定减免税和越权制定税收先征后返政策。各级财政部门要坚决维护税法的统一性、严肃性，任何地方不得超越权限出台涉及税收的优惠政策，对违反国家统一规定出台的税收优惠政策要一律废止，为各类企业的发展创造公平竞争的环境。
（三）要依法加强管理。依法管理，也是对民营经济发展的支持，政策的制定要有利于民营经济的规范、迅速发展。要鼓励民营经济依法按市场规律运作，扩大就业，增加收入，促进生产力的发展。
三、充分发挥财税政策作用，促进民营经济健康发展
(一)认真落实国家各项税收优惠政策。按照国家规定，对符合条件的从事高新技术、环保、社会福利等国家鼓励行业的民营企业，以及安置吸纳国有、城镇集体企业下岗职工、失业人员的民营企业，给予税收优惠。各级财税部门要加大税收优惠政策宣传力度，采取切实有效措施，确保各项税收优惠政策落实到位。
(二)彻底清理“三乱”。协同监察、物价、工商等部门，全面清理收费项目，对省制定的专门面向民营经济的收费项目按照有关程序进行清理，对保留项目收费标准过高的要适当降低；同时，要进一步完善收费公示制度，制定收费目录，把收费项目、依据、标准等向全社会公布。以执收执罚部门收支彻底脱钩为重点，进一步深化“收支两条线”管理改革，完善行政性收费和罚没收入的“票款分离”管理办法，从制度上和源头上预防和杜绝“三乱”行为，优化民营经济的发展环境。
(三)进一步放开民营经济投资领域。放宽民营企业市场准入条件，鼓励和支持民间投资参与水利、交通、能源、公交、污染治理等基础设施和公益事业的投资，参与教育、卫生、体育、文化等事业的发展。对民营企业举办社会公益事业的，财政可给予一次性资助或奖励。支持和鼓励省内外个体工商户、民营企业通过购买、承包、租赁、联合、兼并等方式，参与国有企业改制、改组、改造，推动一般竞争性领域的“国退民进”，盘活国有存量资产，拓展民营经济发展空间。
四、加大对民营经济发展的资金支持力度
贯彻公共财政和国民待遇原则，财政预算安排的支持经济发展资金在扶持对象上不再区分所有制性质，给予民营企业与国有企业同等政策待遇。发挥财政资金的导向和吸附作用，支持民营企业增加科技含量，在符合国家项目立项政策的前提下，高新技术贴息项目和农业综合开发多种经营项目的资金安排上，可以向民营企业倾斜。建立和完善主要面对个体工商户、民营企业的中小企业信用担保体系，加大为中小企业融资提供再担保服务的力度，通过贷款担保、贴息等方式，拓宽个体工商户、民营企业的融资渠道，引导、聚集社会资本，壮大民营企业的实力。
关于民营经济的政策范文 篇九
民营经济，一般认为包括三个方面：一是民有民营经济，即：个体工商户、私营企业等。二是国有、集体民营经济，即：国有、集体企业采取承包、租赁、拍卖、兼并、入股等形式交给民间团体和个人经营。三是财产混合所有制民营经济。随着产权的流动和重组，各种所有制企业的资产通过股份制等形式构建新的财产所有制结构的企业，由民间团体和个人经营。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以科学发展观统领发展全局，解放思想，开拓进取，大力发展民营经济，全区民营经济从无到有，从弱变强。统计显示，全区有民营企业410家，占全区企业总数的71.3%；全区民营经济完成增加值占本区GDP的78.2%；实交税金占全区税收的68.68%,占全区地方财政收入的69.84%；民营企业出口占全区出口总额的78.9%。全区民营经济主体地位进一步突出。
如何进一步促进我区“民营经济”又好又快发展呢？
针对我区民营经济发展中存在的突出问题，结合先进地区经验和工作实际，特提出以下发展思路：
一、营造推动民营经济发展氛围。民营经济已经成为我区国民经济发展的重要组成部分，成为我区财政收入的重要来源，成为我区城乡居民就业的重要渠道。牢固树立发展民营经济是实现国民经济快速发展的有效举措，是工业富民强区的根本途径和区域经济发展的理念。在思想上重视民营经济，满腔热忱地支持和促进民营经济发展，正确处理好政府对发展民营经济无为与有为、管理与服务、招商与安商的关系，切实改进市场经济条件下政府对民营经济的服务和监管，为民营经济做大做强排忧解难。要进一步强化舆论宣传，通过各种媒体和有效形式，深入宣传民营经济在我市社会经济发展中的地位和作用，广泛宣传民营经济人士的创业精神，动人事迹和骄人业绩。引导民营企业摒弃“小富即安”的思想，鼓励民营经济人士富而思进，诚信经营，树立办大企业，干大事业，做大老板的远大报负。在全市形成一个党委、政府鼓励民营经济，引导民营经济，支持民营经济发展的良好氛围，不断增强加大民营经济发展的源动力，真正形成政府、社会、民营经济做大做强的整体合力。
二、进一步完善鼓励民营经济发展的政策。民营经济人士最关心的是政策，最注重的是经济效益，最盼望的是平等竞争，最需要的是良好的服务，政府不仅要创造宏观政策环境，也要搞好微观政策环境，并结合我区实际情况，将近年来从中央到省、市相继出台的促进民营经济发展的政策，宣传到民营企业中去，使民营企业及时了解掌握各项政策规定。对已经出台的本地政策要认真贯彻落实，对其中实施困难、难以落实、概念模糊的政策要进一步进行修改完善，要结合形势发展需要，在不违反国家法律法规和政策的前提下使其更加完善，体现公开公正公平原则，切实可行的鼓励、支持和引导民营经济发展。各主管部门要结合部门职能对照政策措施，进一步完善本部门的具体的可操作的意见办法，使政策落到实处。要进一步加大行政审批的改革力度，服从并服务于民营企业做大做强的需要，进行精简和规范行政审批，减少审批前置条件和环节，保持审批畅通高效，切实降低民营企业做大做强中的“政府成本”。
三、进一步强化信贷支持，切实解决民营经济融资难题。民营企业要发展，要扩大再生产，离不开资金的投入，目前资金的短缺仍然是制约我区民营经济发展的瓶颈。要着力解决这些问题，首先，在不违反中央宏观经济政策的情况下，金融部门要结合实际，想办法增加对民营企业的贷款额度，使贷款额度与民营工业的发展速度基本一致。政府要加强银企合作，在扩大合作项目总量的同时，要服务到位，确保银企合作项目成功率高，项目贷款落实率高。同时，要千方百计引导民营企业借助外力求发展，引进资金，破解资金“瓶颈”难题。
四、进一步加大培训力度，全面提高民营经济规避风险意识。
市场经济，对民营企业的经营者特别是决策者的素质要求越来越高。要加强对民营企业经营管理人员的培训，加强素质教育，不断更新知识，提高管理水平，教育引导民营企业认真执行国家的产业政策和生产安全、卫生和环保等方面的市场准入标准与相关规定，自觉维护企业职工的合法权益，帮助民营企业家确立正确的经营理念，提升驾驭经济和战略决策能力。要让民营企业家深知自己的企业内部一旦出现问题和缺陷，都可能导致企业危机的发生。政府职能部门要帮助民营企业建立良好的管理信息系统，并依据收集的信息确定诱发和导致危机的主要风险因素，针对不同监测对象，建立相应预警指标体系，按预警指标各项标准，对民营企业经营管理的各种行为作出评估。进而促使民营企业家以更加敏锐的视野，更开阔的思路，更开放的姿态，更务实的精神，站在更高层次上谋划自己的企业发展。
五、进一步优化民营经济发展环境。民营经济是推动我区经济发展的重要推动力，要把推动民营经济发展作为区委、区政府的一项重要工作切实抓紧抓好。区民营经济工作领导小组要及时研究解决民营经济发展过程中遇到的困难和问题，加强对民营经济工作的领导，引导民营经济持续健康发展。要抓好发展民营经济各项扶持政策的落实，要强化服务意识，简化办事程序，减轻企业负担，为民营经济发展提供良好发展环境。
六、进一步增强民营经济发展后劲。把招商引资作为民营经济发展的重要推动力，狠抓招商引资工作。要立足我区优势，着眼于实现经济结构升级、拉长产业链和做大做强工业经济，引进一批科技含量高、无污染、低能耗、市场前景好、辐射带动能力强、回报率高的大企业，努力培育骨干和支柱企业，提升民营经济发展的质量和水平。
七、进一步促进民营经济发展上水平。一是在载体平台搭建上，继续优化工业园区的规划和布局，不断增强园区的承载力和吸引力，全力打造成为民营经济发展的聚集洼地和全区经济的支撑点。二是组织开展银企)(联谊活动，通过召开座谈会、联谊会、推介会等形式，加强银企之间的沟通与联系。三是落实好“民营经济联席会议制度”,帮助企业加强同行业的交流和自律，引导企业依法、诚信和规范经营。
八、进一步支持民营企业实施品牌战略。积极支持和指导企业申报国家、省级驰名商标、知名商号、名牌产品、著名商标，支持企业参加国家、省、市级高新技术研发中心、技术中心称号或国外各种质量论证评选活动，尤其要挖掘、培育新的品牌，不断提高我区民营企业的知名度。