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朝核问题及其对我国安全的影响 篇一
朝鲜半岛作为中国东北的天然屏障和战略缓冲地带，有着重要的战略地位，历史上这里爆发的战争已数度将我国卷入。朝鲜半岛近在咫尺的军事对峙是我国不管愿意与否都无法绕开的问题，久拖不决的朝核问题又恶化了我国周边的安全形势，对我国国家安全造成严重影响。
一、朝核问题与六方会谈
海湾战争结束后，美国以其拍摄的卫星照片为依据，怀疑朝鲜在平壤以北约80公里的宁边地区有用于研制核武器的设施，扬言必须要对其实行检查。而朝鲜则反复声明没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。从此，美朝之间围绕朝核问题的矛盾与斗争时起时伏，日趋尖锐。1993年3月，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》,朝鲜半岛第一次核危机全面爆发。经过双方的磋商和美国前总统卡特的大力斡旋，美朝在日内瓦举行高级会谈。1994年10月21日，朝鲜谈判代表团团长姜锡柱和美国首席谈判代表加卢奇在日内瓦签署了《美朝核框架协议》,第一次朝鲜核危机得以和平解决。2002年10月，朝核危机再起并持续至今。2003年1月10日，朝鲜再次发表声明宣布退出《不扩散核武器条约》。2006年7月5日，朝鲜试射了多枚导弹，10月9日又进行了一次地下核试验。
朝核危机再度激化以来，为了稳定地区形势，防止朝美矛盾继续恶化，以中国为首的国际社会不懈努力，通过积极的外交斡旋，终于使争端走上了对话的轨道，形成了解决朝鲜核问题相对稳定的国际机制――北京六方会谈。
自2003年8月27日朝、美、韩、中、俄、日在北京举行第一次“六方会谈”至今，“六方会谈”已经进行了六轮，在各方的不懈努力下，朝核问题取得一定的进展：第二轮“六方会谈”发表了第一份书面文件《第二轮六方会谈主席声明》;第四轮“六方会谈”取得了具有突破性的阶段性成果，各方一致同意通过了具有实质内容的《第四轮六方会谈共同声明》,达成了六项共识；第五轮“六方会谈” 通过了包括以最终废弃为目标，朝方关闭并封存宁边核设施为内容的《落实共同声明起步行动》的共同文件；第六轮“六方会谈” 通过了《落实共同声明第二阶段行动》的共同文件。
但时至今日，“六方会谈”落实第二阶段行动仍难以顺利进行，并且朝鲜已于2009年4月宣布退出六方会谈，随后又进行了第二次核试验。
二、朝核问题当前主要分歧
朝鲜核问题错综复杂，但主要的利益关切和矛盾集聚于当事双方美国和朝鲜，两国在很多问题上仍存在根本分歧，其立场差距很难拉近。随着六方会谈一步步由表及里，朝美双方为维护各自的核心利益，谈判更加艰难。而且，朝鲜核问题的解决涉及六方战略利益，朝鲜弃核行动与其他行动互有关联，相伴而行，缺一不可，而当前朝鲜与美国、日本、韩国分别在“验证”、“绑架”、“补偿”问题上存在严重分歧，其中最大、最明显的分歧在核验证方法上。
朝鲜认为，根据六方会谈协议规定，核申报的验证方法限定为考察现场、确认文件以及与技术人员交谈，认为“除了这一书面协议外，其他任何要求都是侵犯的‘抄家’行为”。而美国则认为，朝鲜方面在希尔2008年10月访朝时“同意核查人员从朝核设施中取样并带离朝鲜，以便对朝鲜核申报情况进行验证”。且美、日、韩三方均表示，采集核物质样品是验证的核心，验证协议中应该包含采集样品的字句。落实承诺的进程目前就“卡”在验证程序是否包含从朝鲜核设施取样的问题上。同时，日本方面以其最关切的“绑架”问题没有取得进展为由，拒绝向朝鲜提供相当于20万吨重油的能源援助，而朝鲜则声称“让日本离开六方会谈”。而随着李明博对朝政策的调整，朝韩关系也逐渐走入低谷。2008年12月1日，朝鲜实施“中断开城旅游、中止朝韩货运列车运行”等5项措施，两国政府多渠道对话全部中断。
进入2009年以来，朝鲜半岛局势进一步紧张。1月30日，朝鲜发表声明，单方面宣布南北双方的所有军事、政治协议全部无效；2月1日，朝鲜(☆)发出警告，朝韩的紧张关系可能引发“一场不可避免的军事冲突甚至战争”;2月24日，朝鲜宣布准备发射“光明星2号”试验通讯卫星，但韩美日等国则认为朝鲜其实是要准备试射一枚可携带核弹头的洲际弹道导弹，并警告一旦发射就将拦截；3月9日至20日，美韩在韩国境内进行了有史以来规模最大的一次联合军事演习，上万名美韩士兵一下子推进到“三八线”附近；4月5日，朝鲜宣布成功发射了一枚通讯卫星，美国则认定是导弹。13日，联合国安理会一致通过主席声明对此表示“谴责”,14日，朝鲜发表声明“谴责和反对”这一主席声明，宣布退出六方会谈，并将按原状恢复已去功能化的核设施；5月25日，朝鲜又进行了第二次核试验；5月26日，韩国宣布加入“防扩散安全倡议”,随后朝鲜宣布退出半岛停战机制。
目前，中国仍在不懈地为和平解决朝鲜核问题努力，美国和韩国、日本也都不愿意朝鲜半岛局势长期恶化下去，而朝鲜的政策在一定程度上也是有灵活的可能性的。六方会谈仍是朝鲜核问题的解决之道。
三、朝核问题对我国安全的影响
我国与朝鲜有着1134公里的边界线，无论是从传统安全还是非传统安全的角度看，朝核问题作为困扰东北亚地区安全的核心问题，对我国安全有着重要的影响。
朝鲜为维护国家生存，在未来美朝军事冲突中很可能使用核武器，由此造成的核污染和难民潮必将冲击我国东北地区。即使没有战争发生，由于技术以及缺乏适当核试验场合等原因，也可能出现核泄漏，从而导致大面积核污染的发生。例如5月25日的地下核试验，距离我国边境仅几十公里。如果以谈判方式解决核问题无望，美国则很可能对朝发动“先发制人”式的打击或加大对朝制裁、施压的力度，这同样会出现难民潮冲击我国的情况。上述威胁一旦成为现实，将对我国东北地区的气候环境、经济发展、社会安定等造成极大破坏和深远的不良影响。
从传统安全方面看，朝鲜半岛是我国东北地区天然的地缘安全保障，是我国周边比较稳定的地区，概括起来就是“两无”,无现实的军事压力，无严重的军事对峙。近年来，美国的军事部署重心已开始向亚太地区倾斜，对中国形成了包围之势。朝核问题对我国的影响在于，如果美朝因核问题发生战争，我国将陷入两难境地。不出手援助，朝鲜很可能遭受灭国之灾，而无论是出于感情还是出于利益，这都是我们不愿看到的；出手援助，不论结果如何，都将使中美关系处于全面对抗状态，从而严重恶化我国经济发展、社会进步的外部环境，使海峡两岸的统一更加遥遥无期。
此外，朝鲜一旦拥有核武器，又将成为日本发展军事力量、走向军事大国的借口和动力。近几年来，日本借所谓的朝鲜威胁不断推进其军事力量和战略调整。如果日本以朝鲜核武器威胁其安全为借口，推行自己的核武器计划，必然极大地影响东北亚地区的战略平衡，中国将面临更加严峻的安全威胁。
正因为如此，我国自朝鲜核危机发生以来，一直坚决主张维护半岛的无核化，主张通过谈判的方式和平解决核问题，保障朝鲜半岛和整个东北亚地区的稳定与和平。
朝核危机的成因及发展的趋势 篇二
当前，国际社会均关注美国可能对伊拉克发动第二次海湾战争，然而在东北亚，朝核问题骤然突出，成为另一个牵动人们视线的重大国际热点。自去年10月朝核危机浮出水面以来，朝核危机非但没有降温，反而在步步升级。2月24日朝鲜向日本海发射了一枚导弹，韩国防部长称韩国军队已进入高度戒备状态。同时，国际社会为和平解决朝核问题展开了频繁的外交斡旋。迄今为止，先后有澳大利亚、俄罗斯、韩国、印尼的代表团赴平壤访问，而有关各方围绕朝核问题进行的斡旋则更为频繁。
朝核危机爆发后，人们都很关注朝核危机究竟是怎么回事？美国对朝政策的走向如何？朝鲜半岛会不会爆发战争？笔者对这些问题谈一点个人看法。
一、朝鲜半岛风云突变
据报道，2002年10月16日朝鲜代表在与美国特使会谈中承认有核计划。此言一出，美国作出强烈反应。11月14日，美以朝违反《美朝核框架协议》为由，宣布停止向朝鲜提供重油。11月17日平壤广播电台发表评论说，朝鲜已经拥有对付美国越来越大的核威胁的“强有力的军事手段，包括核武器”。但第二天朝鲜中央社说，朝鲜“相信有权拥有核武器”,既不否认拥有，也不承认拥有。之后朝鲜宣布重新启动宁边核反应堆，驱逐国际原子能机构常驻监督人员。今年1月10日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。2月12日，国际原子能机构理事会在总部维也纳召开紧急会议，认为朝鲜违反了《不扩散核武器条约》,决定将朝鲜的核问题提交给联合国安理会讨论。
国际原子能机构成立于1957年。该机构成立以来，在保障监督及和平利用核能方面做了大量工作。特别是1997年5月通过的保障监督附加议定书，标志着国际原子能机构的保障监督能力和范围已从核查各国申报的核活动扩大到可探查无核国家的秘密核设施和核活动。
《不扩散核武器条约》是英国、美国、苏联等59个国家于1968年7月1日分别在伦敦、华盛顿和莫斯科签署的一项国际条约，宗旨是防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作。该条约于1970年3月正式生效，其主要内容包括：有核国家不得向任何无核国家直接或间接转让核武器或核爆炸装置，不帮助无核国家制造核武器；无核国家保证不研制、不接受和不谋求获取核武器；停止核军备竞赛，推动核裁军；把和平核设施置于国际原子能机构的国际保障之下，并在和平使用核能方面提供技术合作。1995年4月，《不扩散核武器条约》缔约国在联合国总部召开审议和延长该条约大会，决定无限期延长这个条约。应当说，该条约在防止和限制核武器的扩散及促进核能的和平用途方面，发挥了重要的作用。目前有188个国家签署了这一条约，除朝鲜之外，没有一个国家曾轻言退出。国际原子能机构的这一决定，等于将朝核问题“国际化”,这是朝鲜方面极不愿看到的，朝鲜方面作出了强烈反应。2月18日，朝鲜进一步威胁要退出1953年《朝鲜停战协定》,朝核危机进一步升级。
朝鲜警告说，如果美国的“侵略”行为未受制止，华盛顿又不愿就此次核危机与朝鲜进行直接谈判，朝鲜半岛将会“化为灰烬”。而美国则针对朝鲜较早时威胁要对美国采取先发制人的攻击，表示自己已有“强有力的计划”,包括可能采取军事行动应对有关朝鲜半岛的任何突发事故。
据透露，朝鲜在20世纪50年代苏联帮助下开始进行有关“和平利用核能”方面的研究。1977年朝鲜与国际原子能机构签订协议，允许其对朝鲜的两个核反应堆进行监督。1985年朝鲜签署《不扩散核武器条约》。1991年朝韩签署《朝鲜半岛无核化共同宣言》。但是美韩情报称，朝鲜的核设施包括5兆瓦的核反应堆、一座存放8000根用过的燃料棒的储藏库、一座可对燃料棒进行再加工的工厂，经过加工在数月内提炼出足以制造4~5枚核弹头的钚元素。美国国防部长拉姆斯菲尔德2月9日在德国表示，绝大多数情报机构都认为朝鲜已经拥有1~2枚核武器，在5月到6月之前，朝鲜能够拥有制造6~8枚核武器的核原料，而且朝鲜的导弹可能会打到美国本土。
二、朝核危机的根源
这次朝核危机实际上是美国与朝鲜在核问题上的争论和争论的延续。综观美朝核问题的争论，主要分以下几个阶段。
第一阶段：20世纪90年代初，美国以卫星照片为依据，怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施进行核查。朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁到它的安全。由于朝鲜同韩国在1991年签署了《朝鲜半岛无核化共同宣言》,与国际原子能机构签订了安全协定，并同意接受核查，朝鲜半岛的紧张气氛才得到缓解。
从1992年5月到1993年2月，朝鲜接受了国际原子能机构6次不定期核查，但双方对检查的对象和结果各执一词。1993年2月，国际原子能机构理事会作出对朝鲜核设施进行强制性“特别检查”的决议，同时，美国与韩国恢复了曾于1992年暂停的“协作精神”联合军事演习。同年3月12日，朝鲜以国家安全为由，宣布退出它于1985年加入的《不扩散核武器条约》,半岛局势再度紧张。在此情况下，美国同朝鲜举行了两轮的副外长级会谈，在援助朝鲜改造核设施等问题上达成了协议，朝鲜则宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。1994年2月下旬，朝鲜同国际原子能机构和美国达成妥协：朝鲜同意对其7个核设施进行核查，美韩同意停止1994年度的联合军事演习，美国同意与朝鲜举行第三次高级会谈。
第二阶段：1994年10月21日，朝鲜与美国经过3个多星期的谈判，在日内瓦签署了《美朝核框架协议》。根据这一协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，即同意不再对一座5兆瓦的核反应堆重新添加核燃料，停止两个石墨减速反应堆的建设，封闭其核燃料处理厂，并最终拆除这些核设施。按规定，美国组建一个国际财团(KEDO),为朝修建两座轻水核电站(约46亿美元),即在2003年为朝鲜建造一座2000兆瓦或者两座1000兆瓦的轻水反应堆。在此之前，美国将同其他国家一起，每年向朝鲜提供50吨重油作为补偿。
《美朝核框架协议》签署8年来执行情况尚可，原订于2003年完成的轻水堆由于“技术原因”而推迟到2007年。但是朝鲜和美国近年来在履行《美朝核框架协议》的问题上争论不断，日趋激烈。事实上，美国始终怀疑朝鲜秘密发展核武器。美国的情报部门称早在数年前便发现朝秘密恢复核计划，朝鲜的这一行动在2001~2002年最为集中。美国公开指责朝鲜秘密研制核武器，甚至声称朝鲜已拥有核弹，一再要求对朝鲜进行核查。另一方面，美国国会不愿履行为朝鲜供应重油的协议。朝鲜则指责美国没有按协议的要求在2003年为之建造轻水反应堆。
第三阶段：去年10月朝核危机再次爆发，美国与朝鲜之间的较量完全公开化，并不断升温。此次朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》,也可说就是上一次核危机的延续。
三、朝为何此时承认核计划
首先，迫使美国改变对朝政策。朝鲜从多年来与美打交道的经验中认识到，若不改善与美关系，其他关系均难突破。自20世纪50年代朝鲜战争后，以美国为首的西方国家对朝鲜一直采取封锁、高压的敌对政策。朝鲜的国际处境十分孤立。2001年初，布什政府上台，大幅度调整美对朝政策，朝美对话中断，两国关系急剧冷却。“9·11”事件后，美国将打击国际恐怖主义与防止大规模杀伤性武器的扩散作为其维护安全的两大首要任务。朝鲜担心成为美国“先发制人”,尤其是“改朝换代”政策的下一个目标。朝鲜不断以进为守，多次威胁说，如果发生战争，汉城将会变成火海，而日本也不会平安无事。韩国的首都汉城离双方的非军事区只有45公里，有1000多万人口。据有关报道，如果发生战争，朝鲜会在较短时间内动用100万常备军和1万门大炮对韩国发动进攻，3.7万多驻韩美军也将陷入战争。
其次，有时机方面的考虑。当前美国需要全力对付伊拉克，无法兼顾朝鲜，不大可能两面作战。因此在此时宣布 有核计划可以减轻对国际社会造成的震动。朝鲜启动核设施的根本目的是想迫使美国改变对朝政策，获取一定的经济利益，维持国内的经济体制和政治体制的生存和发展，并不真想与美国对抗，“核牌”一直是朝鲜外交的工具，而不是目的。
第三，时逢韩国领导层交替，朝鲜试图影响韩国新领导人对朝政策。长期以来，美国是决定半岛未来最关键的外部力量，韩国一直追随美国。但是1998年2月金大中上台以来，开始调整对北方的政策。金大中总统在施政演说中不再谈“北方威胁”和“南北统一”,而是“将在和平与和解、合作的基础上改善南北关系”,并确立三原则：1.不允许任何武力破坏和平的行为；2.不谋求单方面的吸收式统一；3.积极推进南北的和解与合作。2000年6月金大中、举行历史性会晤，发表了《南北共同宣言》。下半年双方实现部长级会谈，南北红十字会成功安排离散家属会见，修复了穿越“三八”线的铁路，启动了一批经贸合作项目，贸易快速增加。这就是金大中总统针对北方的“阳光政策”。
韩国新总统卢武铉表示将继续对朝推行“阳光政策”。上次朝鲜半岛危机中，韩国被晾在一边，却成为后来建造朝鲜两座轻水电站的最大出资国。同时，韩国存在较严重的反美情绪，韩国民众强烈要求修改《驻韩美军地位协定》,2002年11月22日为抗议驻韩美军的军车轧死两名韩国学生举行了声势浩大的示威活动，闹得美国总统布什不得不出面道歉才暂时平息了风波。正是基于这些考虑，韩国要寻求平等地位，特别是要发挥它在解决朝鲜半岛问题上的特殊作用。
第四，不乏安全方面的考虑。奉行的是“强盛大国”政策，这包括思想强国、军事强国和经济强国。这是由金日成“主体”思想，即政治(思想)自主、国防自卫和经济自立思想发展而来的。但是由于天灾人祸等原因，朝鲜面临严重的粮食短缺。对于面临100万吨粮食短缺的朝鲜来说，实在自救乏力，确保生存是第一位的。要生存，就需要国际援助，需要安全的周边环境，而美国对朝鲜的政策取向将对此产生重要影响。
因此可以看出，朝鲜方面的意图主要是：1.与美直接对话，与美签署互不侵犯条约，得到美国安