以下是编辑帮大家收集整理的做好农业农村工作的重要性精选9篇，希望对大家有一些参考价值。
乡村产业发展问题 篇一
随着改革开放的不断深入，沿海地区和大都市工业的迅猛发展也带动了服务行业的发展，乡村旅游也应运而生。乡村旅游作为新时期诞生的旅游经营模式，极大满足了人们追求自然、宁静并且远离城市喧嚣，放缓生活节奏的需求。同时，它还有效促进了乡村地区的经济发展。但乡村旅游的开发过程中，仍然存在很多问题。
一、乡村旅游的概念及发展现状与空间分布
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。
目前，乡村旅游发展已经初具规模，并呈现出多样化发展的态势。自20世纪90年代以来，我国乡村旅游开始飞速发展；进入21世纪，乡村旅游已进入一个全面发展的时期，旅游景点增多，规模扩大，功能拓宽，分布扩展，呈现出蓬勃发展的新态势。
根据前瞻产业研究院的《2014-2018年中国休闲农业与乡村旅游市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，我国已建成的4万多个旅游景点（点），一半以上分布在广大农村地区；全国乡村旅游景区（点）每年接待游客超过5亿人次，旅游收入超过2000亿元；“十一”和“春节”两个旅游黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的约占70%，每个黄金周形成大约1亿人次规模的乡村旅游市场。
经研究结果表明我国北部沿海经济区、中部沿海经济区、长江中游综合经济区的乡村旅游发展水平最高，黄河中游综合经济区和大西北综合经济区最低，其他区域居中。
二、乡村旅游类型
（一）都市郊区的乡村旅游
都市郊区的乡村旅游是目前我国最普遍、最成熟、市场潜力最可观的一类。这种乡村旅游借助于与现代化城市截然回异的田园、村落、以及采摘、捕钓、品尝等活动、吸引都市居民前来度假、休息，给市民提供短期休憩度假旅游产品。（二）景区周缘的乡村旅游
在地势较为平坦，道路较为通达的风景区里，观光旅游可以向周围的乡村扩散，形成景区周缘的乡村旅游。观光之余，对周围村庄的田园风光和农家生活的派生游赏。
（三）特色村寨的乡村旅游
乡村地区的特色村寨是不同地域乡村建设的历史缩影，也是传统文化的凝固和遗迹。由于人们天生的好奇天性、对传统民俗文化和异族民俗文化的兴奋趣的增加，特色村寨的乡村旅游将继续发展。
三、乡村旅游发展现状――以汶川县乡村旅游发展为例
虽然我国旅游资源丰富并且非常适合乡村旅游开发但是我国乡村旅游的发展参差不齐，经营混乱以至于严重制约了我国乡村旅游的发展。但是有些地方却为我国乡村旅游的发展提供了值得各地学习的经营方法与理念。其中以汶川县乡村旅游发展尤为突出。
（一）汶川县乡村旅游的发展现状
汶川旅游产业的发展，以乡村旅游为主要类型的“农家乐”受到越来越多游客的青睐，特别是以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容的“农家乐”旅游项目也快速兴起，风靡乡村，得到了市场和社会的广泛关注与认同，其中以映秀镇渔家大院为主的星级农家乐尤为突出。
（二）汶川县渔家大院发展模式和特点
1.支部引领、农户参与，组成联合体，集群式发展
渔家大院依托映秀“5・12”纪念地景区，采取“公司+农户”的方式进行管理和经营，成立了映秀镇渔家大院旅游发展有限责任公司，采取村民自行投资和银行贷款相结合的筹资方式经营，集餐饮、娱乐、住宿等多功能为一体。突破了以往村民们“各自为战”、服务标准不统一，游客无所适从，流失量很大的问题，逐步形成“一户一特色”的农家乐发展格局，创造了新模式。
2.突出农字、参与农活，品尝农家餐
农家乐旅游是以农业、农村、农事作为其主要发展载体，其中重点在于突出一个农字。渔家大院保持和突出了农家乐旅游原汁原味的农家风味，从房屋的外部装饰体现藏羌建筑艺术，让游客亲身感受藏羌民族文化。根据季节变换借景发展特色餐饮，演绎了从土地生产到餐桌消费的全过程；不断丰富花果采摘、科普教育、农事体验、乡土风情等内涵，增添游客参与农事项目，真正让游客“来得了、留得住、玩得好”，形成独特的风格和特色。
3.独立经营、收益分成，标准化管理，精品式打造
汶川县成立了汶川县旅游协会农家乐分会，并制定了旅游协会章程、管理制度和工作制度，以协会为龙头，把分散的“农家乐”资源联合成为规模实体，不断提高服务质量和管理水平。此外，由县旅游局牵头，根据《四川省农家乐/乡村酒店旅游服务质量等级评定标准》，对全县“农家乐”进行星级评定，对获得星级称谓的农家乐给予5000元至25000元不等的补助，从经营场地、服务设施、环保安全、服务项目等方面提出了明确要求，提高了其规范化、社会化和专业化水平，为汶川县“农家乐”的发展提供了经验和模式。
通过汶川县乡村旅游的发展我们可以发现 他们的经营发展理念是非常值得各地学习的。汶川县成功地将农业与旅游业有机结合，旅游基地设施完善，发展地方特色体现“农”字，彰显乡村味，并且地方政府真正做到了从长远利益出发，开动脑筋，结合地方采取“公司+农户”这一新型管理方式，带动农民积极性，公平、公正、规模化管理使得当地乡村旅游发展有条不紊，市场意识完善。农家乐旅游在节假日特别是黄金周期间分流游客，减轻旅游景点压力和提高旅游接待能力等方面，发挥了明显作用，是游客分流有效的减少了旅游地设施容量和环境容量上的压力。还根据季节变换借景发展特色餐饮，演绎了从土地生产到餐桌消费的全过程；不断丰富花果采摘、科普教育、农事体验、乡土风情等内涵，增添游客参与农事项目，形成独特的风格和特色，避免了产品单一、同质化，系列化、深度化不够。
四、我国乡村旅游发展存在的问题及原因
（一）开发经营者的思想认识不足，不能把农业和旅游业有机结合
乡村旅游业是一种农业和旅游业相交叉的产业，其产品是一种旅游新产品，同时又是一种现代农业管理方式。受我国城市化进程和经济发展水平的影响，人们对乡村旅游业认识不足，从而产生了两种误区：一是只注重其旅游功能，未以生产为核心，无农业经营收入，仅靠旅游收入来维持其发展，结果旅游地收入在淡季无农业收入补充，波动起伏较大；二是农业经营者仅仅专注于土地本身的大耕作农业单一经营思想，认为旅游业可有可无，是一项次要的补充收入。
（二）季节性强，旺季过旺，淡季过淡
现阶段全国上下乡村旅游季节反差十分明显。在旺季，游客太过集中，给旅游地带来了设施容量、环境容量上的压力。在淡季，游客稀少又造成了大量资源和设施的浪费，使经济效益大幅度降低。
（三）旅游地基础设施落后，服务理念缺失
由于发展时间相对较短，一些乡村旅游点在交通、食宿、卫生等方面也存在较大的差距，一些农家旅馆厨房设备简陋，基本消毒设施缺乏；排污排水通道不畅，各种生活用水随意排放，整体卫生状况不容乐观。一些乡村旅游从业人员由于缺乏必要培训，服务程序不规范。所有这些都严重制约着乡村旅游的进一步发展，成为乡村旅游发展的瓶颈。
（四）产品单一、同质化，系列化、深度化不够
按产品的功能，乡村旅游大致可划分为观光型、参与型、度假型三种类型， 目前乡村旅游产品大多停留在观光型阶段，对于挖掘民俗和乡村农耕文化方面还做得十分不够，参与型、度假型产品不多见。同时，由于个性的缺失难以形成有特色的产品，极易被复制克隆，造成很多产品的同质化。另外，未能形成产品体系，既缺少主打产品，又缺少衍生产品和伴生产品，产品的谱系和延申不足。
五、我国乡村旅游发展问题解决方案
（一）政府主导加强思想认识，将农业与旅游业有机结合
乡村旅游经营者没有认识到乡村旅游是一种农业与旅游业交叉的产业。因此当地政府应该加强当地旅游业经营者的思想认识开展公共课堂普及知识，经营者应该将农业和旅游业放在同一等级上，共同经营，比如在旅游淡季着重发展农业以农业经营收入弥补淡季旅游业收入下滑的不足等。
（二）开展多项旅游项目，根据季节的变化调节建设投入
由于乡村旅游季节性强因此旅游经营者们应该在旅游旺季来临时开展多项旅游项目活动，特别是黄金周期间分流游客，减轻旅游景点压力和提高旅游接待能力而不是单一项目使游客不能更好地享受乡村旅游带来的舒心与宁静。在淡季来临前减少基础设施的投入转而发展农业提高农业收入避免不必要的经济投入减少损失。
（三）加强基础实施建设，完善服务理念
由于乡村旅游开展地都是经济发展相对落后地区因此国家应该辅助旅游发展地帮助建设基础设施，比如公路，绿化等方面，旅游经营者也应该重视基础设施的建设增加投入提高住宿条件等，同时一定要加强服务理念，加强对员工的服务礼仪配虚报。提高旅游地卫生安全问题例如厨房卫生、污水排放等问题。
（四）发展个性化旅游产品，注重产品多样性与组织形式多样性
乡村旅游之所以会向个性化方向发展，主要原因是市场选择和需求趋向个性化，发展乡村旅游必须适应市场变化，策划出自己的特色项目，并且要有多样化乡村旅游类型，旅游经营者要尽快改变产品雷同、内容广泛的局面以适应游人对旅游品牌多样性、内容丰富性和体验差异性要求越来越高的问题。
六、结论
做好农业农村工作的重要性 篇二
一、充分认识“三农”工作的重要性，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
“三农”工作是经济社会发展的基础性工作，是各项工作的重中之重。过去一年，我市紧紧围绕服务城市、富裕农民两大目标，积极落实各项支农惠农政策，大力发展现代都市农业，加快推进农业产业化，扎实推进新农村建设，努力做好扶贫开发工作，统筹推进城乡一体化发展，有力地巩固和扩大了全市农业增产、农民增收、农村稳定的良好势头，为实现“十二五”的良好开局打下了坚实的农业基础。
这些成绩的取得来之不易，是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是农业战线的干部群众不懈努力的结果。我代表市委、市政府向奋战在全市农业农村工作一线的同志们致以崇高的敬意！向长期关心支持我市农业农村工作的各界人士表示衷心的感谢！同时，特别向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，虽然近年来我市“三农”工作取得了长足进步，但是制约影响我市农业农村发展的体制机制仍然存在，统筹城乡一体化的任务任重道远。农业资源拥有量相对不足，农村生产生活基础条件仍然薄弱，产业结构不合理的问题还未根本改变，农民持续增收的渠道还不稳定。随着工业化、城镇化进程的推进，耕地、资金、人才等资源要素加速从农村向城市流动，农村自身发展活力还没有显著增强，加上农村社会事业发展相对滞后，城乡差距扩大的趋势没有减缓。尽管我市农民人均收入水平在全省领先，但放眼中部和其他省会城市，无论是总值还是增幅都不靠前，还存在高收入掩盖下的个别贫穷问题。全市仍有14.5万贫困人口，10万人集中在娄烦、阳曲，3万人分布在古交市、万柏林区和尖草坪区，其他县区还有1.5万人，扶贫开发任务仍然艰巨。
农业是国之根本，这到什么时候在任何地方都不会改变。省委袁纯清书记曾在省委农村工作会议暨扶贫开发工作会议上强调：“工业化、城镇化越是加快发展，农业的基础地位就越重要，越需要加大强农惠农支农力度。”我市实现率先转型跨越发展，建设一流省会城市，最繁重、最艰巨、最重要的任务在农村，工作的重点和难点也在农村。没有农业和农村经济的大发展，就不可能有全市经济的整体繁荣和科学发展。所以，我们要站在全局和战略的高度，深刻认识“三农”工作在经济社会发展中的基础地位和重中之重的作用，切实增强紧迫感和责任感，做到比以往任何时候都更加重视“三农”问题，更多地关注农村、关心农民、支持农业，不断提升现代都市农业发展活力，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，不断推动基础设施和公共服务向农村辐射，确保农业增效、农民增收、农村稳定，让农业、农村、农民在全市率先转型跨越中发挥更大作用。
二、坚持以农民持续快速增收为目标，大力推进农业现代化
促进农民持续快速增收是解决“三农”问题的核心。做好农业农村工作，必须围绕农民增收来进行。我们要紧盯农民持续快速增收这个目标不放松，加快发展现代都市农业，构建现代农业产业体系，提升现代农业的效益和竞争力，增加农民经营性收入。要以推进县域经济为总抓手，发展农村新产业，提高工资性收入，增加财产性和转移性收入，加快农民致富步伐。今年重点要抓好以下几项工作：
第一，大力发展现代都市农业。在全面提高粮食和农业综合生产能力的基础上，充分发挥我市的区位优势、市场优势、技术优势，积极推动精品农业、特色农业、设施农业和休闲观光农业上规模、有特色、创品牌，使发展现代都市农业成为农民持续增收的重要渠道。一要以提升农副产品自给水平为切入点，借鉴以色列等发达国家经验，大力发展高效精品农业，着力建设一批高科技、高标准、高效益的规模化设施蔬菜和标准化健康养殖农业示范园区。二要以“一村一品”、“一县一业”为切入点，建设一批特色农业大产业、大基地、大项目，实现农业特色产业区域化布局和板块式发展。三要从满足城市居民精神生活需求出发，突出发展休闲农业，做大规模，形成特色。
第二，加快推进农业产业化。坚持以工业化带动农产品加工业，大力培育一批农业产业化龙头企业，做优做精醋业、畜产品、干鲜果、蔬菜、优质粮油等主导产业，构建园区引领、基地支撑、龙头带动、农户受益的农业产业化模式，实行标准化生产、规模化经营、集约化发展，推动农业效益不断提升。要把项目建设作为推动县域经济发展的重要载体，围绕农业结构调整、改善农村生产生活基础设施、提高农业综合生产能力，培育、争取、引进一批技术含量高、市场前景好、就业容量大、带动增收能力强的产业项目、农产品加工项目和民生项目，打造一批特色鲜明、定位清晰、错位发展的新型农业产业集群和园区，激活县域经济发展活力。不断提升县城和中心镇集聚辐射能力，促进农民就地就近就业创业。
第三，不断提升农业科技水平。农业的根本出路在于科技创新。要把科技强农、科技兴农作为农业发展的重要战略，大力推动农科教、产学研相结合，实施一批农产品及精深加工的科技攻关项目，培育高产高端高效农业。要以贯彻今年中央1号文件为重要原则，依托省城科教优势和工业优势，加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要抓好基层农业科技推广服务体系建设，把优质种源和科技知识送到农村。要采取灵活多样的形式，加强现代农业科技教育培训，提高广大农民的科技素质和劳动技能。
第四，切实加快脱贫增收步伐。当前，扶贫开发工作已经转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。我们要全面把握新阶段扶贫工作的总体要求，在片区开发、整村推进、产业扶贫、科教扶贫、改善农村民生等方面下功夫，着重研究解决低收入农民的增收问题，重点通过在贫困地区布局一批重点工程和产业项目，确保有劳动力的低收入农户至少有1人实现就业或从事产业化经营的特色农业，力争低收入农户收入增幅高于全市农民人均收入增幅。无力脱贫的农户要全面纳入低保范围，加大补助力度。要加大异地扶贫搬迁力度，帮助贫困地区群众发展特色优势产业、改善生产生活条件、增强自我发展能力。相关部门和县（市、区）要加强底数摸排和政策的拟定实施计划，让困难群众共享改革发展和新农村建设的成果。
三、高度关注农村民生问题，加快发展农村社会事业
城乡发展差距，不仅是经济发展上的差距，更大的是科教文卫、社会保障、公共服务等民生领域上的差距，是城乡基本公共服务上的差距。做好农业农村工作，必须从全市发展大局考虑，从群众长远利益出发，切实加强基础设施和基本民生建设。
第一，要加强农村基础设施建设。要以新的“五个全覆盖”和新农村建设为抓手，集中资金和力量，加强农村基础设施建设，保障和改善农民生产生活条件。要以农村土地综合整治为平台，抓好农田水利建设，加快病险水库除险加固，提高抗灾能力。要大力推广先进农机具，提高农业机械化水平。要把让农民喝上放心水作为最基本的民生工程，切实解决好农村饮用水安全问题。要深入推进城乡清洁工程，保护和加强农村生态环境建设，为农民营造优美舒适的生活环境。
第二，要大力发展农村社会事业。围绕解决好根本性和普遍性的民生问题，建立覆盖城乡的民生保障体系，坚持不懈地推进城乡公共服务均等化。要着眼于加快农村教育事业发展，健全农村义务教育经费保障机制，加强农村教师队伍建设，推进农村中小学校舍改造，促进城乡义务教育均衡发展。要巩固和发展新型农村合作医疗制度，加强乡、村医疗卫生机构和人才队伍建设，着力构建城乡一体的公共卫生服务体系。要从最困难的群众抓起，完善覆盖全体农民的社会保障制度，逐步提高补贴标准，巩固农村养老保险成果。要切实做好被征地农民的就业培训和社会保障工作，完善城乡居民最低生活保障、农村五保供养、孤儿救助等政策，确保农民群众共享改革发展成果。
第三，要切实解决好事关农民切身利益的重点难点热点问题。要充分尊重农民的主体地位，保障农民群众的知情权、参与权、决策权。更加注重农民在土地、财产、就业、社会保障和公共服务等方面的权益，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题，大幅提高农民在土地增值收益中的分配比例，让农民群众真正得到实惠。要抓好农村矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理各类涉诉、涉访问题，切实维护农村社会稳定。
四、加强组织领导，齐心协力做好农村和扶贫开发工作
实现率先转型跨越发展、建设一流省会城市，对我市农村和扶贫开发工作提出了新的更高要求。全市各级各部门要更加积极主动地支持农业农村发展，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，真正从政策制定、工作部署、财力投放、干部配备、考核奖惩等各个方面体现“三农”工作重中之重的地位，巩固和发展农业农村经济发展的良好势头。
一是切实加强组织领导。抓好农业农村和扶贫开发工作，县乡两级是工作和责任主体。县（市、区）委书记和县（市、区）长作为第一责任人，乡镇党委书记和乡镇长作为直接责任人，要亲自研究、亲自决策、亲自部署，分管领导要集中精力、精心谋划、靠前指挥。市县两级要按照省里要求，设置专门的扶贫机构或干部下乡机构。相关部门要强化大局意识，更好地整合资源和要素，安排好项目和加大投资，形成各种力量合力兴农的工作格局。要以创先争优活动为抓手，加强村级班子建设，增强基层组织引领群众增收致富的能力。要把农业农村工作，尤其是农民增收和扶贫开发的各项目标任务和重点工作具体化、项目化，纳入年度考核范围，根据考核结果奖优罚劣，营造做好“三农”工作的良好环境。
乡村产业发展问题 篇三
一、农业大市实现城镇化和农业现代化一体化发展所面临的问题与困境
1.城镇化和农业现代化一体化发展区域不平衡，特别是村级集体没有稳定的收入。经济薄弱村和富裕村之间的差距有逐渐扩大的趋势。从衡阳村集体经济收入成分分析上看，集体业务收入相对稳定（指的是集体统一的营业收入，合同和工资收入和投资收入）并不多，很多村庄的收入来源都依靠供给非常不稳定的生活补贴，土地补贴等。
2.城镇化和农业现代化一体化发展中土地经济的红利不断减少，村级集体经济收入渠道萎缩、集体负担重。在相当长的一段时间内，村级集体经济发展的本质就是“土地经济”，在城市化迅速推进的过程中，许多村庄获得了与土地资源相应的级差地租。然而，这一优势现在已经基本丧失。在收入萎缩的同事，村级集体的刚性支出确在不断增加，村级公用事业的负担日益增加。
3.城镇化和农业现代化一体化发展过程中村集体资产管理体制改革相对滞后。总的来说，村集体经济发展内在动机不足，乡村干部的热情不高。同时，集体资产管理体制改革明显滞后，力量不够大，集体资产价值和规范的运行机制还没有真正建立，与村级集体经济相关的权益纠纷时常出现。
4.公共财政资源相对分散，投资业绩需要改善。近年来，各级金融资本有效地支持新农村建设，但在实践中，公共财政覆盖面在农村仍然较小，城乡一体化的公共产品供给体系尚未建立，公共财政不平衡，政府支持基金绩效低等诸多问题仍然存在。
5.紧缩政策因素制约发展的空间发展困难。土地宏观调控的加强使得一些区位优势明显的村级集体经济发展难以为继。更突出的问题是农村土地制度改革滞后，当前的集体建设用地政策极大的限制了村级集体经济将自然资源优势转化为经济发展能力的发挥。与此同时，保护生态环境的压力，集体经济发展不得不为环境保护让步。
6.资本积累相对薄弱，发展力量削弱。由于收入渠道逐渐萎缩，村级刚性支出逐年增加，削弱了村级集体经济积累，也减缓了村集体经济发展速度，影响了村级集体经济发展的力量。与此同时，随着国家金融宏观调控，一般没有银行信贷条件的村集体经济组织，不得以个人或民间高息贷款的方式筹集资金，村集体经济发展不能进入正常发展的轨道。
7.村级集体经济组织体系的缺陷。虽然我国《宪法》和《民法通则》中均有关于集体经济组织的规定，但是，对于村级集体经济组织的法律人格、组织机构、权利义务及责任形式等重大问题均未有相应规定，这无疑将严重影响村级集体经济组织市场主体作用的发挥。正如张红宇所说，改革开放以来农村集体经济不但没有得到有效发展，相反，集体统一管理的功能正在进一步削弱，相关政策在与农民的关系处理上存在“越位”和“缺位”两种状态，当前国家，集体和农民的关系亟需重建农村集体经济组织。
二、农业大市实现城镇化和农业现代化一体化发展的主要路径
1.通过市场机制引导农村生产要素向县城、乡镇和农村社区集中，以此推动城乡发展一体化进程
在市场机制的引导下，生产要素集聚可以产生规模效应和溢出效应，实现生产要素的优化配置，提高社会分工和专业化水平，从而带动城乡经济增长和产业结构改善。因此，应从劳动力、资本、土地、技术等四个方面加快农村生产要素集聚。
第一，在劳动力要素集聚方面，应逐步转移农村剩余劳动力，引导农村劳动力向城镇和农村社区集中，实现农民工市民化。城乡一体化关键是要实现城乡劳动者素质的一体化。高素质的人才是促进城乡社会经济协调发展的主要推动力。随着城市化水平的提高和城乡一体化进程的加快，一方面要积极促进城乡之间在思想意识、文化交流、科技信息等方面的双向交流与融合。另一方面，强化政府对义务教育的保障责任，整合农村教育资源，提高农村义务教育水平。同时，积极设立各类科普教育培训班，加强农业生产技能培训和农业新技术的推广工作，使之掌握新的农业生产技术和农业产业化生产技能，提高农民的就业能力和科学文化素质。
第二，在资本要素集聚方面，应盘活农村分散的富余资金，完善城乡金融机构布局，可以使城乡资金实现自由流动和合理集聚，促进城乡经济社会发展。目前衡阳又出现了新的工农金融存贷“剪刀差”，在农村吸收资金的正规金融机构很少在农村地区发放贷款，农村资金大部分流向城市。因此需要加强农村金融制度建设，使农村金融真正成为为“三农”服务的金融体系。银行对农业和农村经济的支持力度，切实为农业产业化、乡镇企业、城乡经济一体化发展等方面提供信贷支持，解决它们融资难的问题。还要发挥农村信用社的作用，使其真正成为直接面向农民和农业的金融服务组织，满足农户种养及加工等方面贷款需求。
第三，在土地要素集聚方面，应逐步实现农村土地适度规模经营城市和乡村空间结构的调整与优化，是城乡一体化的最重要特征，城乡间发达的基础设施和健全社会服务网络等是城乡一体化的重要条件和标志。衡阳市实施城乡空间布局一体化，一是要实施中心城区的带动战略。在区域布局上，优先发展区域性中心城区和城市群、城市郊区及辐射区；在规模体系上，县城要发展为50万人的中等城市，使之成为县域经济、文化中心，每个县、建制镇也应优先发展1-2个中心镇，使其规模达到10万人左右的小城市，成为区域产业集聚重要基地和专业市场的重要载体。二是大力推进城乡征地制度建设一体化。目前衡阳还存在严重的征地价格“剪刀差”。按照土地政策规定，建设开发区和房地产用地必须先由政府征用，然后才能进入一级市场。目前，征地价格低，出售开发价格高。为此要尽快改革农村土地制度和土地征用补偿办法。一方面，引入市场机制，让农民直接参与土地交易的全过程，改变原有的行政征地方式。另一方面，防止和纠正在征地过程中对农民的土地侵权行为，提高征地补偿标准，充分保障农民对土地的基本权利和收益。此外，国家还应尽快出台安置失地农民就业的优惠政策，推进土地换社保的办法，将失地农民全部纳入社会保障体系等。
第四，在技术要素集聚方面，应集中配置农村科技资源，促进农业科技成果转化，加快发展现代农业。人是生产力中最活跃、最革命因素，人力资源是城乡一体化中最重要资源。科学技术和教育的发展为城乡一体化发展提供了强大的智力支持。信息、交通和通讯等技术的革命性进步，加强了空间联系，使产业在空间上的“分散化”布局成为可能。科学技术扩散和传播具有成本较低，速度快，约束条件少等特点。科学技术扩散和传播能优化城市和乡村的产业结构，能较好地解决城乡发展过程中的社会和环境问题。因此应深入实施科教兴豫和人才强省战略，切实把科技、教育发展放在优先位置，促进科技创新，加快人力资源开发，为统筹城乡经济社会发展提供强有力的科技支撑和人才保障。
2.努力通过发展现代农业、农村工业和农村服务业来促进城乡产业发展一体化
发展农村现代产业既是农村生产要素集中的落脚点，又是农村城镇化的载体，对于推进城乡发展一体化具有重要作用。具体而言，城乡发展一体化的重要目标是缩小城乡居民收入差距，缩小城乡居民收入差距的关键是增加农民收入，增加农民收入的关键是增加就业岗位，增加就业岗位的关键是发展现代产业，由此可见发展现代产业对于城乡发展一体化的重要意义。衡阳市乡镇企业的发展，要围绕实施“建设小城镇-发展个体私营经济-培育龙头企业-转移农村剩余劳动力”四位一体的战略，以小城镇为载体，以发展个体私营经济和街镇企业为核心，促进城乡经济协调发展。发挥小城镇的人口集聚、资产集聚、产业集聚的作用，鼓励个体私营经济和街镇企业向小城镇集中，实现连片发展。在交通便捷的城镇，加快开发适合于本地区企业发展的工业小区，迅速扩大城镇规模，加快城乡一体化进程。通过制定政策，鼓励公司化的农业企业、大城市的工商企业到小城镇建立配套生产加工基地，对其从事的产品开发、商业连锁、物资配送、旧货调剂、农副产品批发等经营活动，制定相关的优惠政策予以鼓励。瞄准全国500强企业和大公司、大财团，选择一批大项目，深入做好前期工作，组织高层次的招商活动，吸引更多的研发中心、采购中心和投资公司落户衡阳市、落户到城镇和各类开发区。积极选择符合条件的企业向外商推介，力争并购重组取得实质性进展。
乡村产业发展问题 篇四
关键词 ：新农村；乡镇企业；问题；有效途径
一、前言
在我国经济快速向前发展的同时，我国也很注重新农村的建设问题，并采用了一切可能的途径帮助建设新农村。发展新农村中一个必不可少的环节就是建设乡镇企业。乡镇企业，顾名思义，是在农民的投资下建立的企业，经过多年的不断摸索探求之后，乡镇企业已呈现出多元化的企业与投资形态，但无论是何种形态，乡镇企业的投资主权，管理主权都是掌握在农民的手中。但是即使乡镇企业经过多年的改革，在当今这个变化莫测的大的国际社会背景下，乡镇企业的发展仍然面对着很大的困难与重重压力。
二、乡镇企业的发展对新农村建设的促进作用
在党的十七大报告中指出：“建设社会主义下的新农村，要以促进农民的经济增长为主要目的，大力发展乡镇企业，壮大县域经济，要多渠道的转移农民就业，不断探索集体经济的有效发展形势，发展农村合作组织，支持农业产业化经营，大力发挥亿万农民在建设新农村的主题作用。”从这一份国家报告中可看出，国家对于发展新农村建设是十分重视的。
1.发展乡镇企业对新农村建设提供经济支持
发展的过程中最需要的就是对经济的建设，而新农村的发展最离不开的也是经济建设。虽然，国家对建设新农村提供政策补助资金，但是倘若新农村建设中没有对经济发展有所裨益的项目与稳固并且向上发展的资金来源的话，那新农村的建设只能以失败而告终。新农村在发展乡镇企业的过程中，能在一步步的试水中找到适合新农村发展的最佳经济来源方式。良好向前发展的乡镇企业对建设新农村能提供有效地资金资助，能在建设新农村的过程中为中国社会主义下的新农村建设添砖添瓦。
2.发展乡镇企业对新农村提供公共设施支持
发展乡镇企业能有效地推动新农村的各个公共事业的发展，完善基础公共设施，提高新农村村民的生活质量与生活水平，推进小城镇的发展建设，有效地改善村容村貌。并且，在新农村建设的过程中发展乡镇企业能够为农村富足的劳动力提供良好的就业岗位，真正实现旧农村向新农村的战略转型。乡镇企业的发展也能有效地带动当地教育设施的完善与发展，能够有效地提高当地教学质量，从而为当地培养新型的人才，这对于新农村的发展是一个良性循环。乡镇企业的发展也能有效地促进城乡一体化的运转，真正实现农村经济繁荣，教育繁荣，人们富足。
三、乡镇企业发展中外部环境问题
随着世界经济一体化，大的国际环境下的改变也对我国的乡镇企业的发展产生了不小的冲击，越来越多的外资企业涌入国内市场，与所占市场份额并不大的乡镇企业争夺市场资源；国内的经济政策有所偏重。改革开放以后，国家大力发展乡镇企业，对乡镇企业的补助与政策性扶助力度很大。但近几年来，国家的经济政策出现的明显的变动，对私营企业与中小型企业的重视度加大，而国有企业本身的背景优势也让乡镇企业的竞争优势明显减弱；改革开放初期，乡镇企业主要靠政府的资金技术资助而发展的。但是随着政府的扶持重心的偏移，乡镇企业不得不依靠自身的发展和向银行进行中小额贷款，而我国经济的发展让银行对中小型企业的贷款的渠道变小。因此，这对乡镇企业的发展有着不小的影响；乡镇企业与国企、大中企业的优势对比十分的不明显，国企有着国家的支持与雄厚的资金来源，与大中型企业一样有着优良的地理环境优势，并且大中型企业有过硬的技术支撑。而乡镇企业与之相较而言就缺少地理优势、资金优势与技术指导。
四、解决乡镇企业发展中的问题对新农村建设起到的作用
由于高技术人才的缺乏和地理位置的限制，乡镇企业大多走的是粗放型产业。并且新农村对环境保护意识的淡薄使很多乡镇企业还在起步阶段就因为绿色贸易而夭折。因此要真正实现乡镇企业的健康发展就需要因地制宜，采取适合新农村发展的产业。对于环境条件好的新农村，要大力发展面向国际化的产业，大力引进国内外的新技术产业，真正实现由农村向新农村的转化。而对于没有地理环境优势的新农村，则要另辟蹊径，寻找适合本土新农村发展的特色产业。如，地理环境偏僻，但是风景独好的新农村，可以寻求国家、企业资助或者寻求银行投资，大力发展旅游业。
在发展乡镇企业时要运用新思维，采取多元化的实施方式，努力寻求最适合本土发展的产业，这样才能使乡镇企业真正发展成可持续发展的产业，对新农村建设也能起到很大的促进作用。
1.乡镇工业的发展创新化
乡镇企业源于农村，服务农村，致富农村。在建设中国特色的新农村工业化时，应遵循三农化，效益高效化，信息即时化，和谐绿色化。在发展工业的同时结构的创新、产业的合理配置、管理理念的先进性、服务意识等。在生产时，致力于技术的创新改造，技术的创新应用。通过引进先进设备，并消化吸收，创造具备当地特色的技术。在对企业员工的管理机制中，应注重人才的培养、人才的去留问题，制定人性化的薪酬福利制度，为乡镇培养各类新型人才。
2.乡镇企业的融资多向化
乡镇企业往往规模都不大，自身资金有限，因此发展的速度及规模也有限。如何解决资金不足成为首要问题。在行政方面，应出台相关优惠政策，努力改善融资环境，并及时取缔乱收费现象。在企业方面，应拓宽融资渠道，可以采用包括技术融资、设备融资、资金融资、劳动力融资的多样化融资模式，积极寻求融资。同时，努力发展龙头企业，应以点带面，积极引导各企业的发展。
特别注意的是，当今社会是信息化发展迅猛的社会，应从环境、人员等方面多鼓励、扶持高科技入乡的发展。
3.乡镇企业产业集群化
企业的发展，或多或少会影响到周围的环境。在努力发展乡镇企业的同时，如何保护环境也是噬待解决的问题。在规划企业发展地区的时候，应该重点规划企业发展集群，通过合理利用环境及地理资源，集中治理、系统防治，同时集中处理环境污染问题，坚决施行先立法后工作，先预防的环境保护措施，使企业规模的经济效益最大化。
五、结语
要发展新农村的前提条件是要发展经济，乡镇企业作为新农村发展经济的重要途径，需要通过不断地实践、不断的探索去实现。这样有了健康可持续发展的乡镇企业，才能与新农村的发展相辅相成、共同促进。
参考文献：
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[3]文龙光。当前乡镇企业存在的问题及其对策分析[J].经济问题探索，2002(6).
乡村产业发展问题 篇五
统筹城乡协调发展，是党的十六大着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标而提出的一个重大发展思路和战略举措。实施城乡统筹协调发展战略，不仅是落实科学发展观，实现“五个统筹”的关键，也是从根本上解决“三农”问题，实现共同富裕的必由之路。我国在经历了50多年的发展，特别是改革开放20多年经济的高速增长后，已经进入了需要通盘考虑调整城乡经济社会关系的新阶段。从城乡二元结构带来的一系列经济和社会矛盾来看，中国社会向城乡交融的一体化方向发展的前提和条件都已经成熟。因此，正视中国经济社会中客观存在的二元结构，并通过统筹的方式协调和处理城乡关系，解决新时期的农业、农村和农民问题，加快推进现代化进程，是新世纪发展中作为农业大国应有的、正确的战略选择。
一、统筹城乡协调发展的基本内涵和现实意义
城乡统筹是个新的发展理念，说到底就是在新的发展时期，城市与农村、工业与农业之间要协调发展，共同进步。其实质就是消除二元经济社会结构，在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。现在突出地提出城乡协调发展的问题，就是要解决发展进程中实际存在的城乡关系不够协调的问题。
统筹城乡协调发展对推进经济社会的共同发展具有十分重要的现实意义和战略意义。从历史发展来看，统筹城乡是解决“三农”问题的根本途径，新中国成立后，为了加速工业化进程，我国实行的是排斥市场经济的重工轻农的工业化发展战略，通过计划经济的高度集中使资源配置到工业和城市，形成了“城乡差距发展战略”、城乡分割的“二元经济结构”和“以农补工”、“以乡养城”的国民收入分配格局。随着农业的积累不断向工业流入，工业逐渐成为国民经济的主导部门，农业部门的相对收入低于非农部门，工农收入差距扩大，农民成为相对贫困的社会阶层。这种发展模式推动了工业经济和城市建设的快速发展，但也隐藏着城乡差距日益扩大和“三农”问题逐步恶化的危机，而且已经影响到中国改革发展稳定的大局。“三农”问题是我国最根本的问题，“三农”问题解决了，我国的全面繁荣和稳定就有了根本性的保障。所以，必须顺应历史发展的需要，依靠统筹城乡的协调发展来解决这个根本性的问题。
从当前社会来看，统筹城乡是落实科学发展观的根本要求。科学发展观是引领我国经济社会快速、协调发展的根本性指针，在科学发展观“五大统筹”中，统筹城乡位居其首。城乡关系是现阶段我国社会经济发展中最重要的关系。树立全面、协调、可持续的发展观，必须抓住城乡统筹这个重点，把城市和农村存在的问题综合起来研究。必须消除计划经济条件下形成的一些制度性，体制性和政策。应致力于逐步取消城乡间的种种不平等待遇，使城乡居民和各类经济主体都能享受公平的国民待遇；逐步打破城乡界限，提高城市化水平和生产要素配置的效率和效益；逐步改变城乡分割、各自发展的模式，走以城带乡、城乡互促的发展路子；逐步缩小工农差距、城乡差距，充分利用市场和政府的双重调控机制，按照比较优势和比较成本配置资源，促进城乡协调，实现共同繁荣和进步。
二、统筹城乡协调发展的基础条件和制约因素
改革开发20多年来，我国始终坚持以经济建设为中心，扎实推进社会各项事业，城乡面貌大为改观，人民生活继续改善，经济建设和社会事业发展进入了一个新阶段。但总体上看，城乡二元分割的局面并未根本转变，一些制约因素依然存在。统筹城乡协调发展，最根本的是要解决“三农”问题。从当前看，制约“三农”问题的两个基本矛盾，是人地关系高度紧张的基本国情矛盾和城乡二元结构的基本体制矛盾。以我们富阳市高桥镇的实际情况为例，主要有以下四个方面的基础条件和薄弱环节：
（一）经济实力不断增强，但村与村之间发展不平衡。高桥是富阳市的经济强镇，经过几年的不懈努力，总体经济实力不断增强。2004年，实现国内生产总值19.2亿元，在全国2万多个乡镇中的排名也上升到223位。但从局部来看，村与村之间发展不平衡问题还相当突出，我镇经济主要集中于320国道沿线和集镇周边，位于老新义的杜墓片、千家片、双浒片、坑西片等西北山区经济发展相对滞后，集体经济比较薄弱。
（二）、产业结构调整有所突破，但成效不够明显。高桥镇通过建立工业功能区，促进了工业发展的新突破；通过扶持开发农业，效益农业格局初显；通过小城镇建设，第三产业有所发展。但是，总体来讲，三大产业调整的成效还不够明显。工业区整合步伐不快，产出效率不高，外向度低；效益农业产业化程度不高，优势不突出；三产比重过低，商贸业尚处于起步阶段。
（三）社会事业发展较快，但资源分配不尽合理。近年来，高桥镇通过开展教育创强、东海明珠、全民健身、有线网三级改造等工程，促进了农村社会事业的发展。但与城镇相比，还存在很大的差距，公共卫生设施不完善；教育资源力量比较单薄；农村卫生院普遍设备落后；农民的社会保障体系还处于起步阶段；城市文明向农村辐射尚未建立长效机制。
（四）基础设施建设大步推进，但与经济社会发展尚有距离。近年来，高桥镇通过实施康庄大道工程，高桦线、高泰线向西、北纵深推进，村级主干道基本得到硬化；通过电网改造，使农村实现了同电同价；通过实施“百千工程”，使农村面貌不断改观。但同城镇相比，大部分农村“脏、乱、差”现象仍比较突出，村庄布局不够合理；部分山区农村公路等级低，公交网络不完善，“出行难”依然存在；水、气等基础设施的辐射力不够强，无法共享城市公共服务功能。
三、统筹城乡协调发展的对策思路
统筹城乡协调发展必须跳出传统的“就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民”的局限，反弹琵琶，跳出“三农”来解决“三农”，积极寻求统筹城乡协调发展的新路径。要围绕全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的战略目标，实现统筹城乡发展战略，加大反哺支持力度，加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化，努力实现城乡经济社会的协调发展。
（一）依托城镇化统筹城乡协调发展。只有打破城乡二元分割的传统体制，逐步建立城乡统筹的公共财政、社会保障、教育卫生、城乡规划、基础设施等制度，才能顺利推进城镇化，农民增收才会有坚实的基础，农村社会进步才会有可靠的依托。应当说，走中国特色城镇化道路是解决城乡统筹发展的切入点，是促进国民经济良性循环和社会协调运行的重大举措。要推进城镇化，首先就要以规划为龙头，树立“大规划”新理念，科学编制城乡一体化规划体系。要根据地方实际，体现地方特色，从更高的层面、更宽的视野以及城乡间的内在联系来考虑城乡空间布局、生产力布局、要素布局和人口布局，实现城乡资源的高效利用。就高桥而言，必须按照“东延、南联、西扩、北接”的战略布局，大力实施“一街二路八点”工程，加快集镇周边八个村的规划编制，全力打造“八星拱月”格局。其次，要以小城镇建设为突破口，加快城镇化步伐。要培植城镇产业，加快城镇建设步伐，以城镇的繁荣促进整个农村的繁荣。再次，要以文明生态村建设活动为抓手，全面改善农村人居环境。要大力实施“百千工程”、“生态村”、“文明村”建设，开展村庄布局调整，推进农村村庄整治和空心村改造，通过试点引路，渐次推进，加速农村城市化进程。
（二）依托工业化统筹城乡协调发展。农村是否发展、农民是否富裕，一个重要的条件就是工业化的发展水平，只有工业这个龙头发展起来了，才能有效带动城镇化和农业产业化的发展。工业化是产业集聚升级的主导力量，是城乡协调发展的根本动力。首先，要用创新的理念推进工业升级裂变。要运用高新技术特别是信息技术改造提升传统工业产业，走新型工业化道路。工业是高桥经济的重中之重，要根据高桥特色，促进工业功能区和特色块状经济的齐头并进。工业功能区块要按照高标准规划、高起点建设、高质量服务的思路，加快改造、提升、整合和创新步伐，全力打造橡胶、通讯、轻纺、化工、机械五大支柱产业。特色经济区块立足现有的产业和资源优势，倾力培育“五大基地”，即建立一个杭州蚕种基地、完善一个农业观光基地、扶持一个毛笔基地、发展一个弹簧基地、培植一个锅炉配件基地，以加快西北部农村的发展步伐。第二，要用工业的理念推进农业升级裂变。要用企业化的工业基本模式大幅度调整农业产业结构，注重云森农业观光园、千禧园艺场等农业龙头企业的培育，延伸农村产业链，增强辐射带动能力，推进农业区域化、专业化、社会化和高效化。第三，用“工贸结合”的理念推进第三产业升级裂变。逐步建立以集体服务组织为基础，农民自办服务为主体的农业社会服务体系。加快商贸流通业的现代化、规模化、一体化和外向化，逐步形成连接城乡、布局合理、结构优化、经营规范、服务优质的商品流通体系和统一开放、竞争有序的市场体系。
做好农业农村工作的重要性 篇六
今天，我们在这里召开全市促进农村青年转移就业工作会议，对全市共青团组织实施农村青年转移就业促进计划进行部署和动员，同时表彰第五届武汉市杰出青年星火带头人。首先，我代表团市委对受到表彰的市杰出青年星火带头人表示热烈的祝贺！对多年来重视、关心农村共青团工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！
1995年，团市委开始在全市大力实施“富民兴团”计划。近10年来，全市各级团组织利用自身优势，积极争取党政领导支持，充分调动社会资源，为领办的项目提供了大量的信息、技术、物资、资金和政策服务，先后为市、区两级龙头项目争取财政周转金400万元，帮助立项、争取项目贷款2000万元，并直接提供流动资金100万元；培养了以全国十大杰出青年农民赵发所、全国十大杰出青年星火带头人王胜祥、陈志福为代表的部级青年典型15人，共培养各级青年星火带头人5000余名，创造就业岗位，吸纳农村青年就地转移就业5000余人。“富民兴团”计划的实施，有力地带动了农村科技人才的成长和农村青年脱贫致富，有力地促进了农业科技成果的转化和推广，有力地促进了团组织凝聚力的增强和农村基层团组织的建设。
积极促进农村青年转移就业，是农业和农村经济发展进入新阶段后，我市“富民兴团”计划服务农村青年增收成才的重要努力方向。目前我市农村青年转移就业呈现转移规模较大、转移方式单一、劳动者素质不高和政策法规意识淡薄等特点，为充分发挥共青团组织作用，引导、帮助和服务农村青年转变思想观念、树立创业意识、增强转移就业能力、拓宽转移就业渠道、增加转移就业收入，团市委决定从今年开始，联合市农业局、市劳动和社会保障局、市科技局和市教育局共同组织实施农村青年转移就业促进计划。下面，我代表团市委，就全市农村青年转移就业工作讲几点意见。
一、充分认识我市农村青年转移就业工作的重要意义
农业、农村和农民问题在经济社会发展中始终占有特殊重要的位置。党的十六大报告明确提出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。今年年初，党中央、国务院以中央一号文件的形式，专门下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，市委、市政府对“三农”问题也高度关注和重视。作为党的助手和后备军，全市各级团组织要统一思想，充分认识这项工作的重要意义。
1、促进农村青年转移就业，是新阶段共青团服务农村青年增收成才的主要途径。服务农村青年增收成才，是农村共青团工作的一条主线。当前，随着农业和农村经济社会的深入发展，农村青年增收成才的渠道和途径已经和正在发生着根本性的变化。从增加收入上看，在现阶段，向农业的深度和广度发展，向二、三产业和城镇转移就业，已经成为农村青年实现增收愿望的重要渠道。从成长成才看，农村青年对生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展都有了更高的追求，转移就业正在成为实现农村青年成才梦想的广阔舞台。因此，只有促进农村青年转移就业，才能切实服务农村青年增收成才的根本需求，才能牢牢抓住农村共青团工作的发展主线。
2、促进农村青年转移就业，是共青团促进城乡二元经济结构逐步改变的重要举措。在新的历史条件下，促进农村青年转移就业，不仅是增加农民收入的需要，也是统筹城乡经济社会发展、加快城镇化进程的需要。广大农村青年文化素质相对较高，富有理想和热情，最具生机和活力，不仅本身是农村转移就业的主体，也是带动农民群众转移就业的重要力量。转移一个农村青年，可以致富一个家庭；转移一批农村青年，则可以激活一方经济。共青团要更加广泛有效地动员和组织广大农村青年带头从农业向非农产业、从农村向城镇转移就业，为推动我市城乡二元经济结构逐步改变作出更大贡献。
3、促进农村青年转移就业，是新阶段农村共青团工作的重要生长点和重大任务。农民群众特别是农村青年向农业的深度和广度、向非农产业和城镇转移就业，是农业和农村经济发展新阶段的重大趋势。在农村青年大量转移就业的形势面前，农村共青团的工作内容进一步丰富，工作要求进一步提高，工作重点进一步明确。我们必须进一步加大工作力度，把引导和帮助农村青年转移就业作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这项工作做好了，就抓住了当前农村共青团工作的一个主要矛盾，就可以牵一发而动全局，进一步推动新阶段农村共青团工作全面活跃。
总之，我们一定要站在历史的、发展的、全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，深入理解新世纪新阶段农业和农村经济社会发展的新任务、新战略和新要求，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把促进农村青年转移就业作为全团服务农村青年增收成才的工作着力点，统一思想，提高认识，坚定信心，扎实工作，努力开创农村共青团工作的新局面。
二、正确把握现阶段我市促进农村青年转移就业的主要任务和重点工作
现阶段我市开展促进农村青年转移就业工作的主要任务是：第一，大力开展职业技能培训，特别是抓好订单培训，帮助广大农村青年转变就业观念，提高职业素质和就业技能，掌握一两门具有就业竞争力的实用技能。第二，大力培养农村青年创业致富带头人，充分发挥各级各类青年创业致富带头人在转移就业和增收成才等方面的示范带动作用。第三，着力为农村青年转移就业创造条件、优化环境，大力创建社会化的农村青年转移就业示范培训基地和诚信规范的农村青年转移就业中介机构。第四，建立健全促进农村青年转移就业的工作机制，会同有关部门齐抓共管，积极探索，大胆创新，努力形成组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务的农村青年转移就业促进机制。要围绕以上任务，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，全面贯彻统筹城乡经济社会发展的要求，使我市成为农村青年创业的摇篮、全省农村青年转移就业的龙头、农村青年转移就业连通内外的枢纽和接收农村青年转移就业的基地。
1、夯实基础，做好农村青年转移就业的前期工作。
加大农村青年转移就业宣传力度，掌握农村青年劳动力基本情况，是做好农村青年转移就业工作的基础工作。团组织要深入宣传转移就业的重要意义、国家和政府的有关扶持政策，帮助农村青年树立正确的思想意识和就业观念，激发农村青年转移就业、增收成才的积极性、主动性和创造性。要摸清农村青年劳动力的基本情况，对农村青年人力资源特别是每年未能继续升学并准备外出务工的年满16周岁以上的农村初、高中毕业生和40岁以下有就业能力的农村青年进行调查，对农村青年劳动力的年龄、文化层次，全面了解和切实掌握有外出务工意向的农村青年基本情况、职业技能、就业意愿等情况进行调查登记，建立农村青年劳动力资源信息库；同时要广泛采集用工信息，进行汇总、整理，建立劳务用工信息库，有针对性地通过乡镇团委、村团支部或报纸、电视、农村青年中心等载体及时用工信息。要实现二者的有效对接，构筑平台，提高促进农村青年转移就业工作效率。
2、加强培训，提高农村青年转移就业竞争能力。
农村青年的技能水平直接影响着他们转移就业的潜力和空间，提高农村青年的就业能力，是做好农村青年转移就业的关键。要充分运用各种教育培训资源，根据用工需求和劳动力市场变化趋势，本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，组织发动农村青年有针对性和适用性地开展以职业技能、法律法规和职业道德规范为主要内容的职业技能培训，要坚持岗前培训与储备性培训相结合、长期培训与短期培训相结合、培训与颁证相结合。要积极创建农村青年转移就业培训基地，农村青年任务较重的区，应至少建立一个农村青年就业培训示范基地。要加强培训与用工市场的对接，以市场为导向，探索以“定向培训，订单输出”为主要形式的“培训、就业、服务”工作机制。
3、挖掘潜力，向农业的深度和广度转移就业。
要有效帮助农村青年转移就业和增收，就要全面拓展和挖掘农业和农村内部的潜力和空间。全市各级团组织要从农业内部着眼，把农业发展的文章做大做活。要进一步加大服务力度，大力开发农村青年人才资源，培养各类青年创业致富带头人，帮助他们延长农业产业链，扩大企业规模，增强带动能力和市场竞争能力，从而为农村青年就地就近转移就业提供更多的机会。要充分发挥各级青年科技示范点的辐射作用，传播科技星火，推广先进技术，引导农村青年积极参与农村产业结构调整，科技致富。要积极参与和推动小城镇的建设，小城镇特别是区域中心镇是吸纳农村劳动力转移就业的重要渠道，要引导和鼓励有志青年立足本土创业，反哺家乡创业。
4、规模输出，广开农村青年转移就业渠道。
异地转移，外出务工，是当前农村青年转移就业的主要形式。全市各级团组织要以全面整合社会和全团资源为着力点，积极搭建促进农村青年转移就业的工作桥梁和联系纽带，要密切配合，上下联动，主动出击，广开转移就业渠道。一是开展“组织对接型”转移。要按照“组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务”的思路，加强与沿海、东部等发达地区城市团组织的信息沟通，推动输出地团组织和输入地团组织的工作对接，积极牵线搭桥，促进农村青年在更大范围内转移就业。目前团市委与江苏扬州、昆山等地团组织建立了合作关系，为下一步工作打下较好基础。二是实施“中介服务型”转移。要依照有关法律法规和政策，借助社会力量和资源，大力扶持和培育青年劳务中介机构及农村青年劳务经纪人。三是开展“城乡互动型”转移。要广泛整合资源，依托市青年联合会、青年企业家协会和市直机关等团组织，通过组织洽谈会、见面会、招聘会等形式，最大限度地吸纳农村青年转移就业。要继续实施好进城务工青年发展计划，为农村青年在汉工作、生活营造良好氛围和环境。
三、努力将促进农村青年转移就业工作的各项任务落到实处
促进农村青年转移就业，是一项造福农村千家万户的富裕工程，也是一项涉及社会方方面面的系统工程。目标非常明确，任务实实在在，关键是要狠抓各项工作的落实。我们要以求真务实的精神，扎扎实实地促进农村青年转移就业。
1、高度重视，加强领导。促进农村青年转移就业工作，是全团站在新的历史起点上推进农村共青团工作的一个重大战略举措。组织开展好这项工作，既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务，事关全局，意义重大。各区团组织要高度重视，把这项工作摆到突出位置，做到书记亲自抓，分管书记具体抓。市直属团组织也要发挥各自优势，齐心协力地做好这项工作。
2、争取政策，优化环境。促进农村青年转移就业是一项政策性强、涉及面广、工作难度大、要求比较高的社会性工作，必须建立有关部门协调配合、齐抓共管的工作机制。团市委联合市农业局、市劳动和社会保障局、市科技局、市教育局出台了《关于实施全市农村青年转移就业促进计划的意见》，全市各级团组织要加强与农业、劳动和社会保障、科技、教育等部门的联系，争取支持，加强工作协调和配合。
3、结合实际，大胆创新。促进农村青年转移就业，紧扣党政工作大局，符合农村实际，直接面向农村青年，重在创新实践。全市各级团组织要注意结合实际，积极探索和创新具有鲜明时代气息、青年喜闻乐见的鲜活载体和有效方法，充分调动和发挥基层工作的积极性、主动性和创造性，不断创造新鲜经验，不断增强工作的针对性和吸引力，使转移就业工作在广大农村青年中深入人心。要把饱满的进取热情和科学的工作态度有机统一起来，把发挥主观能动性与尊重客观规律有机统一起来，把必要的工作形式和实际的工作效果有机统一起来，埋头苦干，踏实做事，务求实效。
乡村产业发展问题 篇七
什么是“三农问题”？一般而言，“三农问题”就是农业问题、农民问题和农村问题。“三农问题”具有一般性，发展中国家普遍存在“三农问题”，我国目前的“三农问题”一定程度上是旧中国尤其是计划经济体制遗留的“历史问题”。“三农问题”的普遍性在于，二元经济结构普遍存在，而且长时期得不到有效治理。然而，我国当前的“三农问题”具有特殊的重要性质，它不是我国经济社会发展的一般性问题，而是制约我国经济和社会的难点和重点问题，是全面建设小康社会的“瓶颈”，因而成为全党工作的重中之重。
不同时期的“三农问题”有不同的特点和重点，并不是只要与农有关的问题就是“三农问题”，泛泛地使用“三农问题”这个用语，会迷失了问题的要害和本质。什么是眼下的“三农问题”及其性质？我认为，目前的“三农问题”就是城乡产业、收入和社会发展的差距过大。具体说，“农业问题”——农业不稳——实质是城乡产业生产方式的差距过大；“农民问题”——农民太穷——实质是城乡居民之间收入的差距过大；“农村问题”——农村太落后——实质是城乡之间经济社会发展的差距过大。“三农问题”表面上是“农字号”问题，实质是我国城乡发展严重失调，城乡二元经济社会结构凝固。
“三农问题”的形成非“一日之寒”，“三农问题”的根治也非一日之功。“三农问题”盘根错节，有效解决“三农问题”，必须针对“三农问题”的特殊性质，选准突破口和切入点。解决“三农问题”的突破口和切入点，既是发展的重点和迫切需要解决的问题，又具有可行性和高效性。解决农业问题，核心是建设现代农业，提高农业综合生产力。解决农民问题，核心是实现充分就业，提高农民收入。解决农村问题，核心是繁荣农村经济，推动农村社会事业发展。
全面解决“三农问题”，还必须提出纲领性的发展战略。按照十六届五中全会和中央经济工作会议的精神，建设社会主义新农村的总体要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村的内容是多方面的，相互联系的。建设社会主义新农村，要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。用建设社会主义新农村统领解决“三农问题”，可以把分散的突破口和切入点联接进来，可以做到纲举目张。
第一，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，落实统筹城乡发展的科学发展观。统筹城乡发展是党的十六大提出的经济社会发展观的重大调整。统筹城乡发展是建设社会主义新农村的基本指导思想。党和政府并不是今天才面临和解决“三农问题”，然而，“三农问题”屡治无效，愈演愈烈，从根本上说是长期奉行“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略的累积性后果。在既定发展模式下，治理“三农问题”局限于农内言农，必然使“三农问题”得不到根本解决。城乡统筹发展抓住了“三农问题”的根源，提出了一种新的发展观和发展模式，找到了解决“三农问题”的根本途径。积极推进统筹城乡发展，坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
第二，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，推进现代农业建设。发展农村经济是建设社会主义新农村的物质基础，核心是推进现代农业建设。现代农业是建立在现代科学技术的基础上，以现代工业为依托，在现代市场条件下进行的大农业，是一种高科技含量、高资本投入、低劳动投入、高消耗、高产出、高商品率和高度社会化的农业。必须加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
第三，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，千方百计增加农民收入。长期以来，我国农业、农民和农村生产活动的主要目标是农产品产量最大化，以满足温饱。在农产品供给总量短缺时，农产品数量扩张，就可以达到农民增收，供给目标和收入目标“一举两得”。长期以来，农民的收入主要来自务农，收入增长受到农业资源不足、农业人口和农业劳动力过多、农业经营规模过小的致命制约。随着农村产业结构变化和市场化的深入，农民就业多元化，收入来源也多元化了，虽然农业收入依然是农民收入的重要来源，但所占比重不断下降，来自二、三产业的收入比重不断上升，成为农民收入增长的主导性因素。因此，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
第四，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，大力发展农村公共事业。改革以来，我国农村经济发展迅速，而农村社会事业发展相对缓慢。新时期，经济和社会发展应当统一起来。改革以来，虽然我国城乡经济和社会都获得了发展，但是，由于“城乡分治、重工轻农”的经济发展战略没有根本转变，城乡二元结构没有明显改善，城乡发展差距进一步扩大。建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
乡村产业发展问题 篇八
一、统筹城乡发展的重要性和紧迫性
统筹城乡发展，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求把农村经济社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局进行通盘筹划，综合考虑，以城乡一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界限，优化资源配置，实现共同繁荣。统筹城乡发展，在现阶段具有极为重要的意义。
1、统筹城乡发展是全面建设小康社会的内在要求
改革开放以来，我国城乡发展都取得了长足的进步，并于20世纪末总体上实现了小康社会。但我国目前的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。其低水平主要是农村小康的低水平；不全面主要是农村经济社会发展的不全面；不平衡主要是城乡之间发展的不平衡。全国农村尚未解决温饱的贫困人口有3000万左右，初步解决温饱问题的低收入人口有6000万左右。没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康。就#而言，也有不少农民处于贫困状态。可见，全面建设小康社会重点和难点在农村。只有统筹城乡发展，加大城市带动农村、工业反哺农业的力度，加快推进城乡一体化，促进城乡物质文明、政治文明、精神文明协调发展，全面建设小康社会的宏伟目标才能如期实现。
2、统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径
农业是弱质产业、农村是落后地区、农民是困难群体，这是“三农”问题的真实写照。解决“三农”问题说到底就是要让农业这个弱质产业强起来，实现农业产业化；让农村这一落后地区好起来，实现农村城镇化；让农民这一困难群体富起来，实现农民市民化。解决“三农”问题的关键是要突破过去就农业抓农业、就农村抓农村的单一思维束缚，突破城乡分割的体制和发展失衡状态，突破制约城乡发展的体制性矛盾和结构性矛盾，统筹谋划工业与农业、城市与农村，加速农村城镇化进程和城乡融合，实现城乡资源共享、产业互补、市场互动、人力互助。落实中央解决“三农”问题的有关方针政策，推进城乡全面协调可持续发展，必须把统筹城乡发展作为解决“三农”问题的有力抓手和有效途径，以此促进农业增效、农民增收和农村繁荣。
3、统筹城乡发展是加快城镇化进程的客观需要
城镇化是调整产业化结构、推动区域发展的大战略。与发达地区相比，中西部地区特别是偏远山区的城镇化进程相对缓慢。突出表现是：总体规划滞后、功能不完善、规模普遍偏小、缺乏产业支撑，吸引力和辐射力弱，聚集效应不明显。统筹城乡发展，可以促进城乡之间生产要素的合理流动和优化配置，可以提升城镇集聚产业和吸引人口的能力，可以推进城乡产业结构调整和经济增长方式转变，可以推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化、城镇化进程。
二、统筹城乡发展的内容与途径
统筹城乡发展是一项社会系统工程，不可能一蹴而就。对县一级来讲，重点要抓好以下五个方面。
1、统筹城乡发展规划
从多数山区县的情况看，城乡发展规划主要面临三大问题：一是规划的缺位、缺失；二是规划的滞后；三是要规划的虚化，缺乏刚性约束。统筹城乡发展规划，主要是要解决城乡发展上的盲目无序问题，立足实际，突出特色，统一编制区域内城乡发展总体规划，包括产业发展规划、用地规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等。规划要在指导思想上坚持与时俱进，破除厚城薄乡、二元结构的旧观念，树立城乡并重、城乡一体的新理念，既要立足当前，又要着眼长远；既要注重发挥城镇对农村的带动辐射作用，又要充分发挥农村对城镇发展的支持帮助作用；既要注重刚性约束，又要体现灵活运用；既要注重经济发展，又要促进社会进步，促进城乡联动，实现共同繁荣。
2、统筹城乡资源配置
统筹城乡资源配置，就是要统筹城乡之间的各种发展要素，就是要引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，创造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境。要加快发展和培育城乡一体化的商品市场和要素市场，建立健全城乡统一的市场网络，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；制定落实相关配套政策，调动城镇、乡村两个方面的积极性，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，充分发挥政府在资源配置中的引导作用；积极推进农村人口向城镇集中、农村工业向城镇工业园区集中、土地向规模大户集中，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用。充分利用人力资源，是合理配置城乡资源的关键。解决这一问题，必须在加快区域经济社会发展，吸纳外地优秀人才的同时，尤其注意加快农村富余劳动力的转移。#县拥有8万余名农村剩余劳动力，从上世纪90年代起，我们坚持就地转移与异地输出并重的原则，提出了“企业用工本地化”的要求，目前有三万余人就近就地从事涉煤产业，人均年收入近二万元。
3、统筹城乡产业发展
统筹城乡产业发展目的是要强化城乡三次产业之间的内在联系，以现代工业理念提升农业产业化水平，以特色农业的发展促进二、产业的升级，以现代服务业的发展推动三次产业的融合，形成三次产业相互促进、联动发展的格局。对每个地方来说，特点和优势不尽相同，统筹的内容和重点也各有差异。#县拥有丰富的煤炭资源优势、广阔的牧坡资源优势和适宜花椒生长的地理、气候优势，抓住这些优势，统筹城乡产业发展，重点要在三个方面努力：
一是培育优势产业。产业是统筹城乡发展的关键，如果没有产业的发展，城市的健康有序发展就会受到限制，农民的就业和集聚将成为一句空话。我们从#东片、西片不同的资源优势出发，提出“西抓花椒东抓畜，资源地区上煤化”的发展思路，即在西部黄土残垣沟壑区大面积发展花椒，构建花椒产业区；在东部和南部石山森林区着力发展以牛羊为主的畜牧业，构建畜牧产业区；在重点产煤地区大上煤炭化工产业，构建煤化工业园区，着力培育花椒、畜牧、煤化三大优势产业，打造花椒名县、畜牧大县、煤化强县。
二是壮大龙头企业。重点鼓励城镇充分发挥自身优势，以劳动密集型产业为主攻方向，大力发展农产品加工业，辐射带动周边村产业发展。近年来，我们以良种牛羊繁育、果蔬储藏保鲜、特色食品加工、小杂粮精细包装为重点，扶持了翅果油加工、优种羊胚胎移植、奶牛饲养及奶制品生产项目、布尔山羊饲养及饲草加工、果椒储藏保鲜等一批龙头企业，延长了农业产业化链条，提高了农业综合效益，有效增加了农民收入。
三是强化以工补农。要实现城乡产业协调发展，必须加大工业反哺农业的力度。多年来，我们一直坚持从吨煤中提取一元农业开发基金，极大地改善了农业生产条件，促进了农村发展、农民增收。去年以来，我们又开展了“一矿一事一业”活动，鼓励本县开办的所有煤矿企业创办或联办一个促进农业调产、农民增收的非煤企业，兴办一项农民群众迫切希望的社会公益事业。一年来，已有4亿资金用于农村基础设施建设和特色农业开发。
4、统筹城乡基础设施
基础设施落后，是制约广大偏远山区发展的“瓶颈”。统筹城乡基础设施是统筹城乡发展的首要条件。具体工作中，要统一规划、统一布局，加快建设覆盖城乡的基础设施网络体系，促进城镇基础设施和公共服务向农村延伸。县城和中心城镇是经济社会发展的龙头，是一个地方展示形象的窗口。对#来说，就是要抓住当前国家投资政策向基础设施倾斜和煤炭市场趋旺的机会，加快沿309国道80公里一条线“一城四镇二乡”建设步伐，把其建设成为结构调整的示范区、城镇建设的样板区、先进文化的弘扬区。建设中尤其要注意抓好供水、供电、排污、通讯、垃圾处理等重要硬件的规划布局配套建设。针对偏远乡村交通不便、居住分散、信息闭塞等实际，要继续加大通乡公路、乡际公路建设力度，实现城乡通油路、乡镇互联网、全县大循环；要进一步优化村庄布局，加快推进改水、改线、改厕等工作，加大农田水利建设力度，形成城乡和谐的生产环境、人居环境和生态环境。
5、统筹城乡社会事业
统筹城乡社会事业，重点在加快发展农村的教育、文化、卫生事业。要加快教育资源整合，合理调整中小学布局，适当减少乡村中小学数量，通过合并重组扩大学校规模。特别要鼓励民间力量办学，引入竞争机制，形成多元办学机制。要加强乡村卫生院建设，充实医疗人员和医疗设备，继续探索建立以大病统筹为主的合作医疗制，发展多种形式的农民互助合作医疗机制，对农村贫困人口实行医疗救助，使广大农民病有所医、弱有所助。加快建设乡村文化中心等文体活动阵地建设，完成广播电视“村村通”工程，积极开展文化下乡活动，用先进文化占领农村阵地。。
三、统筹城乡发展应注意解决的几个问题
1、必须以科学发展观指导统筹城乡发展。长期形成的城乡二元经济结构背景，对很多人的思维方式产生了重要影响，重城市、轻农村，重工业、轻农业，重市民、轻农民的狭隘思想不同程度地存在。所以，统筹城乡发展，必须以科学发展观为指导，以抓工业的思路抓农业，用抓城市的力度抓农村，将给市民的待遇给农民。尤其是各级党委和政府要率先带头转变观念，树立以人为本的新的发展观和政绩观，把改善民生作为发展的第一要义，把增加城乡居民收入、提高生活质量和健康水平、改善生态环境作为最重要的政绩，把增进最广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点，使城乡在互动、互融、互补、互促中实现统筹发展。
乡村产业发展问题 篇九
[关键词]：乡村休闲产业 调查研究
一、乡村休闲产业发展的现状况
（一）现状
休闲产业是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，提高农民收入，促进农村发展的新型农业。据国家旅游局测算，乡村旅游年接待量已超过5亿人次，旅游收入超过3000亿元，带动发展的村寨超过2万个，脱贫乃至增收致富的农民超过800万人。每年新增乡村旅游就业30万人以上，间接就业150万人，每年旅游从业农民人均纯收入增长5%，这标志着我国休闲产业已步入全面发展的“快车道”。目前国家有关部门已正式启动旅游“百千万工程”，年内将在全国推出100个特色县、1000个特色乡、10000个特色村，使乡村休闲产业的成果更多地惠及广大农村和农民群众。
（二）成效
一是促进了农业产业化的发展。乡村休闲产业除了直接促进农业产业发展外，还带动了农产品加工、商贸、交通、饮食服务等相关行业的发展，延长了农业产业链，拓展了农业产业面，进而形成产业群，带动和促进了整个区域农业产业的发展。二是促进了农村劳力的转移和农民增收。由于休闲农业属劳动密集型产业，且投入不多，就业成本低，开发旅游农业资源为转移农村富余劳动力拓展了空间，带动了农村第三产业的发展。三是促进了乡风文明建设和农民整体素质的提高。休闲产业给农村带来新的理念和新的经营方式。先进的文化知识和科学技术，为解放农民的思想、开拓农民的视野起到极大的激发和促进作用；它要求农村必须改造脏、乱、差的环境，保持村庄、院落的整洁以吸引大量的城市居民来观光休闲；从业人员必须提高服务质量，讲究文明，克服随意性。随着休闲农业的发展，城乡居民相互交流、学习，吸取对方的优点，城乡差别将逐渐缩小，城乡文明将共同发展。四是促进了农业资源的合理利用和开发。休闲产业能有效推动土地流转，通过实施农业规模经营，提高了土地资源的利用率，同时也增加了农民的收入。
二、乡村休闲产业发展存在的主要问题
一是思想观念落后，看不到蓬勃发展的强劲势头。对休闲产业的正确认识是推动其迅速发展的前提和基础。然而，事实上，我国目前有关发展休闲产业方面的理论还很不成熟，处于摸索规律、借鉴经验的起步阶段。对“休闲”、“休闲产业”认识不清的问题，有的把“休闲”理解为单纯的“吃喝玩乐”，有的把休闲产业与业、色情业简单地划上了等号，更为值得一提的是，还有相当一部分人看不到发展的总趋势，看不到人们日益增长的精神文化需求和对多方面的发展的渴求，看不到一个地方的治理与调控不仅仅需要经济手段、行政手段、科技手段和法律手段，而且更需要文化的引导和人文关怀的巨大力量。
二是规划指导不力，资源浪费严重。休闲农业作为一项新生事物，尚处于起步阶段，对于这一新产业的发展，目前无论在社会舆论氛围方面，还是在政府支持、指导和鼓励等方面都还比较欠缺。一是缺少整体的规划。大都休闲农庄缺乏科学的论证，对休闲农庄的建设缺乏科学定位，缺少整体的规划，带有一定的盲目性，因此现有休闲农庄多为低、小、散，高品位、高档次、多功能、现代型的休闲园区很少，多数休闲农庄园区规模小、设施简陋、内容单调。二是缺乏必要的宏观指导。休闲农业的发展基本上以乡村和业主自主开发为主，由于投资者自身市场理念和发展规划能力的欠缺，导致在开发建设上随意性较强，布局不合理，无序和盲目开发建设的情况时有发生。
三是开发形式单一，特色不够鲜明。一般认为，休闲旅游活动可分为 观光型、参与型、度假型三种形式。但现在开发的休闲产业主要以观光型为主，参与型休闲产品开发比例相对较少，度假型的休闲旅游所占比例更低。目前游客对休闲产品的评价是：“玩一天两天还可以，时间长了就没意思。”这种情况表现为，很多地方的休闲旅游活动，只停留 在提供餐饮和住宿等低层次服务上。一些地区在开发休闲产品时，仅仅孤立地提供 当地已有的资源和服务，没有通盘考虑，使“农家乐”的“土味”更浓。
四是休闲产品个性不足，缺乏文化品味。目前，休闲旅游产品的个性不够鲜明。有的地方建造的人造景区和休闲娱乐场所，在短期内虽然经济效益不错，但是对外地游客来说，此类休闲产品到处可见。农村休闲产业发展还缺乏文化资源与休闲项目相结合的有效形式，也没有对当地资源包含的传统文化和深刻底蕴 进行分析和具有现代意义的重现。更多的做法，是将原有的景观稍作修缮，重新 建造新的景观，配之以较为豪华的园林和酒店。这种做法，缺乏因地制宜的规划 和创新性重组。
三、推动乡村休闲产业科学发展的对策和建议
（一）整合资源，构建休闲产业“多赢”的一体化格局
休闲农业企业、乡村社区及其农民、休闲农业游客，都是休闲农业的参与主体，他们在休闲农业交往中的互动行为都各有其所图。只有构建其多赢的一体化格局，形成协调和谐的环境才会使休闲农业获得健康、稳定和可持续发展，才能使其吸纳更多农村剩余劳动力的转移。同时，必须懂得只有开发的旅游产品和营造的旅游环境受到旅游者的青睐才会招徕城市居民的纷至沓来，达到盈利的可能；只有受到当地社区及其农民的共识与支持，并积极参与经营管理和服务，获得安定团结的发展环境，旅游企业才能真正获得所预期的经济效益。休闲农业活动中的一切行为活动都是为了追求其各种社会群体最大利益的满足。这就需要通过整合以达到协调、和谐与共赢。特别要强调的是休闲农业参与主体中农民是弱势群体，惟有坚持社区参与，让当地民直接参与，成为休闲农业开发的主体、建设的主体、服务的主体；同时也是利益的主体、发展享受的主体，使广大农民得到真正的实惠，才是发展休闲农业的关键，实现农村剩余劳动力的就地转移也就迎刃而解了。
（三）落实科学发展观，科学规划休闲产业发展
乡村休闲经济发展依托的多数资源分布于农村，它与建设社会主义新农村具有高度的内在统一性，要把发展乡村休闲经济作为建设社会主义新农村的有效途径之一，通盘考虑，乡村休闲经济发展的目标、政策、工作任务和工作方式都要与社会主义新农村建设的实践相结合，将有发展潜力的乡村休闲旅游点列入新农村建设示范村，并兼顾农民生产生活和游客休闲旅游的双重需求，以保证二者统一规划、统一实施，相得益彰。制定休闲农业发展规划，要坚持科学的发展观，贯彻 “开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合，因地制宜，合理布局，突出特色的原则”；要认真调查和分析本地区的区位条件、资源优势、市场客源及周围环境条件，明确区域功能定位，制定发展方向和发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌；要重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵。
（四）建立健全政策引导机制，营造乡村休闲产业发展的良好环境
政策引导对加快休闲产业发展至关重要，政府应健全有利于乡村休闲经济发展的产业政策和相关机制。一。一要鼓励农户利用闲暇开小饭店、小旅社（客栈）和销售绿色农产品，支持村集体投资或引资开发生态资源和文化资源，引导企业发展一些农民一家一户办不了的休闲旅游项目和配套产业，带动周边规模较小的乡村休闲旅游业的发展；二要对农民投资者参与乡村休闲旅游在税收、信贷方面的支持，尤其对欠发达地区积蓄少的农户在项目开始启动前给予一定支持；三要重视对广大村民的文明意识和开放意识的培养，提高村民的文化教育和文明素质的提高，结合“阳光工程”进行农村劳动力素质培训，对乡村休闲产业的从业人员进行培训；四要培育乡村休闲合作经济组织，将分散的村落、农庄、庭院和市场有机衔接起来，提高产业区域的系列化、规模化、组织化水平。