心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。旧书不厌百回读，熟读精思子自知，如下是小编帮家人们分享的新农村建设发展建议【精选14篇】，欢迎阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。
关于新农村建设 篇一
中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，是部署今年农村工作的一个重要文件，也是指导新时期社会主义新农村建设的纲领性文件。在中央和自治区举办的建设社会主义新农村专题研讨班上，总书记和总理以及自治区储波书记、杨晶主席分别作了重要讲话，我们要认真学习领会一号文件和中央、自治区领导的讲话精神。最近以来，新农村建设为社会各界所关注，成为媒体上出现频率最高的关键词，围绕新农村建设这一重大课题，理论界在研究探讨，各地也在积极探索，提出了一些新的思路和措施。通过学习要在四个方面理解和把握中央和自治区精神，统一思想，提高认识。
第一，深刻理解和把握社会主义新农村建设的全局性。建设社会主义新农村是中央作出的事关社会主义现代化建设全局性的战略决策。"生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主"二十个字的要求，内涵非常丰富，要求全面具体，涵盖了农村的经济、政治、文化和社会建设等各个方面。我们要全面把握新农村建设的要求，从全局和战略的高度认识问题，自觉克服认识上的片面性，尤其是不能把社会主义新农村建设等同于新村庄建设，或者主要是热衷于新村庄建设。
第二，深刻理解和把握社会主义新农村建设的时代性。这次中央提出建设社会主义新农村，概念不是新概念，内涵却是全新的。怎么理解这个问题，首先是新农村建设的背景发生了变化。总体上看，我国进入了以工促农、以城带乡的新阶段。到20*年GDP达到了18万多亿元，经济总量居世界第五位，也可能达到第四位。经济结构发生了根本变化，二、三产业占到了GDP的87%左右，一产已经降到了12%左右，进入了工业化中期阶段，工业或二三产业成为经济增长的主要动力，也是财政收入的主要来源。财政收入达到3万多亿元，从2万亿到3万亿元仅用了2年的时间。这说明我国总体上已经具备了支持农村综合建设的实力。再就是新农村建设的路径发生了根本变化。在新的阶段搞新农村建设，必须以科学发展观和构建和谐社会的新理念为指导，坚持城乡统筹这一根本方针。就我市来讲就是要坚持地区发展的核心战略不动摇，把新农村建设与推进经济转型紧密结合起来，走以工业化带动产业化、以城镇化带动新农村建设的新路子。如果我们在新农村建设中，又回到过去就农村抓农村、就农业抓农业的老路上去，是没有出路的。因此要特别注意克服农业思维的惯性，防止穿新鞋走老路。
第三，深刻理解和把握社会主义新农村建设的长期性。建设社会主义新农村，不仅是全面建设小康社会的重要内容，而且是伴随着整个社会主义现化化建设全过程的历史任务。韩国是一个小国，不如我们一个省大，农村人口也相对较少。它从1970年开始搞"新村运动"，到现在已经30多年，分了五个阶段，才基本实现了城乡协调发展。我们这样一个以农业人口为主体的世界大国，建设新农村情况更为复杂，任务更为艰巨，需要的时间会更长。所以说新农村建设慢不得也急不得，尤其要防止急功近利的短期行为。在这个问题上一定要按照中央的部署，结合当地的实际，立足当前，着眼长远，统筹规划，分步推进。
第四，深刻理解和把握社会主义新农村建设的实效性。新农村建设一定要注重实效，要从农民最迫切需要解决的问题入手，选准工作的切入点和着力点，扎实有效地推动新农村建设。只有给农民真正带来实惠，才能取信于民，激活建设的主体。要防止做华而不实的表面文章，更要防止搞劳民伤财的政绩工程。中央一号文件强调要做到"五要五不要"，就是要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。这是我们在新农村建设工作中，必须牢牢把握的重要原则。
二、"十一五"期间我市建设新农村新牧区的初步思路
中央一号文件指出，"十一五"时期，"是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大发展步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。"要抓住这一关键时期，加快推进社会主义新农村建设，首先要谋篇布局，有一个既体现中央精神又符合当地实际的好思路。比如贵州遵义提出的"四进农家"，即富进农家，学进农家，美进农家，乐进农家；江西赣州提出的"五新一好"，即新产业、新村镇、新农民、新经济组织、新风貌和建设好班子，这些思路就比较好，既抓住了重点，也突出了特色，还通俗易懂。那么我们这个地区怎么搞？这次自治区专题研讨班上有三个盟市作了典型发言，我市是其中之一。我根据市委一届五次全委会的精神，作了进一步的归纳，讲了"实施五项工程，实现五个提高"的思路。讲完以后反映不错，大家认为既有地方特色，又有实际内容，自治区领导要求就照这个思路往下抓。
第一，大力实施增收富民工程，培育发展优势特色产业，努力提高农牧民收入。新农村建设的中心任务是发展农村生产力，首要的是实现农牧民持续增收，这是新农村建设的重要基础。20*年，我市的农牧民人均纯收入达到4265元，分别高于全国、全区1010元和1276元。按照市委提出的规划建议，"十一五"期间农牧民人均纯收入要翻一番以上，达到8500多元，还将明显高于全国全区水平。所以说，我市新农村建设的基础是比较好的，有条件走在全区的前列。我们要大力发展农村生产力，保持农民收入持续较快增长，不断夯实新农村建设的基础。主要采取三个方面的措施，一是调整优化农业经济结构，坚定不移地加快推进"三个转变"，努力实现农村经济由种植业为主向养殖业为主转变，农业生产由普通大路产品向绿色、特色产品转变，农业经营方式由初级产品加工向精深加工转变；二是在提高产业化经营水平的基础上，大力发展优势特色产业，培育壮大龙头企业，加强基地建设，进一步完善农企利益联结机制，促进农牧业产业化再上一个新台阶；三是加快推进工业化城镇化步伐，发展二三产业，带动农村剩余劳动力转移，通过减少农民实现富裕农民。
第二，大力实施节水改造和村通油路工程，全面推进农村基础设施建设，努力提高农业生产的物质保障能力。农村基础设施建设是新农村建设的重要保障，涉及许多方面，要在全面推进的同时突出重点。河套平原因水而兴，因水而富，农田水利建设始终是农村基础设施的重中之重。中央一号文件明确提出，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。自治区也要拿出10个亿用于水利建设，这10个亿主要投在东部，西部放3个亿，主要用于河套灌区的节水改造。我们一定要抓住机遇，争取更多的项目资金，搞好河套灌区大型节水改造的续建工程和末节渠系改造的试点工作。另外，我市中低产田改造潜力很大，这方面现在国家有关部委都在动作，发改委提出要重点扶持粮食主产区改造中低产田，国土资源部要加大"土地整理项目"的力度，农业部要实施"沃土工程"，还有其它的一些项目，我们要积极争取国家有关方面的支持。同时，还要广泛动员农民，开展平地缩块等农田基本建设。通过农田水利建设，提高水资源利用率，减轻农民水费负担，降低农业生产成本，同时也为全区全流域的发展做贡献。其次是村通油路工程，这也是农村基础建设的一个重要方面。我市农区道路晴通雨阻的问题十分突出，抓好通村油路建设也非常重要。近几年我们的小油路建设开始起步，临河和杭后发展比较快，目前全市大体上有四个旗县实现了乡乡通油路，有五个乡镇实现了村村通油路。按照全市道路交通规划，到"十一五"末，通乡村油路总里程将达到7719公里，是现在的5.5倍，苏木乡镇全部实现通油路，嘎查村通油路率将达到95%以上。要积极争取项目，加大投资力度，超前搞好规划，加快组织实施。除这两项建设外，还要抓好农网改造、通信设施等方面的基础建设。
第三，大力实施"生态家园"建设工程，加快推进农村社会事业发展，努力提高农牧民的生活质量。近几年，为了改善农民的生产生活条件，我们积极探索"一池三改"（建沼气池、改水、改圈、改厕）为主要内容的"生态家园"模式，有的还包括住房改造的内容。目前已经搞了6000多户，总体效果不错。按照新农村建设的要求，在过去的基础上，内容要进一步丰富，标准要进一步提高。市委一届五次全委会提出要实施以"五改、五建、三通、三化"为主要内容的"生态家园"建设工程。"五改"，就是改水、改电、改院、改圈、改厕；"五建"即建新房、建青贮窖池、建沼气、建养殖小区，有条件的建大棚；"三通"就是通油路、通有线电视、通电话；"三化"就是村庄绿化、巷道硬化、庭院净化。这个是总要求，各地可根据不同的基础、条件和生产特点，采取不同的模式，在试点的基础上，逐步推开。其中"一池三改"在"十一五"期间要搞6万户，占到农户总数的近四分之一。对村镇进行统筹规划、合理布局是新村庄建设的重要基础，适度规模的集中居住好处很多，有利于节约耕地，有利于更好地发挥基础设施效益，有利于产业发展。现在交通条件改善了，生产的机械化程度提高了，所以要通过科学规划和政策支持，在尊重农民意愿的前提下，引导农民有计划地合并村庄，适度集中。还有一个就是安全饮水问题，直接关系农牧民的身体健康，要把防砷改水作为一项大事来抓，"十一五"期间重点地区要基本实现安全饮水。要加强农村各项社会事业发展，抓住国家加大对农村社会事业发展投入的机遇，认真落实各项扶持政策，努力构建统筹城乡的科技支撑体系、国民教育体系、公共卫生和医疗服务体系、社会保障体系，提高公共服务的质量和社会保障能力，切实解决农村社会事业发展滞后的问题。其中，高中阶段教育普及率要达到90%以上，基本建立新型合作医疗制度。通过"生态家园"建设和公共服务的配套，使农民的人居环境得到明显的改善，生活质量得到明显提高。
第四，大力实施"河套文明长廊"工程，深入开展精神文明创建活动，努力提高农牧民整体素质。"河套文明长廊"已经提出几年，得到自治区的认可。以"河套文明长廊"建设工程为抓手，进一步加强精神文明建设，深入挖掘河套文化内涵。河套文化是多民族文化的融合体，几千年来，黄河文化、草原文化和边塞文化等在这里传承积淀，聚集融合，形成了鲜明的地域特色和民族特色，具有深厚的文化底蕴。要通过打造河套文化品牌，提高地区知名度和产品竞争力。与此同时，要加强农村文化设施建设，首先要利用好现有的资源，撤乡并镇和教育资源整合，腾出许多的设施，应当充分利用起来。积极争取基层文化建设方面的投资，加强文化基础设施建设，搞好农民教育培训基地和文化活动阵地。开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动，通过寓教于乐等多种形式，改变落后的生活习俗，培养健康文明的生活方式。要按照培养"有文化、会管理、懂技术"的新型农民的要求，把对农民的教育培训作为重要的基础工程来抓，通过教育培训把农村的人口压力转化为人力资源。
第五，大力实施"双链双推"工程，积极进行组织和管理制度创新，努力提高农村基层组织的战斗力。去年在自治区领导的倡导下，我们把"三结合致富链"与"三级干部服务链"结合起来，推进农民组织化的提高，推进农村基层党组织建设，在全市范围内开展"双链双推"活动。经过一年的探索和实践，效果比较明显，今年在全区组织部长会上，杨利民副书记、陈朋山部长提出要在全区推广。这项活动的功效很多，从产业化经营方面看，有利于加强组织化水平低这一薄弱环节；从基层组织制度创新的需要看，目前产业组织的创新更为迫切；从转变行政职能看，能够推动农村服务体系建设；从党的基层组织建设方面看，是"三级联创"的一种新形式，也是保持农村党组织和党员先进性长效机制的探索。目前，这项活动仍处于起步阶段，面临许多新情况、新问题，今后要进一步巩固和扩大成果，鼓励在实践中创新和探索。通过这一活动，进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，使基层党组织服务群众更直接，推动发展更有力。并以农村基层党组织建设为中心，逐步健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，实现民主管理的制度化、规范化。要深化农村的各项改革，巩固农村税费改革成果，切实搞好乡镇机构、教育体制、财政体制三项配套改革，统筹推进农村金融、土地承包经营权流转等其它改革。
建设社会主义新农村具有普遍性，专家和各地探索的比较多，新牧区建设如何搞？这是我们面临的重要课题，目前还没有现成的模式可供借鉴，需要深入进行调查研究。就我市来讲，总的想法是新牧区建设要围绕"退牧转移富民"工程来展开，既要保护和恢复生态，又要实现牧民致富，实现全市民族工作会议上提出的"一个达到、三个提高"的目标。我想牧区这一块，不仅可以享受对农村的普遍政策，还可以享受一些特殊政策。中央1号文件提出要建立生态补偿机制，除了目前实施的几项生态建设工程，国家还可能出台一些新的政策和措施。经过努力，国家扶贫办可能把我市的中旗、后旗的北部边境牧区作为全国边境扶贫的试点，我们要积极争取。所以新牧区具体怎么搞，市里和相关的旗县要抓紧研究，争取能够在近期内提出一个比较符合我市牧区实际的初步思路，并抓紧付诸实施，使新农村和新牧区建设同步推进，共同发展。
三、当前新农村新牧区建设的启动工作
（一）组织调查研究，起草实施意见。有关部门要尽快组织新农村、新牧区建设调查研究班子，深入到农村、牧区进行全面细致的调研。在此基础上，结合中央、自治区的精神和我市实际，拿出我市新农村、新牧区建设的总体实施意见。重点是明确"十一五"时期的阶段性目标、任务和措施，包括今年怎么起步，要拿出实实在在的措施来，指导好我市新农村新牧区建设工作。
（二）明确工作分工，统筹制订规划。新农村建设各级都要搞规划，自治区的规划要与国家的规划相衔接，盟市的规划要与自治区的规划相衔接。自治区主要负责大的公用设施、公共服务的规划，这一块投资主体是国家和自治区。盟市主要负责乡镇布局、产业规划和自治区以下的专项规划。首先要在"十一五"规划的基础上，抓紧研究制定相关的专项规划，包括水利、村通油路、通信、电网改造等基础设施，以及文化、教育、卫生等社会事业发展规划。要在实施意见和专项规划的基础上，进一步搞好全市新农村、新牧区建设总体规划。旗县主要负责自然村的布局规划，重点搞村庄的建设和农户的建设，这里面并村是个重点和难点，要认真研究。要在提高规划水平上下功夫，有些规划可以请专家来帮助研究论证。
（三）从突出问题入手，抓紧实施启动工作。新农村建设涉及方方面面，任务繁重，情况复杂，方法问题非常重要。总体上要坚持点面结合、常规工作与重点建设结合的原则。特别要从解决突出问题入手，抓住关键环节，切实抓好起步之年的工作。要搞好试点，中央确定搞100个县的试点，每个县搞一个村，我们要争取1个。自治区要在每个旗县搞1个村的试点，具体放到哪里请各旗县区研究。市里也要搞试点，但起步阶段不要太多，主要是探路子。旗县区要不要搞试点，根据实际情况自己定，即使搞也不要太多，有1-2个就行。试点主要在探索机制和模式上下功夫，要有典型性，使其立得住，推得开。在搞规划、抓试点的同时，面上的工作也要动起来，必须有实实在在的措施。比如，在产业发展上，今年要突出养畜和特色种植业，特别是养奶牛和种番茄，要实现新的突破。在基础设施建设上，主要是农田水利建设，除了向上争取项目外，现在就要开始动员农民进行农田平地缩块，水利部门要研究制定有利于节水灌溉的制度措施。加快村通油路和通有线电视，通油路要按照规划抓紧实施，通有线电视工作也要加快步伐。村容村貌治理要全面进行，不管是不是试点，都要结合春季爱国卫生运动，治理脏乱差，要有新变化。村屯绿化、林网绿化、城镇绿化和城郊绿化要结合春季造林，全面推开。牧区"一带两山"的"退牧转移富民"工程要启动实施，从方案到具体运作还需要做大量的工作。社会事业方面，教育要结合乡镇机构改革，进一步搞好资源整合，重点落实好"两免一补"政策。卫生要加大对基层卫生事业的投入，同时搞好三个旗县区的新型农村合作医疗工作。要落实好农村低保政策，自治区安排了40万人，我市也安排了预算。"双链双推"活动要在去年的基础上，作为农村牧区保持党员先进性教育活动的重要内容，努力建立长效机制。这几项重要工作都要落实责任，由具体部门和分管领导来抓。
（四）认真研究中央政策，积极争取国家的支持。国家实行"多予、少取、放活"的政策，过去主要在"少取"上做文章，现在主要在"多予"上下功夫，重点是扩大公共财政覆盖农村的范围，建立支农资金的稳定增长机制。20*年中央要实行"三个高于"的政策，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。今后还要逐年增加对农村各项事业的投入。我们是农业大市，在争取建设新农村项目方面有优势，一定不能错失良机。各地各部门要认真研究中央、自治区各项惠农政策，做好项目，争取资金。建设新农村投资主体是国家，建设主体是农民，要发挥好两个积极性，组织农民投工投劳，积极参与新农村建设，不能坐等国家的支持。
新农村建设发展建议 篇二
一、主要做法
我县深入贯彻落实中央、省、市关于社会主义新农村建设的重大战略决策，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、量力而行”的原则，强力推动社会主义新农村建设，成效显著。
（一）与生产发展相结合。大力开展“一村一品”、“一乡一业”，特色产业不断发展壮大。__村__牌大麻花远销全国各地，全村有800多户、1200多台专卖小货车常年在外从事麻花食品经营，产品远销中俄、中缅等边境，户均年收入3-5万元，人均纯收入8600多元。积极推进品种结构调整。建成“绿色食品”和“无公害农产品”标准化生产基地23万亩、优质农产品基地150万亩，初步形成了粮食、畜牧、速生林、水产和蔬菜五大农产品基地。
（二）与节约土地、村庄整治相结合。规划后村庄布点由现有的3519个减少为1601个， 1601个布点共占地15761公顷，规划实施后可节约土地13126公顷。自新农村建设工作启动以来，我县全面开展了以“五改”、“四清”、“三拆”为主要内容的村容整治和旧村庄改造试点工作，每乡镇选择1-2个整治村逐步推进，成效显著。
（三）与农村社会化服务体系相结合。一是解决农村的道路问题。从20__年开始每年县财政投入1500万元 ，用于农村公路“村村通”工程配套；二是解决内涝水患问题。从20__年开始，县财政每年拿出500万元，用于水利设施配套，结合国家淮、颍河治理重点工程建设，加大对内涝区的治理；三是加大对农村教育的投入。从20__年开始，每年招聘300名以上大中专毕业生到农村教育第一线任教。加大中小学校舍危房改造力度，仅20__年县财政配套300万元，改造d类危房4700平方米。县财政配套568万元，在全市最先开展远程教育；四是解决农民看病难、看病贵的问题。在全市率先开展农村合作医疗，参合农民127万人，参合率达90%以上。五是加大其他社会事业的投入。广播电视“村村通”工程正在全面实施，并恢复了农村广播。先后建成30个乡镇卫生院、145个村级卫生室、67所养老院，100个村文化室、图书室及村党支部的活动室。
（四）与循环农业建设相结合。着力打造七个农业循环经济区，每个乡镇一个循环经济示范点。全县已建成户用沼气3870余口，30m3以上沼气池15个，其中300 m3、600m3各一座；利用秸秆和牛粪建双孢菇大棚1000亩、4万平方米；年产10万吨的秸秆综合利用加工厂已经投产；农业“九节一减”各项工作成效明显。
二、主要经验
（一）把发展生产、增加农民收入作为核心。一是大力发展农村生产力。淮北大堤加固、沙颍河治理、沿淮三段保庄圩加固完成投资1.5亿元，农田水利建设完成土石方330万立方米，新增和改善有效灌溉面积3.2万亩、旱涝保收面积2.2万亩，完成成片造林0.6万亩，新建、补建农田林网25万亩，农业抗灾能力进一步提高。二是出台优惠政策，实行以奖代补，支持、扶持建设现代农业发展。20__年县财政拿出1000余万元用于农业产业化、畜牧养殖小区建设、无公害农产品及绿色食品基地建设以奖代补。三是积极培植和壮大农民专业合作组织，构建农业和农村经济发展的桥梁和纽带，目前全县共有专业协会、农民经济合作组织38个。四是大力实施“凤还巢”工程。鼓励外出务工人员返乡创业，反哺家乡经济发展。五是抓好新型农民培训，提高农民素质，为新农村建设提供人才支撑。从20__年开始县财政每年出100万元用于农民培训。55家职业培训学校累计培训农民30多万人，使外出务工的20—40岁农民在技能上进一步提高。六是建立县六套班子领导联系示范村镇和县直单位结对帮扶制度，每年帮助联系点选准一个项目，围绕项目进行资金和技术帮扶，促进地方经济发展。七是通过示范村镇动态管理，引导各地把发展生产和农民增收作为工作的重心。20__年实现农林牧渔业总产值485706万元，同比增长9.3%。
（二）科学规划，监管到位。村庄规划是新农村建设的前提。按照“县指导、乡为主、村配合”的原则进行科学合理地规划。至20__年10月中旬，除56个行政村（居委会）纳入集镇建设外，290个中心村、1311个居民点“三图一书”规划成果已全部完成，并顺利通过市级验
收。规划后村庄布点由现有的3519个减少为1601个， 1601个布点共占地15761公顷，规划实施后可节约土地13126公顷。（三）坚持以人为本，依法办事，构建和谐新农村。按照有关法律法规编制完成村庄规划后，县新农村建设工作领导小组先后转发了省新农办《关于严禁借新农村建设之名非法占地搞房地产开发的通知》和市新农村工作领导小组《关于在新农村规划建设中严禁乱占滥用耕地的通知》等有关文件。多次组织县新农办会同县国土局、县城建局开展专项执法检查，并对涉及新农村建设的相关举报认真调查，对侵害农民利益的事件坚决查处，严肃处理。
（四）坚持实事求是，因地制宜，分类指导，量力而行的原则。在推进新农村建设工作中，力求积极稳妥，坚持“四不”，即不搞一刀切，不强迫命令，不加重农民负担，不增加乡村债务。
三、工作难点和存在问题
我县社会主义新农村建设虽取得一定成绩，但仍然存在一些难以解决的问题：
（一）村庄规划实施难度大。全县290个中心村、1311个居民点，共1601个布点全部有“三图一书”，且都按照要求经过了乡镇政府审批，审批后的规划具有法律效力。但目前的问题是规划难以付诸实施，原因有三：一是通过村级区划调整和规划合并取消了一些自然庄，并到新的居民点，势必会扩大建房用地，这样就与土地部门的要求相悖，且新一轮土地利用规划尚未完成，导致村庄规划难以实施。二是村民的宅基地很难调整和置换，按照《农村土地承包法》规定，农民承包地30年不变，使用权属于农民自己，只要有一户不同意，乡村干部都没有办法，宅基地置换乏力。三是相关管理部门执法手段软弱。一些农民不按规划私自在耕地建房，乡镇国土所闻讯后前去制止，并送达停建通知书，农户采取“你来我停，你去我建”的办法，国土所又无权，而交法院申请强制执行，周期至少半年。
（二）新农村建设宣传氛围不够浓。目前工业化、城镇化都有具体的考核奖惩措施，作为经济发展的硬指标落在实处，宣传力度大，氛围浓。而新农村建设只是停留在示范村镇开展示范，面上工作开展得不尽如人意。即使个别乡村工作有些进展，也只是有新房无新村，有新村而无新貌，缺乏有力而且有效地宣传引导。导致基层干群认识模糊，认为新农村建设是国家出钱搞建设，有等、靠、要和观望的现象。
（三）新农村建设投入不足。我县20个省级示范村每年国家投入490万元，县财政基本没有投入，近年来随着我县财力的不断增强，25项民生工程虽然已投入大量资金，但新农村建设仍显资金严重不足，尤其是农村基础设施和公益事业建设严重滞后，导致旧村庄内无人愿意建房，而纷纷沿路建房，路延伸到哪，房屋建到哪。
（四）部分示范村缺乏主导产业支撑。建设新农村生产发展，生活宽裕是第一位的。在新农村建设过程中，既要有新房、新村、新貌，更要有上规模、上档次的主导产业去支撑，然而我县多数村镇没有形成上规模、上档次、高效益的产业链，到今年仅有一家企业进入省级龙头企业。尤其是缺乏知名品牌，势必影响农民增收和新农村建设步伐。
（五）建设主体力量薄弱。建设新农村的主体是农民，而我县由于历史的经济的原因，青壮年劳力多数出外打工，常年外出务工农民42万以上，居留人群以老弱妇孺居多。在文化水平、科技知识、劳动力水平等多方面与建设新农村的要求明显差距。
四、几点建议
（一）加大扶持力度，努力培育农业主导产业。在推进新农村建设中生产发展是第一要务，要把培育和发展农业主导产业上，增加农民收入作为工作的重中之重，进一步出台扶持政策，采取以奖代补等手段，鼓励引导群众因地制宜调整产业结构，发展一村一品，做大做强主导产业和农业龙头企业，夯实农村经济基础。
（二）加大监管力度，调整基本农田保护区。结合第二轮土地修编，将全县各地已经复耕或即将完成复耕的土地纳入耕地或基本农田保护区，将村庄规划需要占用的土地调整为非耕地，以利于规划的顺利实施，缓解农村急需建房与审批难的矛盾；加大农村宅基地的管理和土地整治的投入，实现耕地总量的动态平衡；加强土地管理和城建管理力度和手段，确保新农村建设规划的落实。
新农村建设存在问题及措施 篇三
【关键词】新农村；生活垃圾；措施
1 新农村垃圾的特点
既然我们要分析生活垃圾，那本文所谈的生活垃圾是什么呢？那么就需要我们做一个基本的定位。本文所指的生活垃圾是指人们在日常生活或者是为日常生活提供服务的活动所产生的固体废弃物。在上个世纪，国内农村生活垃圾以菜叶、尘土、纸张等容易得到降解的成分为主。近些年来，随着新农村建设进度的加快，农村生活垃圾的成分发生了很大改变，生活垃圾的种类也就更加丰富了，如包装废弃物、塑料制品、一次性垃圾袋、泡沫、一次性用品等废弃物的数量开始明显增加，根据相关统计，在我国农村生活垃圾主要有如下特点，首先，随着改革开放的推进，农民生活水平得到大幅度提高，生活垃圾的量逐年大幅度增加。其次，农村生活垃圾产生的来源分散，并且地区垃圾差异性很大。第三，农村的垃圾产量随季节的变化而不断改变的，并且这种变化是具有很强的周期性的。最后，虽然农村经济在改革开放后得到了迅猛的发展，但是广大农民还是缺乏对垃圾危害性的认识，并且缺乏处理垃圾的主动性，因此给农村垃圾治理带来了相当大的难度。
2 新农村垃圾处理面临的问题分析
2.1 农村生活垃圾污染面宽。随着新农村建设进度的加快，农村生活水平的提高，农村的生活垃圾种类增加，污染面随之扩大，垃圾污染也就越来越严重。根据相关调查研究，影响新农村的整洁；污染饮用水源；损害身体健康；土地被破坏在农村垃圾污染的前4位。从这样的结论来看，农村生活垃圾的污染已经波及到生活环境的各个方面，但是，目前还没有任何一个科学的方法能够改善这样的困境。
2.2 村民环保意识。我们都知道一个道理就是学历高的人对问题的看法就相对比较透彻，学历低的人对问题看法就相对浅一些。这个规律也是适用于村民对环保的认识，学历高的村民基本能够认识到生活垃圾对自己生活的影响，但大部分村民还是认识不到生活垃圾对生活产生的恶劣影响，他们认为村子还是很整洁，并且认识不到生活垃圾对水源的污染，更加看不到生活垃圾给身体健康带来的伤害，更没有认识到生活垃圾已经给生活的这片土地所带来的长期破坏。
2.3 当地政府对农村垃圾污染重视程度欠缺。笔者在对当地村委会的走访调查中了解到当地并没有拨专项资金用于垃圾处理，当地的垃圾处于两种状态： 一种是自家产生的能够施肥用的，自已堆放到田地里，不能施肥的自已堆放于村口的公路边，小水沟里 另一种是由村委会下属的组长不定期的组织一部分身强体壮的村民，将村子里的垃圾用小推车拉到距村子较远的山地或低洼地带进行掩埋，这种掩埋行为自然是由村的村长组织，负责劳动的村民也是无偿的 出现自发掩埋的村子比较少，大部分村庄是第一种状态此种现象表明，政府对有关垃圾政策的宣传不到位，资金投入偏少，支持力度不够。
2.4 农村生活垃圾回收率低。在过去的农村，人们吃的都是自己菜园子里种的菜和田里生长的粮食，丢弃的就是菜叶子、菜帮子之类的易于讲解的东西，经过一段时间就腐烂变为肥料了，这样农村的垃圾就在这样的循环之中被自然消化了，基本就不存在不可恢复的垃圾存在。但是如今，社会经济快速发展，人民生活丰裕，农村生活垃圾也就随之复杂化，零食包装袋、塑料袋、 家用电器、废旧电池等等都开始在我们的新农村地区出现，但是没有进行分类处理与回收，因为这类废弃物回收的难度较大，并且回收的用处的不大，所以回收率很低。
2.5 新能源利用不足。在广大的农村，很多偏远的村庄还是利用柴禾作为主要燃料。即使在新农村，也是以具有很大污染性的煤为燃料，基本没有普及新能源的使用。根据相关调查，在新农村有很多都不知道沼气是什么？例如，在新农村中使用沼气农户达不到10%，大部分村民不用沼气的主要原因是使用沼气需要挖很大的坑，从而使用也很不方便的，只有那些少数空间相对较大的村民才会使用沼气。在政府方面，政府会给每户使用沼气的用户1 000元 到1500 元的资金扶持，但是此项激励政策没有发挥太多的效果。太阳能的使用受地域限制较多，所以不适合广泛推广，因此在很多地区都没有被运用。其他新能源的使用当然就更少，因此，在新农村对新能源的使用率很低。
3 新农村生活垃圾处理措施建议
3.1 制定适应新农村卫生管理条例。如果要对新农村环境进行有效治理，必须要有有力的法律制度来推进，也只有通过制度化才能够保证对农村环境治理的长期化。国内开展新农村建设时期较短，生活垃圾被提上处理议程较晚，并且现行环卫标准及处理模式几乎以城市为参照依据。如今，新农村生活垃圾处理是根据《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的规定执行的，由于完全按照此规定执行，从而使垃圾处理标准太高、建设费用太大、运行成本太昂贵。
3.2 建立可持续发展经济。在农村有发展循环经济的基础，我们在能源的选择使用上可以配合农村的基础条件加以利用，从而在农村建立循环经济，走可持续发展之路。如利用沼气池将易分解垃圾和人畜禽粪结合进行一定的处理，最后形成沼气池、厕所、禽畜舍、蔬菜温室进行有机的组合，形成一个相对封闭的新能源生产系统，即形成三合一体、四合一体的农业模式。这样就可以在处理生活垃圾的同时获得能源，从而形成有效的经济系统。
3.3 引入先进管理机制。如今，政府财政资金不足，从而投入农村垃圾处理的资金也就更少了，因此我们必须引入先进的管理体制，按照市场经济运作，建立符合市场经济要求的农村垃圾处理机制。我们必须做好两方面的工作：第一，政府必须要明确谁投资谁受益的原则，全面发挥配置资源的作用；第二，政府必须建立相关政策，体现由谁污染就由谁治理的原则。这样就可以放开农村垃圾处理投资市场，鼓励各类闲散资金进入，实现投资主体多元化、运营主体企业化，构建一个全新的农村管理机制。
参考文献：
[1]关法强、马超，浅谈农村生活垃圾的收运与处理[J]，黑龙江生态工程职业学院学报，2009（6）。
[2]李碧方，广东新农村建设中垃圾处理现状与对策[J]，广东农业科学，2009（7）。
如何加强新农村建设 篇四
关键词 打造 文化俱乐部 构建 农村
0前言
21世纪是经济快速发展的时代，国家领导人致力于减小城乡差距，建设和谐小康社会，在这过程中，如何构建和谐新农村是其中非常重要的组成部分。农村文化建设是新农村建设的重要组成部分和精神保障，是构建和谐新农村的精神资源。加强农村文化建设，对于确立正确的道德体系，促使农村形成和谐的社会局面具有重要意义，同时有利于提高农民思想文化素质，推进社会主义核心价值体系建设和社会主义和谐社会建设。本文结合农村的文化建设现状以及加强农村文化建设、构建和谐新农村的重要性，就如何加强新农村文化建设，给出了一些建议。
1农村文化建设的现状
党的十七大以来，党中央出台了一系列加快文化发展的政策措施，有力的推动了文化事业的繁荣与文化产业的发展，农村文化阵地得到了巩固，农民文化生活得到了改善，农村文化呈现出良好的发展势头。但由于受到各种因素的影响和制约，我国当前农村文化发展现状还是不容乐观。（1）由于受传统农业文化影响，中国农村人们的小农意识根深蒂固，中国传统文化本质上是农业文化，因而中国农民的思维习惯、生活方式和道德标准等体现出农业文化中过于保守实用而缺乏激情的现象；（2）农村文化发展与城市文化发展相脱节，城市文化作为强势文化，以一种外源性的文化形态进入农民的生活，使r民盲目地模仿城市，既丢弃了自身文化特点又找不到新的文化根基；（3）各地农村经济发展的不平衡，促使农村文化发展的区域不平衡，农村经济发展的落后导致农村文化发展的落后；（4）农村文化工作没有得到农民的足够重视，他们普遍认为农村文化建设是文化部门的事，看不到农村文化建设对于推动农村经济和社会进步的积极作用。
2打造文化俱乐部，构建和谐新农村的重要性
21世纪是经济快速发展的时代，国家领导人致力于减小城乡差距，建设和谐小康社会，在这过程中，如何构建和谐新农村是其中非常重要的组成部分。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出：“增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。”农村文化建设是新农村建设的重要组成部分和精神保障，是构建和谐新农村的精神资源。加强农村文化建设，对于确立正确的道德体系，促使农村形成和谐的社会局面具有重要意义；加强农村文化建设，有利于提高农民思想文化素质，推进社会主义核心价值体系建设，促进社会主义和谐社会建设；加强农村文化建设，有利于培养社会主义新型农民，用科学的理性思维改造农民的头脑，抵制腐朽文化的侵蚀与传播，增强农民进行新农村建设的精神动力，转变中国农民传统的思维方式；加强农村文化建设，有利于为农村发展提供智力支持，促进农村的教育发展，提高农民进行现代农业生产的科技知识、管理知识和适应市场经济发展要求的经济知识，培养出适应现代化发展要求的新型农民，才能促进整个农村经济的发展；加强农村文化建设，有利于村民关系和谐融洽，是乡风文明、农村稳定的重要前提，有利于增进彼此间的认同感、亲近感，构建和谐融洽的村民关系，为农村社会和谐稳定营造有益的文化氛围。
3如何打造文化俱乐部，构建和谐新农村
加强农村文化建设，对于促进社会的和谐发展具有重要意义，如何打造文化俱乐部，构建和谐新农村，是我国现代化社会主义建设的重要任务之一。
3.1提高对新农村文化建设的认识，加大文化建设力度
党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出：“增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。”但是在有些农村中对于文化建设的重视度不够，认为经济建设相较于文化建设更为重要。为了加强新农村文化建设，各级党委和政府都要从思想上高度重视农村文化建设，把农村文化建设纳入党委和政府的重要议事日程，确保农村文化建设各项目标任务的完成。
3.2加强农村特色文化队伍建设，大力传播先进文化
农村文化干部队伍是农村文化的主力军、先锋队，宣传文化部门应进一步加强对农村文化工作的指导，积极为农村培养更多的“文化带头人”，弘扬中华传统优秀文化。同时发展特色文化，让群众在自娱自乐中得到陶冶，在愉悦身心中得到提高。专业艺术团体要认真做好为农村农民的文艺服务工作，切实做到“重心下移”，通过与镇村建立长效合作机制，做到送戏下乡、服务下乡、培训下乡，努力提高农村业余文艺团队的水平，建立一支“不离乡”的文化工作队伍。通过良好的国家政策，来吸引更多的人才加入到新农村建设中，增强农村特色文化建设队伍力量。如组织老人开设客家山歌传唱班，一来有利于老人身心健康，不再沉迷；二来有利于非物质文化传承，弘扬山歌经典。
3.3加强农村文化设施建设，加快农村文化建设步伐
各级财政要保证一定数量的资金用于镇（下转第192页）（上接第183页）、村两级的文化建设，加大对农村文化建设的投入，要坚持建设公共文化设施、提供公共文化服务。农村公共文化服务能力的提高，有赖于农村文化基础设施的完善和公共文化服务体系的健全。以政府为主导，大力加强农村文化基础设施建设，如农村文化活动中心、休闲广场、老人活动室、运动场所等建设。提高农村基层文化服务水平，是实现农民群众基本文化权益的根本举措和有力保障。
如今，我市农村相继建起了文化俱乐部，配套有各种乐器、棋类和图书等，成了村民年节闲时的“快乐大本营”。我镇的毓真公祠，经修缮，2013年变身农村文化俱乐部，里面设置了室、图书阅览室、电脑房等，屋外还设置了供村民们运动的健身器材，建设有小广场。“广场上下午有人打篮球，晚上有人跳舞，这些文化休闲场所经常很热闹。”龙岗村支书李启胜说。说起农村文化俱乐部，村民们也是赞不绝口。“这里乐器齐全，我每星期都来，地方又宽敞。”村民李桂成说。村民邓彩英也表示，农村文化俱乐部是小朋友们课余的好去处，“里面电脑室、图书室是孩子们的天下。”
如今，农村文化俱乐部遍地开花，不仅丰富了村民们的精神文化生活，也促进了人与人之间关系的和谐。
3.4加快农村经济发展，推进农村文化建设
各地农村经济发展的不平衡，促使农村文化发展的区域不平衡，农村经济发展的落后导致农村文化发展的落后。村干部要大胆探索创建精神文明“村企共建”的新模式，努力深化内容，创新载体，拓展形式。通过“村企共建”吸引更多的外来员工聚集到农村工作；通过“村企共建”，使村文化中心成为企业的文化中心，使农村宣传文化阵地成为企业职工和村民文化建设的主阵地，成为精神文明创建的主渠道。同时，不断提高村民和企业职工的素质，为农村三个文明建设闯出新道路，经济文化发展条件较好的村，应该向更高的起点冲刺，努力建设文明生态示范村，如全国创建文明村镇工作先进称号的新民镇禾山村。更要百尺竿头更进一步，不断加强全面建设。
3.5健全文化建设制度，加大监管服务的力度
“没有规矩，不成方圆”。各级政府要建立完善具有各农村特色的农村文化市场管理机制，针对当前农村文化建设尤其是文化市场在运行过程中已暴露出来的问题，政府相关职能部门要组织力量开展调研，分析查找问题，在制度层面上填补空白和漏洞，从而能够更好地做到防范在先。例如：要加大对农村组织、封建迷信及“窝赌”、“惯赌”的打击力度，为农村先进文化发展扫除障碍。同时，文化执法部门要加强自身队伍的建设，强化以人为本、为民服务的工作理念，不断提高自身的综合素质，增强执法能力，确保农村文化市场合规、稳健、可持续地发展，从而在新农村文化建设中发挥应有的积极作用。
新农村建设的 篇五
【关键词】新农村 社区 文化建设
社会主义新农村建设，是社会主义全面建设小康社会的重要内容，是解决当前“三农问题”的有效手段和途径，是加强社会主义现代化建设的必然要求。新农村是社会主义发展过程中农村发展模式的一种新体现，是进行社区文化建设的重要基地，社区文化的建设是新农村建设的重要组成部分，是社会主义精神文明建设高度体现，对农民的全面发展和农村整体精神风貌的改善具有深远影响。
社区文化是社区共同的文化认同，是社区的重要组成部分，是增强社区活力、提高社区居民生活水平和生活质量的重要内容。社会学认为社区建设包括卫生、治安、服务、文化等多个方面，每项内容都有着各自的功能，文化建设就是其中的一项任务，影响着其他方面建设的顺利开展和进行，对整个社区建设乃至社会建设都具有举足轻重的作用。
一、我国新农村社区文化现状
新农村社区文化是特色社会主义文化的重要组成部分，是体现中国特色的重要内容。就目前而言，我国新农村社区文化建设主要具有以下特点：
(一)党和政府领导有方，新农村社区文化建设成果显著
我国新农村建设已成为十一五规划的重要内容，在党和政府的号召和指导下，我国已树立了许多特色鲜明的新农村建设典范，形成了不同地区不同发展水平下新农村社区建设的特色文化。新农村文化的不断推广逐渐影响着广大村民的意识，逐渐参与到了新农村社区文化建设的浪潮当中，在多方的共同努力下，我国新农村文化呈现了“群众参与，特色鲜明”的格局，对带动整个社会文化建设起了极大的推动作用。
(二)社区文化建设差异很大，参差不齐
由于地区之间经济社会发展不平衡，起点存在着很大差异，因此新农村社区文化建设水平也呈现参差不齐的特点。部分地区新农村的社区文化建设取得了令人瞩目的成就，对社区整体建设和新农村建设起到了促进和协调作用，真正做到了物质文明和精神文明的双丰收。与这些地区相比，在偏远农村国家政策普及较晚，地区经济发展水平较低，加之对社区文化建设认识不到位，农民积极性不高，进而导致新农村建设中社区文化建设成果不明显，相应地也阻碍了新农村建设的步伐。
(三)文化资源开发不到位
新农村社区文化建设主要集中在科学文化教育、开展大众文娱活动等方面，缺乏对自身传统文化的挖掘，没有找到传统民族特色文化与现代新农村社区建设的契合点，导致许多带有鲜明地区特色、民族风情的文化现象丢失。另外，对现代文化资源的普及利用力度不够，有的地区社区文化建设与经济发展水平严重失衡，没能做到物质文明与精神文明的协调发展。
(四)农民在社区文化建设中参与程度不高，缺乏积极性
现在新农村的社区文化建设还没能真正让农民自己意识到社区文化建设的重要作用。加之对经济效益的追求和物质生活的满足，农民主动开展社区文化建设的观念淡薄，缺乏对文化建设的渴求，因此在社区文化建设中农民的积极性不是很高，未能成为新农村中文化建设的主体。
二、我国新农村社区文化建设的意义
新农村建设是我国进行社会主义现代化建设的重要内容。文化建设作为社区建设的重要方面，在增强居民归属感、提高群众精神水平，促进农村社区繁荣等方面有重要作用：
(一)新农村社区的文化建设不仅是新农村社区建设的重要方面，也是整个社会精神文明建设的重要内容
国家的硬实力固然重要，但是软实力也要跟上经济的发展步伐才能保证社会全面协调的发展，才能缓解社会发展中出现的各种矛盾和问题，文化的繁荣是经济繁荣的重要保证。社区文化作为整个文化体系的重要组成部分对于社会全面发展和进步也有着至关重要的作用。
(二)新农村社区文化建设与新农村其它方面的建设是相辅相成的
文化水平和文化氛围的提升可以起到活跃社区的作用，激发农民的创造性和积极性，为社区的生活和建设增添新的活力。农民积极性的提高对新农村建设中社区服务的提升、社区卫生条件的改善、社区治安的稳定都具有促进作用。同时也有利于农民理智地看待农村社会转型中出现的各种问题并寻求妥善的解决方案，加快新农村实现繁荣的步伐。
(三)新农村在经济建设取得成绩的同时，社区文化的建设可以使群众得到更高层次的满足
社区文化建设包括政治文化、文娱文化、体育文化、饮食文化等多方面的内容，在农民生活水平提高的基础上，社区文化建设可以丰富农民的文化生活，增添社区的活力，提高农民在参政议政、民主监督、运动健身、健康饮食等方面的认识水平。在文化认同的基础上，村民的社区归属感会逐渐增强，激发他们参与新农村建设的热情，从而加快我国新农村建设和社会主义现代化进程。
三、我国新农村社区文化建设的主要任务
面对新农村建设的重大意义，我国新农村社区的文化建设要明确主要任务和目标，在任务的引领下朝着正确的方向推进与完善新农村社区的文化建设：
(一)新农村文化建设要注重用科学的理论武装农民的头脑
增强农民对中国共产党主要指导思想和重要方针政策的认识和领会。指引农民树立正确的人生观、世界观和价值观，从而按着正确的思路进行新农村建设，把握社区建设的基本方向。
(二)开发文化资源，继承和发扬优秀的传统文化，丰富社区文化
新农村建设中要注意保留带有鲜明民族特色和地区特点的文化遗产，鼓励继续发展特色的风土人情和文化传统。同时加强对现代新型科学文化知识的普及，为农民的发展注入新的生机和活力，拓展社区文化的内容。平衡社区文化建设与经济发展之间的关系，形成传统文化、地区特色文化和现代文化的有机结合与共同发展。
(三)激发广大农民进行社会主义新农村建设的热情，加快新农村的建设速度
通过社区文化的大力发展促进农民观念意识的改进，调动农民进行新农村社区文化建设的积极性和热情，发挥农民在新农村建设中的主力军作用。同时在进行社区建设的过程中提高村民的文化水平和思想道德觉悟，充实农民的精神世界，建设村民素质整体较高的新农村社区。
(四)通过社区文化建设促进社区的和谐与社会的和谐
通过社区文化建设培养和睦的家庭关系和邻里关系，营造和谐的社区环境，增强社区成员的社区归属感和集体意识，从而为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。
四、我国新农村社区文化建设的主要措施
在认识了新农村社区文化建设的现状和意义、明确新农村文化建设的任务的基础上，我们应按照党和国家的指导方针加快新农村社区的文化建设与普及，笔者认为主要应采取以下几个方面的措施：
(一)增强新农村建设中农民在社区文化建设中的主体意识
加大对群众的宣传动员力度，推动农民群众广泛地参与到社区文化建设中来。要做到了解农民的精神文化需要，有针对性地开展社区文化活动，将各种有益文化融为一体，让农民群众认识到社区文化建设对自身的益处。
(二)加强社区硬件文化设施建设，充分利用和进一步整合社区文化资源
加大政府对社区文化设施进行统筹规划和建设的力度，包括图书阅览场馆建设、文化娱乐场所建设、体育活动设施建设等多方面内容，为社区文化全面建设创造良好的环境。要充分利用农村学校和家庭等方面的资源，使社区各种文化活动资源实现村民共享，满足居民的需要。同时发展特色文化，继承和发扬本民族和地区的优秀传统文化和风俗习惯。
(三)开展丰富多彩的社区文化活动
在进行文化教育的同时要注重进行多种形式的全方位文化建设，充分做到传统文化与现代文化相结合，通俗文化与高雅文化相结合，外来文化与乡土文化相结合，广泛吸收适合广大人民群众的特色鲜明的文化活动与文化项目。以能够使群众喜闻乐见的形式为依托，通过开展包括文艺活动、科普教育、思想教育、体育活动等多种多样的文化形式，得到社区群众的广泛参与并形成社区文化认同。
(四)加强新农村社区建设的专门人才的培养，使社区文化建设走向正规化、专业化、组织化的轨道
加强社区文化的人才队伍建设，加强社区文化建设的核心力量，创建专门的社区文化建设组织部门，加强对社区文化建设的规划和管理，充分发挥社区建设的积极性和创造性，开创中国新农村社区文化建设人才完备、特色鲜明、组织领导到位的新局面。
(五)通过政策导向或其他方面的措施平衡地区之间新农村社区文化建设的差距
通过文化建设成绩突出地区帮助指导文化建设落后地区等方式加快新农村社区文化同步发展；政府通过给予落后地区更大的帮扶力度，缩小地区文化发展差距，推动整个社会社区文化建设的平衡协调发展。
(六)突出新农村社区文化的地区特色和传统特色
在新农村社区文化建设中，要发掘地区特色和传统特色，将地区特有的文化色彩和传统元素加以发扬，使其成为与现代时尚相互补的新农村社区文化景观。
作为社区建设的重要内容，社区文化具有教育、娱乐、信息传播、社区整合等多方面的作用。要通过开展有计划性、针对性、多样化的文化活动以实现农村社区经济效益和社会效益的完美提升，带动地区文化发展和传播，推动社会整体协调发展，加快社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的进程。■
参考文献
①冯燕，《浅谈在社区文化建设方面的措施和建议》,《科技咨询导报》,2007年第6期
②王艳艳，《浅谈和谐社会建设中社区文化的建构》,《民主》,2007年第2期
③戴一山，《创建和谐家园，构建多元社区文化》,《工程与建设》,2006年第7期
④郑杭生：《社会学概论新修》,中国人民大学出版社，2003
⑤夏建中：《社区工作》,中国人民大学出版社，2005
关于新农村建设的最新政策 篇六
关键字 新农村建设 报道方法 社会责任
笔者曾就农民受众对新农村报道的态度问题到江苏省无锡市、苏州市和浙江省绍兴市、金华市等地农村，以问卷调查为主要方法进行了实地调查和研究。进行问卷统计分析后，我们发现农村受众对各级媒体满意度(包括非常满意和满意)均超过50％，对中央级媒体新农村建设相关报道满意度达到69.4％。从整体上说，新闻媒体的新农村报道还是令农民受众基本满意的，但也发现了一些不足之处。
一、新闻媒体要着力构建积极和谐的新农村建设报道体系，需要找准着力点
1 讲究宣传艺术，改进报道手段和方式
要改进报道的方式方法。新农村建设报道有别于以往的“三农”报道，必须跳出传统“三农”报道的单一思维，用新的视角审视新农村建设，找准角度，找准切入点。让新闻呈现出时代性和贴近性。改进报道方法，改进版面表现形式，改进文风，多用农民的语言，多用农民喜闻乐见的形式，将新农村报道的深刻思想内涵寓于通俗浅显、生动活泼的表现形式之中，达到宣传效果。注意运用消息、通讯、评论、图片、图表等多种体裁进行组合报道，同时配以理论文章、文学作品等进行宣传。
要有长期意识，注意开展新闻策划。建设新农村的报道，是新闻媒体当前和今后一个时期的重要任务之一。新闻工作者要有全局意识和长期的战略眼光，加强组织策划，把握进程，循序渐进，将建设新农村的长远报道与近期报道结合起来，将一般性的动态报道与典型报道、分类报道、专题报道结合起来，将单一报道与战役性报道、系列报道结合起来，既有广度，又有深度。
注意农民受众的媒介接受习惯。农民有自己接受媒介的习惯、水平，新农村报道必须紧紧扣住他们的利益诉求。许多媒体多以市民的趣味和喜好为标准选择传播内容，使得涉农报道得不到农民的有效认可与接受。传播效果不明显。
2 加强新闻从业者职业修养与素质，用真诚的心展示农村新面貌
要遵循“三贴近”原则搞好新农村报道。建设新农村的内涵丰富，题材广泛，但要写出农民受众所喜爱的报道，就要求新闻工作者转变作风，深入农村第一线；要求新闻工作者提高敬业精神，消除浮躁、厌烦情绪，改变浮光掠影、蜻蜓点水式的采访作风，深入田间地头、到农民家中，与农民交朋友，了解农村的真情实况，倾听农民的呼声和要求。新闻工作者要特别关注贫困村、贫困户生存状况及脱贫情况，越是交通不便、信息不通、生活困难的地方，越要留下我们的声音和足迹。也只有这样才能捕捉到鲜活的新闻，写出有血有肉，导向性、可读性强的稿件。
实事求是地反映建设新农村的实际，不做表面文章，掌握报道的分寸和基调，力求真实再现农民的生存状态。社会主义新农村建设报道，首先需要对农村有一个准确、全面、深刻的认识。农民的生存现状、农村建设的实绩，如何发展农村经济和建设现代农业等，这些对社会主义新农村的建设都至关重要。
转变理念，追求经济和社会效益的双赢。在国家实行媒介“自收自支、自负盈亏、自我发展”政策的前提下，要求媒介在市场上放弃盈利，这无异于取消其生存权、发展权，显然是不现实也是不可取的。但是，媒介在确保总体盈利的基础上，增办面对农村和农民、面对其他弱势群体的公益性节目和栏目，这又是完全应该做也是完全可以做到的。媒介应当有这种公益意识和反哺意识。
3 以人为本，宣传报道广大农民在建设新农村中的主体作用
农民既然是新农村建设的主体。理所当然也应成为新农村报道的主体。农民最需要什么，农民自己最有发言权。所以。尊重农民意愿，发挥农民的主体性、积极性，是保障新农村建设顺利进行的一个重要前提。
要扩大知晓权。从总体上来说，农民受众的知识水平与媒介素养水平较低，做为信息的接受者，并不具备完全解码的能力。因此，适当的选择宣传内容，合理安排比例以及借助哪类媒体，采用何种传播方式，直接关系到农民受众对于信息的接受与领悟。在这个过程中，要避免和淡化一些信息，突出和强调另外一些信息，但这决不意味着可以剥夺农民的信息知晓权，相反，必须扩大政策宣传的力度，不留死角。在一些地方，政策信息资源封闭，政策信息的不对称和渠道不畅，造成农民不能准确理解新农村建设的政策和目标，因而缺乏对政策的认同感，不能对政策制定或政策调整发表正确的意见和建议，使农民参与的热情大大降低，从而影响政策执行的有效性。
要以普通农民为报道对象。要注意采取平民化视角、体验式报道。采取平民化视角，需要媒体不仅要报道农民当中的优秀代表，更要报道那些勤勤恳恳、踏踏实实的普通农民，讲述农民自己的故事。
要大力发展农民通讯员队伍。新农村建设过程中的艰辛，新农村建设成就的取得，农村生产生活水平的改善，农民自身的感触最深，最真，也最具有感染力。用他们自己手中的笔，写下他们自己的感受，反映他们自己的生活，不但更加真实，而且更具吸引力。
4 以改革创新的精神，精选报道内容，增强报道的针对性、实效性和吸引力、感染力
突出重点。新农村建设是一项长期的任务，在实施的过程中，不同的阶段有不同的重点。新农村建设报道需要突出重点，要报道党和国家推行的支农、惠农的一系列方针政策以及各地贯彻落实的情况；要报道各级党委、政府在积极贯彻落实党和国家方针政策的过程中，根据本地实际情况，因地制宜采取的一些相应的举措。新闻媒体搞好这方面的宣传报道，不仅让广大农民感受到党和政府的温暖，从而激发出极大的建设新农村的积极性；而且有利于广大农民掌握和运用这些政策，使之成为维护自己正当权益的武器；同时，也有利于对相关部门贯彻落实政策情况进行检查、监督，使党和国家三农政策真正落在实处。
要及时地报道新农村建设的进程以及其中出现的新情况、新问题。我们要密切关注新农村建设的进程，既要报道其中出现的新人、新事、新举措、新成果，总结新的经验，找出其中带有规律性的东西，从而推动这一进程的健康发展；也要报道其中发生的新情况、新问题。特别是那些干扰和妨害这一进程的问题。找出值得吸取的教训，以便反思和鉴戒。
注重权威性，发挥言论的作用。言论是推动社会进步的重要力量，反映最广大人民的根本利益。新农村报道要发挥公益性。经得起时间和实践的检验，需要提高权威性和发挥言论的作用。
在报道题材的选择上，更加注重新鲜性、典型性，选择农民身边的事和农民关心的事。一方面是要报道农民的衣食住行的变化。媒体应该密切关注这些与农民生活密切相关的生活变化，总结变化的规律，促进农民生活水平的进一步提高。另一方面要反映农民的内心世界和精神文化生活。新农村报道应展现与探寻农民丰富的感情世界，及时把握农民的思想动态，纠正农民中常有的封建迷信思想，弘扬优良的思想作风。新闻媒体要帮助农民群体提高个性修养，把个人目标与农村集体目标结合起来，抱有积极的生活态度，知足、乐观、自信，促进农村文化建设，关注农民心理健康，从而全面促进新农村建设的和谐发展。
二、新农村建设：媒体应担当的责任
笔者认为，新闻传媒在新农村建设中发挥作用，是新闻积极履行社会责任的重要表现，这就需要新闻媒体扮演如下角色。
1 政策宣传者
在新农村报道中，新闻传媒尤其是党报在宣传党和政府的各项政策，贯彻党的农村工作方针，组织、动员广大干部群众投身于社会主义新农村建设等方面可以发挥巨大的作用。由于现代社会已经进入了“信息爆炸”的时代，媒体的数量以其传播的信息都极为庞杂众多，因此各级媒体在进行相关政策的宣传时，展开长时间、大篇幅解释、说明、引导工作是十分必要的，这使得新农村建设的理念深入人心，广大农民可以及时透彻的了解到中央的政策。
2 社会协调者
在新农村建设中，新闻媒体不是简单的“传声筒”或者是“下情上达”的中介机构，新闻媒体可以发挥灵活的协调作用。由于社会角色以及所站角度的不同，政府政策与公众存在着某些分歧，国家利益与个人利益，整体利益与局部利益，长远利益与眼前利益存在着矛盾与冲突，新农村建设中也不例外。新闻媒体对于农民受众，要起到“教化”的作用，提高认知水平以及对政策的理解度，防止政府的公权力对私人合法利益的侵占，从而化解矛盾，促进和谐，充当减压阀和润滑剂。
3 舆论引导者
新闻媒体的舆论引导是社会引导的强大力量，承担着重要的职责，要把握舆论规律，注意舆论引导的方向，明确舆论引导的目的。在进行社会主义新农村报道时，大众媒介的舆论引导方向，就是要根据关于科学发展观和构建社会主义和谐社会的论述，以党中央、国务院关于社会主义新农村建设的各项文件为指针，把新农村建设的各个主体尤其是农民受众的思想意识和社会观念引导到建设新农村的方向上。新闻媒体舆论引导目的是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想统一新农村建设的各个主体的思想，为社会主义新农村建设创造良好的社会舆论氛围。
新农村建设的具体措施 篇七
（一）编制范围。水电农村电气化县建设实施方案编制范围为国家发展改革委办公厅、水利部办公厅联合下发的发改办农经[20*]743号文件中确定的“*”水电农村电气化建设范围县。
（二）编制单位。水电农村电气化县建设实施方案以县（市、区、旗）为单位进行编制。各省（区、市）应在各县（市、区、旗）实施方案的基础上，汇总全省“*”水电农村电气化县建设项目库。
（三）主要内容。实施方案主要包括前言、指导思想和原则、建设目标和任务、项目建设方案、投资及资金筹措、效益分析、管理体制和机制、保障措施及有关附件等。
（四）审查审批。县级实施方案由省级水行政主管部门和同级发展改革部门审批，省级电气化建设项目库报国家发展改革委和水利部备案。
（五）上报时间。省级水行政主管部门和省级发展改革部门在对各县编制的实施方案审批后，连同本省的电气化建设项目库于20*年6月底前联合报水利部和国家发展改革委。
二、具体要求
（一）前言
1、水电农村电气化县的基本情况。包括经济社会发展、电气化水平及农村水电资源开发利用情况等。
2、规划的目标任务及主要内容。
3、实施方案编制依据。包括已编制的规划、国家发展改革委、水利部和各省（区、市）要求编制实施方案的文件等。
（二）指导思想与基本原则
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持为农业、农村、农民服务的方向，坚持与农民利益、地方发展、环境保护和生态建设相结合，走科学、有序、可持续发展道路，创新体制和机制，强化管理，不断提高农村用电水平，改善农村生产生活条件，改善生态环境，促进人与自然和谐相处和和谐社会建设。各县要根据以上要求提出切合本县实际的指导思想。
2、基本原则。实施方案的编制要紧紧把握电气化建设与农民利益、地方发展、环境保护和生态建设之间的关系，把握电气化建设与河流综合开发利用的关系，把握电气化建设与解决缺电人口用电问题关系等。各县要根据规划提出的基本原则，细化提出实施方案的基本原则。
（三）建设目标和任务
1、建设目标。主要包括经济目标、社会目标、生态目标和管理目标等方面。建设目标要根据规划目标，结合本县实际情况和经济社会发展综合确定。
2、建设任务。包括新建和改造电源、配套电网及辅助工程等，要明确具体建设项目，切实落实建设任务。
（四）项目建设方案
分项目描述各项目的具体建设方案，包括项目的基本情况、项目建设实施主体、建设进度、项目的目标任务、资金筹措及建设的保障措施等。项目的目标任务即解决缺电无电人口用电、促进农民增收、实现就近供电等。
（五）投资及资金筹措
1、投资。根据建设任务，提出“*”建设期内电源、电网及辅助工程总投资和分项投资规模。根据年度建设任务，提出分年度投资计划。
2、资金筹措。电气化建设投资构成包括中央补助资金、省级补助资金、农民入股资金、贷款及其他资金。资金筹措方案要切实可行，各类资金构成要分项列出，要求比例相对合理，要尽可能吸收当地农民投资入股。中央投资比例可参考近几年中央电气化补助资金规模确定，不宜定得太高。
（六）效益分析
结合当地经济社会发展的实际情况，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，分析水电农村电气化县建设的社会效益、经济效益和生态效益。重点从保护农民利益、促进地方发展、加强环境保护及生态建设等方面进行效益分析。
（七）管理体制和运行机制
1、完善电气化组织领导机构，加强对电气化工作的领导和组织协调。研究提出适应“*”电气化县建设任务和要求的管理体制，要充分发挥各级水利部门和行业协会的作用，注重发挥当地群众参与和监督的作用。
2、结合实际，研究提出确保水电农村电气化县建设顺利开展的运行机制。如政府引导、组建项目法人、建立项目目标管理责任制、保证国有水电资产保值增值等。
（八）地方拟出台的政策措施
地方政府要根据当地实际，研究制定开发农村水电促进农村电气化建设的政策措施。如减少审批程序、减免地方税费、规范农村水电开发等。出台的政策措施要有可操作性，并落到实处。
如何加强新农村建设 篇八
论文摘要：在新农村建设中，农民作为新农村建设的主体，其道德素质高低直接影响着农村社区的和谐程度和新农村建设的进程。从政治、经济、文化、社会四个层面分析了新农村建设中加强农民道德教育的现实价值，对加强农民道德教育的路径选择进行了深入思考，提出坚持农民主体，村委主导，各级党委和政府部门、大众传媒和第三部门、各类高校和研究学者应正确定位并充分发挥自身的作用。
改革开放以来，我国农民的整体道德面貌有了很大提高，适应了时代的发展需要和中国特色社会主义市场经济体制的发展要求。新时期，面临着国内外急剧变化的复杂形势，党的十六届五中全会做出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的新农村建设战略。这一决定事关广大农民的切身利益和国家长远发展，农民作为新农村建设的主体，既是主要建设者，又是最终受益者，其道德素质如何，直接影响着农村社区的和谐程度和新农村建设的进程。
一、新农村建设中加强农民道德教育的现实价值
在进一步深化改革开放的同时，新农村建设毫无疑问将是中国农村进行的一场新的革命，必然进一步推动农民整体思想的解放和道德素质的提升。而农民的道德素质如何直接影响着新农村建设的进程。农民道德素质高低，直接影响其行为取向和建设新农村的意愿与积极程度。对农民进行道德教育的重要现实价值自然不言而喻，主要体现在以下几个层面。
1．为新农村建设提供政治保障
(1)为社会主义新农村建设提供道德支撑。道德教育对于农民生活质量的提高、文明乡风的培养以及和谐新农村的建设十分重要。新时期，特别是在十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中，社会主义新农村建设作为关键性的政策被提出，党和国家越来越重视新农村建设，越来越关注“三农”问题的解决。这为全面加强农民道德教育、推进农村思想道德建设提供了很好的契机。新农村建设需要物质基础，也需要道德支撑，二者都不可缺少，都不应有所偏颇。农业问题、农村问题、农民问题是三位一体的，都应给予足够的重视。如果单方面注重农村经济发展，重视农业、农村问题的解决，认为农民生活水平提高了，其道德素质自然会得到提高，就可能陷入城市现代化过程中面临的道德困境。
(2)促进公民意识的觉醒和公民观念的树立。新世纪，在全球化、民主化浪潮影响下，我国的民主政治建设步伐进一步加快，而具备公民意识、公民观念是一个社会民主政治发展的基础。目前我国正处于社会转型的关键时期，通过有效的道德教育使农民树立现代公民意识和公民观念显得越发重要。我国9亿农民生活在农村，没有农民之现代化、农民之公民意识觉醒和公民观念树立，公民社会的真正建成是可望而不可及的。《公民道德建设实施纲要》指出：从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。加强农民道德教育，要特别重视公民道德教育，重视培养农民的社会公德、职业道德、家庭美德，这将有利于推动社会主义新农村建设。
(3)为全面建设小康社会提供坚实思想道德保障。全面建设小康社会意义重大，是全体民众的共同意愿和目标，是中国特色社会主义特殊发展阶段的现实诉求。全面建设小康社会需要强大的思想道德保障。新农村建设作为全面建设小康社会的重要内容，其建设主体9亿农民的思想道德状况如何，道德层次如何，直接影响着全面建设小康社会的进程和质量。道德和信仰的力量，对于推动社会的发展进步，是十分重要的；对人的行为选择，对人的社会实践导向，都有着深层次的影响。通过加强农民道德教育，整体提升农民的思想道德素质，必然为推动全面建设小康社会进程提供坚实的思想道德保障。
2．促进新农村建设经济发展
道德作为意识形态和上层建筑的重要内容，必然对经济基础产生巨大的反作用。通过加强农民道德教育，提高农民整体的道德素质，使农民具备与现代市场经济相适应的道德品质，能够为社会主义市场经济良性运行提供强大的道德力量。市场经济既是法治经济，也是道德经济，需要法律规范，也需要道德约束。现在中国最大的市场在农村，农村的城镇化过程，同样是农村的市场化过程，农民的道德素质水准直接影响着市场经济的健康程度。同时，从儒家学说及道家学说中寻求仍适用于今天市场经济条件下的道德观念，并转化为一种现代意识，将对我国市场经济的有序性和规范化产生良好的影响作用，既有利于优秀传统文化的弘扬和发展，又可促进农村城镇化建设。这对建设社会主义新农村意义极其深远ll1。由此可知，对加强农民道德教育必须加以足够的重视。
3．丰富新农村建设的文化内涵
(1)社会主义核心价值观的树立与践行。社会主义核心价值体系应时代所需，体现时代特色，起着引领社会思潮的重要作用。在新农村建设中，要加强农民道德教育，就必须重视加强社会主义核心价值体系教育，使农民能够积极主动地树立和践行社会主义核心价值观，与时俱进地提升ih身的道德素质和道德选择能力，在大是大非面前能够作出正确的选择。社会主义核心价值观是新时期符合农民群体利益、民族利益和社会发展的道德规范，必须大力宣传和提倡。而现在还有许多农村群众对之闻所未闻，知之甚少，又何言践行呢？加强农民道德教育，必须把社会主义核心价值体系作为主要内容，使农民懂得树立社会主义核心价值观的重要性，内化社会主义核心价值体系的要求，并积极主动、自知自觉地践行社会主义核心价值观。
(2)农村优秀传统道德的传承与发展。随着改革开放的深入和新农村建设的大力推进，农民的精神面貌有了很大的改进。与经济发展相比较，我国农村的精神文化生活长期落后，传统的道德规范和习惯(既有精华，也有糟粕)对农民的影响依然根深蒂固。在传统道德的影响下，农民既有勤劳、淳朴、诚信、尊老爱幼、互敬互爱的一面，也有宗族观念、裙带观念、封建迷信的一面。尤其随着市场经济的发展，农村的一些封建迷信活动又死灰复燃，各地区对传统道德的认知程度又良莠不齐，对农民道德教育提出了现实的、迫切的要求。加强农民道德教育，特别重视对具有乡土特色的优秀传统道德的传承与发展，重新提升农村优秀传统道德规范的约束力，对于农民道德素质的提升、精神面貌的改善以及社会主义新农村建设，都有着深远的影响。
4．推动新农村建设和谐开展
新时期，“和谐”的理念已经深入民心，为普通民众所认可和接受。对于农民群体加强道德教育，能够进一步使“和谐”理念根植于农民心中和农村社会发展之中，从而进一步加快和谐新农村以及和谐社会建设进程。试想，如果农民的道德素质不与经济发展同步提升，不符合社会发展的道德要求，又何言“和谐”，何言发展？中国最大的问题在农村，农村的最大问题是农民问题，农民的问题解决了，中国的问题就解决了。农民问题的解决需要发展经济，也需要改变思想观念和提升道德素质。《淮南子·汜论训》中指出，“国之所以存者，道德也。”道德力量对人的影响是深远的，对农民加强道德教育，使农民树立正确的道德观，去为人行事，去建设和谐新农村。
二、新农村建设中加强农民道德教育的路径选择
在新农村建设的大背景之下，加强农民道德教育，必须将务虚与务实相结合，个体与社会相结合；必须从多维视角出发，对现有的农村道德体系进行解构与重构，促进社会多重角色作用的发挥，注重正确的路径设计和选择。
1．农民主体——道德认同与内化的重要性
农民是新农村建设的主体，也是道德教育的主体，提高农民道德素质，教育是基础。有针对农民目前道德期望心态的调查显示，当问到农民：“您认为目前农村的道德教育应该怎样？”在被调查者中认为“应下大力加强”的高达75．6，认为应当“适当加强”的占被调查总人数的19．2，认为“任其自然”和“无所谓”的都只占1．9。可见，农民自身也认为加强道德教育十分重要和必要。没有这种正规的教育，不可能传递一个复杂社会的一切资源和成就。通过正规的道德教育，使农民看到道德教育的重要性和对自身影响的直接性，自觉树立优秀传统道德和现代公民道德。农民自身对于各种道德观念更加敏感，处于不断地比较与选择之中。毛泽东同志说过，“有比较才有鉴别”。通过道德教育，实现农民道德主体意识的觉醒，从而达到对社会主义道德的认同与内化。
2．村委主导——农民道德教育的主阵地
村民委员会在农民道德教育中扮演着重要角色，是对农民加强道德教育的主阵地和引领农村道德风尚的重要平台。现在农村社会正处于特殊的转型期，部分农民价值观念模糊，善恶标准迷失，是非观混乱，在道德评判和行为选择上无所适从，从而导致部分农村社会道德失范，道德水准下降。农村社会原有的道德自律机制正在失效。村级党员干部要自觉承担起对农民进行道德教育的责任，积极宣传党和国家的基本路线、方针和政策，将以德治国的理念贯穿于农村治理当中，灵活、妥善地解决好农村出现的道德纠纷问题。同时，积极依托“文明村”、“文明户”、“五好家庭”、“道德模范”等精神文明创建工作，努力实现农民道德教育常态化、规范化、系统化，形成新时期具有农村特色的道德教育体系。
3．各级党委和政府部门——组织者和执行者的角色
各级党委和政府在加强农民道德教育中扮演着组织者和执行者的角色。道德教育是当前农村思想政治工作的重要内容；尊重农民、教育农民是当前做好农村思想政治工作的核心。各级党委和政府要在科学发展观的指导之下，始终坚持以人为本，分清权责，根据各地区具体实际，制定具体可操作的道德教育任务。始终坚持“以科学的理论武装人，以正确的理论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”这一指导思想，把学习、宣传社会主义核心价值体系和公民道德规范作为农民道德教育的重要内容。增加道德教育投入，增强道德教育的可操作性和可评价性，将务虚与务实有机结合起来，克服过去说得多，做得少的问题，解决“老办法不顶用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用”的乏力现象。农村思想道德建设过程，实质上是农民思想道德教育同思想道德实践相结合的过程，这就是说我们不仅要大力加强农民思想道德教育，而且也要积极开展行之有效的道德实践活动[5]。
4．大众传媒和第三部门——宣传者和参与者的角色
大众传媒和第三部门在加强农民道德教育中扮演着宣传者和参与者的角色。有研究得出，农民对农村以外世界的了解，对国家方针、政策的了解，主要通过电视广播，报纸刊物次之。广播、影视、新闻出版、文学艺术等对农村有着特殊的渗透力和影响力。这些大众传媒在反映社会发展进步和引领社会道德风尚，为农民树立道德楷模，宣传和引导农民树立社会主义道德风尚中发挥着重要作用。通过一些反映新型农村道德建设的影视作品、地方戏曲等，为农民所喜闻乐见，于潜移默化中提升农民的道德素质，拓宽了农民道德教育的空间。
第三部门，即非政府组织(ngo)，在加强农民道德教育中的作用同样十分重大。改革开放以来，第三部门如雨后春笋般在中国大地发展壮大起来，为社会提供了很多政府无法或无力提供的服务，承担了很多政府和企业无法、无力承担的工作。在加强农民道德教育方面，第三部门作为重要参与者，同样大显身手，大有可为。第三部门直接走进农村，步人农户，了解农民的道德疑惑和道德需求，有效地宣传先进道德观念，帮助农民解决道德纠纷，受到农民的良好评价。
5．各类高校和研究学者——推动者和咨询者的角色
各类高校和研究学者在加强农民道德教育中扮演着推动者和咨询者的角色。加强农民道德教育是各类高校和相关研究学者义不容辞的责任。高校是先进文化的传播者，应该根据地区特点，利用自身人才资源优势，积极参与新农村建设。通过“三下乡”活动这一重要载体，组织教师与学生到农村去，既宣传社会主义先进道德，又虚心向农民学习，实现双方受益，促进双方思想道德素质的提升。关注农村发展和农民道德教育的研究学者，既要加强理论研究，探讨符合农村社会和农民需求的道德教育形式，又要注重理论研究的现实意义，注重理论对农民道德实践的指导意义，使农民能够树立正确的道德评价标准，做出正确的道德价值选择。作为真正的研究学者，不应该为研究而研究，应该主动到基层去，到农村去，切实了解农民群众的道德需求，为各级政府部门和农民群众提供有价值的咨询，使自己理论研究的价值得到真正的体现。
关于新农村建设的最新政策 篇九
关键词 新农村建设 力量 分析
建设社会主义新农村是党中央从现代化建设全局出发提出的一项重大战略措施。它不仅与农业农民农村息息相关，而且与中国特色社会主义的命运息息相关。因而建设社会主义新农村不仅仅是农村的事，而是中国的大事。因此，在建设新农村的实践中要动员在全社会的资源和力量，积极投身到这一伟大实践之中，推进社会主义新农村建设的进程。
一、政策力
政策是政党和国家实现其领导和管理的根本性环节，是政党的一切实际行动的出发点和归宿，也是国家实现其职能的决定性手段。邓小平曾经说过，农业的发展一靠政策，二靠科学。并将其视为中国特色社会主义建设的重要内容。因此，在新农村建设的进程中，要充分发挥政策的力量，加快社会主义新农村建设的步伐。首先，要发挥已有政策的作用。中央近年来出台了许多扶持“三农”的政策措施。特别是对农民的直接补贴政策、对粮食主产区和财政困难县的扶持政策、对农村基础设施建设的投入政策、对农村义务教育和医疗卫生的支持政策，以及对农民工合法权益的保护政策等，对于维护农民利益、促进农业农村经济发展、较快增加农民收入，已经产生并将继续产生巨大的积极作用，受到广大农民的衷心拥护。对于各项惠农政策一定要落实好，应当稳定、完善和强化。
其次，围绕建设社会主义新农村的目标创新政策。政策目标是政策的核心和基础。政策目标可以分为战术性的短期政策目标、战役性的中期政策目标和战略性的长期政策目标等层次。在政策创新实践中，必须以新农村建设的目标来统帅，根据新农村建设的实际进展，制定相宜的政策，发挥政策的导向、控制、协调、管理、规范、监督、创新和动力等作用。新农村建设需要多方面的政策支持。一方面是惠农政策。随着国家整个经济的快速发展和国家财政收入的逐步增加，相关农村政策的支持力度将会相应增强，对“三农”的支持政策应主要是在增量上做文章。除了中央政策外，地方也要根据当地实际和财政状况，尽可能地出台支持政策。另一方面立足农村生产力的发展制定政策。早就指出：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所起的作用的好坏大小，归根到底看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”因此，制定政策有利于发展农村生产力，这是创新政策的根本目的。
二、政府力
政府是新农村建设的主导力量。要切实发挥好党委的领导作用和政府的导向作用，这不仅体现在政策措施的制定、舆论宣传和组织动员上，更主要的是体现在资金投入上。首先要从改变城乡二元结构的目标出发，下决心调整国民收入分配结构，把国家基本建设投资的重点切实转到农村，为新农村建设提供物质基础。实现财政政策转型，建立健全公共财政体制，是新农村建设的必然要求。一是加大农村基础设施建设投入。对基础设施建设的投入重点由城市向农村转移，大力加强农村“六小工程”以及文化、卫生等公共设施建设。二是建立完善的农村教育投入机制。实现9年制免费义务教育，同时，设立农民技术培训专项资金，大规模开展农村劳动力技能培训。三是整合“三农”资金投入渠道。将目前分散为15个渠道的政府支农资金，按使用性质和方向进行调整。四是大力支持农业科研体制改革，增加农业科技及科研成果推广的投入。五是逐步完善粮食生产补偿机制。推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力。六是逐步加大公共财政对农村社会保障建设的投入。积极支持新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度的建立，加大农村公共卫生投入，建立疾病防疫监控体系，切实改善农民的生产生活条件。七是推行“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”方式，以有效增强县域经济活力。
三、组织力
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。目前，中央关于建设新农村的大政方针已经明确，建设新农村能否取得预期效果，关键取决于农村基层干部对党的方针政策的贯彻落实，尤其是取决于他们创造性的工作。建设新农村的历史任务，迫切要求广大农村基层干部成为农民致富的带头人。改革开放20多年来，在我国农村改革和发展过程中已涌现出不少这样的致富带头人。他们思路开阔，文化素质较高，市场意识和自主能力强，善于捕捉信息，能起到外接广阔市场、内联千家万户的桥梁作用。因此，不少地方的农民都有这种体会：“给钱、给物，不如选个好的村干部”。建设具有凝聚力和战斗力的村党支部，发展壮大集体经济，对于推进新农村建设至关重要。村党支部是推进新农村建设的组织保障。村党支部软弱涣散，村领导班子战斗力不强，是一些农村经济发展缓慢、社会治安不好、矛盾纠纷不断的重要原因。因此，加强村班子建设就成为建设新农村的重要前提。
千千万万分散的农户如何面对千变万化的大市场，这是发展市场经济条件下中国“三农”问题之一大难。各地建立的农民专业合作社或农业协会等组织，为解开这一难题进行了有益的尝试。但由于种种原因，目前这些组织发展仍然不足，所发挥的作用还很有限。在建设社会主义新农村的背景下，农民成为新农村建设的主体，农民自愿组建的合作组织，将成为新农村建设的重要力量。目前，《农民专业合作社法(草案)》的制定和实施，预示着国家将大力推动和扶持农民合作经济组织。的成长和发育。同时，在新农村建设中，中央制订惠农政策的出发点是好的，但农民缺少提出诉求的机制。而目前所谓“农民的诉求”，往往不是由农民提出来的，而是由当官的提出来，这样利益取向当然会有分歧。因此农民亟需具备集体诉求、集体谈判、集体博弈的能力。这都要求在新农村建设中必须注重农民合作组织培养与建设。
四、农民力
农民是新农村建设的直接受益者，更是新农村建设的主体力量。在建设新农村的过程中，我们不能仅仅把农民看作是帮扶和受益的对象，而要把农民作为建设新农村的主体。也就是说，建设新农村伊始，我们就要注意防止可能出现的“见物不见人”的倾向。农民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。充分发挥农民的主体作用，对于我国农业和农村发展具有重大意义，这已为党的十一届三中全会以来农村改革和发展的实践所证明。
把农民作为建设新农村的主体，是坚持以人为本的根本要求。把以人为本落实到新农村建设中，最基本的要求就是以农民为主体，把农民作为建设新农村的基本依靠力量，最广泛最充分地调动农民的积极性、主动性和创造性。以农民为主体，也是由建设新农村的长期性、艰巨性和复杂性所决定的。目前，我国农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农业和农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。只有使亿万农民认识到建设新农村是他们自己的事业，才能充分调动他们的积极性，发挥他们的聪明才智。调动农民自身的积极性和创造性，既要解决农民的切身利益问题，又要教育和引导农民。一方面，发挥农民的决策和行动主体作用，采取农民容易接受的方式，从农民最迫切需要解决而又有条件做好的事情入手，不刮风，不搞形式主义，不劳民伤财，让农民真正得到实惠；另一方面，通过教育和培训，使农民自觉投身到新农村建设的伟大实践中来，自力更生，艰苦奋斗，依靠自己的辛勤劳动建设美好家园。
五、城市力
带动农村发展是城市发展的重大责任。实行工业反哺农业、城市支持农村的基本方略，既是建设新农村的可靠保证，也是实现城市可持续发展的必然要求。这有利于扎实推进社会主义新农村建设，也有利于不断增强城市可持续发展的动力。目前我们的体制是“市管县”，实行这种体制主要是有利于发挥城市对农村的带动作用。近几年，不仅城乡居民收入差距在逐步拉大，而且基础设施建设和社会事业发展差距也在拉大。在这种情况下，要更多地关注和支持农村，把基础设施建设重点转向农村。各个大中城市都要切实履行市带县、市帮县的责任，通盘制定城乡发展规划，加大市级财政性建设资金对郊区和县域的投入，加大基础设施和公共服务向农村的延伸，增强城市对农村的辐射和带动，形成城市与农村协调发展、共同繁荣的局面。
六、社会力
新农村建设是一种开放式的建设，必须把坚持自主发展与利用外部条件有机结合起来，依靠内生力量与外部力量双轮齐驱，相互补充，共同发展。因此，新农村建设的实践中，社会各界应形成共识，自觉地投入到新农村建设的实践中去，为新农村建设出智出力。一是要发挥社会各界的帮扶作用。包括党政机关、社会团体等各界对农村的帮扶。二是要加快建立全社会参与新农村建设的激励机制，积极引导社会资金投向农村建设，支持龙头企业带动农户发展产业化经营，要加强引导龙头企业把原料生产加工基地建设与参与新农村建设紧密结合起来。三是鼓励企业和社会团体兴办农村公共设施和社会事业，继续营造全社会关心、支持、参与农村基础设施建设的浓厚氛围。四是由于新农村建设内容多、难度大、任务重，因此在实际推动新农村建设的过程中，会遇到各种各样的问题，需要社会各界包括学术界在内提供巨大的智力支持。
七、教育力
新农村建设呼唤新型农民，新型农民作为社会主义新农村建设的主力军，必须具备一定的素质、能力和本领，才能在建设社会主义新农村中领军带头，发挥作用。党的十六届五中全会明确提出培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。培养新型农民，是一项长期而艰巨的任务。新型农民的培养靠什么，主要靠教育。要建立和完善新型农民的培养机制，充分发挥政府作为主导力量的作用。同时，动员和引导社会力量，调动广大农民的积极性，为建设社会主义新农村培养和造就新型农民。一是夯实农村教育这个基础，尤其是普及和巩固农村九年制义务教育，提高农村整体文化水平，同时须加大农村职业教育的力度；二是大力开展农村劳动力技能培训，根据新农村建设的需要，有组织有计划地对农民进行科学技术培训，充分开发和调动农民的创造力和积极性；三是积极繁荣和发展农村文化事业，促进农村精神文明建设，加强农村法制建设，形成培养新型农民的良好环境。
八、文化力
乡风文明，既是新农村建设的目标，更是社会主义新农村建设的思想保证和精神动力。如果把新农村建设仅仅视为物质化的盖别墅、修马路，那未免贬低了中央这项决策的战略意义，能否在农村地区造成一种新的文化，能否让广大农民成为具有自主意识和民主法治观念的现代公民，这才是衡量新农村建设成败的关键指标。
新农村建设存在问题及措施 篇十
一、当前新农村建设中面临的困难和问题
1、在思想认识上还存在一些误区。有的农民认为，现在搞新农村建设是上面拨钱给农民建房子，要大拆大建；还有的说，新农村建设是好事，但要家家户户出钱就不搞，存在“等、靠、要”思想。有些基层干部存在畏难情绪，认为基础差、改变难、发展更难；规划难、执行更难；资金缺、筹资更难；建设难、管理更难，不知从何处下手。还有些基层干部把新农村建设单纯地理解为村容村貌建设，把主要精力、财力、物力都放在改变村容村貌上。
2、新农村建设扶持资金太少，不知道向哪里投。一些基础设施差的自然村听说上面只有10万元（省市补助）扶助款，建设新农村，到处都要用钱，不知道这些钱投到什么地方，其余资金缺口到哪里去筹措。
3、村级规划面临一些现实问题。一是当前村级规划谁来搞？二是规划时占用村民宅基地，要不要补偿，要补偿补多少，钱从哪里来？三是规划制订出来以后由谁来执行，处罚依据是什么？
4、不少农民对农业生产如何稳定发展有担忧。农村经济结构不合理，从业人员素质不高，农业难以形成规模化和区域特色化
（1）农产品专业化水平较低下，生产规模小，结构雷同问题较突出。就进贤县而言，过去由政府行政干预进行产业结构调整，现在种什么调什么，都由农民自己说了算，这样易造成遍地开花，既形成不了规模化，也造成了农产品卖难问题。在建设新农村中，必须要加快农业支柱产业的发展，有了支柱产业和星罗棋布的农业产业群，才能支撑农村经济的发展和农民的增收。同时，这也是社会主义新农村建设的重要保证。大力发展支柱产业和农业产业群的一项重要举措，是要发展农业产品的深加工业。
（2）、农产品品质不优，农业产业化程度低。近年来，进贤县投放市场的农产品，就其总量而言，质次的多，质优的少；传统的多，科技含量的少；鲜活直销的多，加工转化增值的。到目前为止，进贤县还没有一家规模以上的农产品加工龙头企业，农产品以卖原料为主，缺乏加工增值的牵动力。
（3）农业的劳动力素质下降，农业科技含量不高。近年来，进贤县农业从业人员结构发生了明显的变化，一些有文化，有头脑，有技能的农民都纷纷外出打工创业，留在家里面种田养殖的基本上是老年农民来支撑着，农业从业人员的素质下降，也导致了近年来农业科技推广速度放缓，科技含量较低的局面。
（4）农业服务体系不健全，农技人员知识老化，培训力度跟不上。当前农技推广体系的滞后与现代农业对农业科技要求极不相适应
5、当前农村教育存在着严重的“剪刀差”现象。一方面城镇生员集中、师资集中，班班人满为患，老师负担不轻；另一方面农村生员匮乏，尤其是偏僻农村的学校已到关门边缘。
6、农村医疗卫生专业人才紧缺。去年以来，上级陆续为乡级卫生院配置了检测设备，如B超、X光机、生化仪器等，如今大都处于闲置状态。原因是没有人会操作，农民生病了还得到县以上医院去。
二、几点建议
1、加大宣传力度，广泛形成共识。一是从县里做起，宣传部门牵头，各个部门配合，多种宣传舆论工具一齐用上去，造出一定的声势。二是各乡镇都要集中一段时间，花费一定精力，组织专门队伍，深入村组向农民宣传新农村建设的意义、重点、目标、政策、措施等。组织村干部和村民代表到市、县试点村观摩，用典型引路教育村民把力量使到新农村建设上来。
2、完善相关政策措施，把好事办好。建议县乡农村工作部门要深入农村乡村组，在认真听取农村基层干部和广大村民意见的基础上，出台并完善相关政策措施，当前急需解决的，一是村级规划中将会涉及的村民宅基地问题，二是村民违章建筑影响规划如何处置问题，三是建栏改厕的有效办法，四是新农村建设农民筹资及出工出力机制及其管理办法，五是基础设施建设、公益事业建后的管理问题等等，这些都需要通过实践摸索出一套行之有效的办法，并付诸实施，使乡村便于掌握和操作。
3、承认差别，区别对待，不搞一刀切。在村级基础设施建设问题上，全县农村经济发展不平衡，村级集体经济实力不平衡，农民富裕程度不平衡以及村民生活方式、生活习惯多样性，决定了新农村基础设施建设在发展上有快一些的、有慢一些的。因此，在时间要求上不应强求一致，在形式和内容上也应有所区别，在检查验收上不能把基础好的同基础差的村用一把尺子去衡量，而应主要看进步、重发展。要鼓励经济发展快，基础条件好，村民富裕的村在新农村建设上步子更快一些、标准更高一些。同时，又要激励经济欠发达、基础较差、村民不富裕的村在统筹规划前提下分步实施，有多少钱办多大事，不能搞一刀切，不强求一律。
4、把加强村、组干部队伍建设作为农村基层组织建设基础性工作来抓。一是要配强村、组长；二是教育培训，以乡镇党校为阵地，以新农村建设为主要内容，分期分批轮训村、组干部，以提高村、组干部的素质；三是结合县级创建活动和农村“双带”工程，在新农村建设实践中培养一批典型，并把他们选拔到村级班子中来，以调动村、组干部积极性。
新农村建设存在问题及措施 篇十一
关键词：农村；公路建设；招投标
中图分类号：U415.13；TU723 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01
前言
新时代背景下，社会的发展和科技的进步，使得我国经济发展速度与水平得以显著提升。同时，由于近年来我国对于农村经济发展建设的扶持力度加大，也使得农村经济建设迈上了一个新的台阶。作为农村经济建设最为基本、也是基础性的建设内容，农村公路建设项目也呈现出逐年递增的发展态势。然而，现阶段我国农村公路建设项目，在招投标管理环节，仍然处于能力较弱的阶段，主要有以下几个问题：农村公路标段划分缺乏合理性、招投标形式相对单一、难以筹措到稳定资金等。对此，应对农村公路建设项目招投标中所存在的问题与不足，进行明确的分析与调整，并从中找寻出解决此类问题的相应对策，只有这样，农村公路建设项目的招投标管理工作才能顺利开展。
一、农村公路建设项目招投标中存在的问题
（一）农村公路标段划分缺乏合理性
通常情况下，农村公路建设项目在进行施工标段划分时，不仅要考虑到公路建设的具体规模及建设条件，更要从施工企业的机械化程度方面进行细致分析与研究。并且，要本着对公路施工有利的原则，进行施工标段的合理划分。然而，由于投标的施工单位较少，且资质参差不齐，若施工长度过长，则依靠单一施工企业则无法达到整体施工建设的需求，对此，进行招投标的交通部门便采用多标段形式进行施工范围的划分，此种做法虽能解决投标企业不足，以及资金与施工能力较弱等方面的问题，但却使农村公路建设施工的整体质量受到了影响。不仅不利于工程整体的连贯性，更使施工监管工作的工作量增加，同时，此种情况更不利于单一施工企业的机械化作业的开展。
（二）招标方式单一，且无法满足业务需求
对于招标的方式而言，通常会涉及到邀请招标、公开招标、以及议标等方式。而对于政府方面的基础设施建设项目，则大多采用公开招标的形式进行，以此来体现公路建设项目招标工作的公平性、公正性、以及公开性。但在通常情况下，由于农村公路建设项目普遍规模较小，且根据预算所拨发的资金有限，这使得很多施工企业能够从中获取到的利润相对较低，因此参与招投标的施工企业相对较少[1]。此种现象的出现，也将导致招投标活动流于形式，并会伴随其他的问题出现，如投标单位数量不足，不符合公开招标的标准与要求，各类依靠外借资质的挂靠单位产生或暗中行贿受贿现象的发生。
（三）资金筹措方面的问题
由于农村地广人稀，若为满足所有农村人口的公路利用需求，进行农村公路建设是极其重要的工程。但由于农村公路计划是由省级交通主管部门，将计划及任务下达至县交通部门，且能够根据所建公路工程的实际预算金额，每公里补助一部分资金，其他资金由乡镇和村社自筹。虽然此种情况下，农村公路建设项目会受到一定的资金补助及政策扶持，但对于剩余投资资金的筹集，仍具有一定的难度。若资金筹措不足，不仅会影响到公路的建设施工质量与进度，更会使施工企业出现资金回笼困难，资金链难以维系的局面[2]。
二、农村公路建设项目招投标问题的解决措施
（一）明确划分公路标段
对于农村公路标段划分不合理问题，主管招投标工作的交通部门，可与县政府或乡镇政府做积极的沟通。一方面，尽量寻找规模与资质符合要求的施工企业，进行整体公路项目的统一施工，同时，要严格抓好监理工作，对于监理企业的资质也应做明确的要求。另一方面，若无法找寻到规模与资质符合要求的施工企业，或需要通过设立多标段来完成公路施工，t应对各个小型施工企业或单位进行统一的培训，并对所应用到的材料、技术、以及机械设备等做统一的要求，以此来降低分段施工所带来的公路质量差异性，此外，所涉及到的监理工作也需由一家资质符合的单位进行统一监理。
（二）灵活运用招投标方式
在农村公路建设项目招投标活动中，若本区域内缺少投标施工企业，则可通过更为灵活的招投标方式，将外地施工企业引入其中，并建立起相应的投标资源库或备选库，采用资格预审的形式，储备够进行招投标活动的相关施工企业数目[3]。并对于单项合同估算价，低于招标限额标准的农村公路项目，可通过其他招标方式进行招投标工作。如邀请招标或竞价方式的合理应用。同时，利用网络平台，将招投标内容到政府相关的网站之中，并在设定招投标标准的基础上，利用施工企业预留的真实上传信息，作为备选库中的备份内容。通过多种类型的招投标方式，解决农村公路建设项目招投标难的问题。
（三）扩大资金筹集渠道
在对于农村公路建设项目的资金筹集上，也应灵活多变，采用多样化的资金筹集方式，拓宽资金筹集渠道，使资金问题得以解决。例如：转变传统依靠上级交通部门补助或地区自筹等方式进行的资金筹集活动，在引入其他投资项目的同时，可将公路建设项目作为附加条件，由上级交通部门与其他项目的投资企业，共同进行资金的注入，以此便可使交通部门与政府方面的压力降低，还能够一举多得，使农村的经济建设得到进一步的拓展与加强。
三、结语
综上所述，新形势下，随着我国对于农村经济发展的扶持力度增强，使得农村很多基础性设施建设逐渐增多。其中，农村公路建设项目即是其中重要的构成部分。对于农村工程建设项目在招投标过程中所存在的诸多问题与不足，应通过扩大资金筹集渠道、灵活运用招投标方式、以及加强招投标管理等方式予以解决。唯有如此，才能使农村公路建设项目的招投标工作顺利开展与进行，也才能为农村经济发展建设，贡献出相应的力量。
参考文献：
[1]何良香，江凯。农村公路建设项目招投标中存在问题及其对策[J].浙江交通职业技术学院学报，2010，02：11-13.
[2]潘元巍。公路建设项目招投标中存在的问题及对策[J].山西建筑，2007，04：255-256.
关于新农村建设的最新政策 篇十二
关键词：发展型社会政策；新型农村社会养老保险；发展路径。
随着我国社会主义市场经济体制的不断深入和完善，在农村地区建立广泛而完善的社会养老保险政策愈发显得重要，它的建立不仅能保障农村老年群体的晚年生活，而且能维护农村地区的社会稳定， 还可以为统筹城乡协调发展打下坚实的基础。农村社会养老保险政策作为国家构建社会养老保障体系的一个重要组成部分，其政策自身的设计以及政策推行过程所产生的效果离不开社会政策的指引，它对新时期农村生产和生活方式的转变都将产生积极的推动作用。本研究拟从社会政策的视角出发来探讨农村的社会养老保险，以期对新型农村社会养老保险制度的构建提出合理的发展路径。
1问题的提出。
以党的十六大提出的“在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度”为标志，我国农村养老保险工作已进入一个全新的发展时期。 学术界和政府部门在总结过去农村社会养老保险经验与教训的基础上，开始探索建立具有中国特色的新型农村社会养老保险制度，并由此形成了许多各具地方特色的制度模式，这些保障特色鲜明、保险差异较大的制度模式是各地结合本地实际自主创新的结果，同时为2009 年国务院开展新型农村社会养老保险在全国的试点提供了重要的经验。
国务院于2009 年 9 月 1 日的 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》标志着新型农村养老保险（以下简称新农保）已由各地小规模探索阶段转入全国大范围正式试点阶段。 该指导意见的也意味着全国统一的新型农村社会养老保险制度即将建立。但随着各地试点工作的逐步深入，新农保并没有表现出预期的效果，现实中还存在一些尚待解决的问题，比如农村社会养老保险上缺乏长远的战略规划，在经济政策与社会政策方面倾向于“重经济轻社会”；在制度之间的有效衔接不够，在社会政策内部倾向于“重消极保护轻积极发展”；对社会资源的发动不够，缺乏发展性和包容性，没有激发已有的社会资源；在参与主体方面，倾向于国家“行动主体一元化”［1］。而此类内容的考虑都需要把社会政策与新型农村社会养老保险两者结合起来。
2发展型社会政策与新型农村社会养老保险。
2.1 社会政策理论及其发展。
在传统观念上，政府一直被视为应用型社会政策的服务提供者或介入者，是具有经济理性的行动者，在实践中体现为国家总是以最小的方式采取行动应对贫困者之需。 其后由于“福利国家”概念的盛行，对社会政策的理解才逐渐拓宽，但仅局限于综合性、系统性的公共社会政策这一概念之中。 当凯恩斯以公共投资促进就业为原则解释种种经济规则时，才促使政府为重要的社会部门，如卫生、教育等部门提供资金。 除此之外，也对弱势群体提供法定的额外援助，主要是针对失业和社会保障方面的给付。 但纵观西方社会的发展历史可以看出，在相当长的一段时间内，社会政策被认为等同于政府干预。 为了满足社会需求，政府干预运行的是以最小化“补缺型”的社会模式，是以“社会部门以零碎的、应急性的方式逐步扩张，以应对政治压力”为特征的“渐进型福利模式”，是以“城市一边倒”为结局的，政治精英们为博取选票时，多数都会忽略大部分农村贫困人群的迫切需求［2］。20 世纪 90 年代中期，由詹姆斯·米奇利、安东尼·吉登斯和阿马蒂亚·森等人所倡导的发展型社会政策，从一开始就把其核心理论生产力看作是社会政策发展的一个重要要素，并阐释其是一种社会投资行为，区别于传统的社会政策；在农村生计思路上，坚持以“把民众置于中心位置”作为向农村贫困人群赋权被视为一项重要的进步措施；在社会政策与农村发展思路上，强调整体性思路，并把受益人的参与作为整体过程的一个关键要素。不仅如此，还特别指出社会政策对经济发展的贡献，注重经济、社会协调发展；强调从中长期发展战略角度入手，强化“上游干预”；加强社会资本积累，注重社会投资等等［3］。这些论断对于近年来我国在新型农村社会养老保险上的发展有着较强的现实针对性。
2.2 新型农村社会养老保险中几个关注的层面。
1）从政府层面来讲，新农保构建的根本出发点是基于经济发展的效率目标。 目前学术界普遍认为农村社会养老保险制度需要创新的主要理由是：农村人口老龄化速度过快并呈现高龄化趋势；家庭养老观念淡化和土地保障功能逐步弱化；老农保长期以来处于停滞状态且制度难以为继。但这不是制度创新的理由， 因为这些因素在 20 世纪末就已经出现，并导致了制度的非均衡状态，成为制度创新的诱致因素，但不一定导致制度创新［4］。因为只有在制度创新的收益符合制度创新主体 （尤其是政府）的利益最大化，并使制度创新的主体具有充分的改革动机和能力时， 制度创新才会成为现实。 以 1999～2008 年财政收入为例， 这 10 年是我国财政的高增长期，但制度创新即新型农村养老保险制度的试点却选择在金融危机背景下的2009 年， 并不是安排在财政能力最强的过去10 年， 也未选择制度非均衡的因素已经凸显的20 世纪末。 这说明新农保构建的决定因素不是来自外在的压力和财政能力，而是来自政府决策层面的实际创新动机———尽快走出金融危机的阴影，继续保持经济的高速发展。 为了实现此目标，必须启动农村消费市场，增强经济发展后劲［4］。
2）从市场层面来看，养老保险基金保值增值困难。 一是由于受官本位思想的影响，当前新农保基金主要是通过存入银行和购买国债的形式来保障基金“保值和增值”。 虽然政策明文规定农保基金可以涉足股票等投资工具，但由于基层基金管理者的“理性”投资理念很难保障基金的保值和增值，把农保基金投资股票看作“高压线”，宁愿把基金存入银行和购买国债，即使实际收益率为负，也没有人会追究当事人的责任［5］。 二是个人账户储存额的保值增值。 按照《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》所规定的“个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年存款利率计息”， 这对于数额并不算大的养老账户实现养老基金的保值和增值是非常困难的，即使不考虑通货膨胀的影响，也满足不了养老的需求。
3）从资源开发水平层面来看，已有的资源没有得到有效的开发。
就我国农村目前经济组织发展状况和水平而言，除了少数经济发达地区（如上海、浙江）发展得比较好以外，全国范围内“空壳村”已多达60％，全国村一级的经济组织没有发挥应有的作用，农村社区资源没有得到有效的整合。主要表现为：一是集体经济难见踪影。缘于20 世纪 90 年代初，国家鼓励大办乡镇企业，搞活经济，造成了村村办企业，一哄而上的局面。 结果由于经营管理不善、资金投入不足等原因最终致使村集体企业大量破产，不仅形成了高额债务，还造成村集体的沉重负担，致使现今一些地方政府对村办集体企业持不支持的态度。 其后由于家庭联产承包责任制的确立，虽然解决了人民公社时期的种种弊端，调动了广大农民的生产积极性，适应了农村生产力的发展要求，搞活了农村经济，但各村几乎将 90％以上的集体生产资料分配到户，造成集体经济的弱化，形成有“分”无“统”的现有格局。 仅存的少数集体经济几乎都没有集体经济收入来源，每年仅靠上级转移支付来勉强维持正常运转，严重阻碍了集体经济的发展。 二是人才短缺。 由于受农村所处的地理环境和传统观念所限以及现在社会现实问题的影响，很难吸引到人才。三是农村集体经济自身制度缺陷。 林毅夫曾把生产者合作社作为完全市场条件下的企业，在进行微观研究中指出，集体经济不成功的主要原因是其组织内部为了激励劳动而进行监督的成本太高［6］。
4）从农民个人层面来看 ，农民收入有限 ，参保档次低。 受市场因素的影响，农村的物价水平甚至比城市还高。 在收入有限的前提下，只能以降低生活消费来满足基本需求。 相关数据显示，2008 年农村地区物价上涨幅度比城镇高出0.9 个百分点 ，直接导致农村居民实际生活水平下降。 当年农村居民人均生活消费支出3 661 元， 而城镇居民人均生活消费支出为11 243 元。 城乡居民生活消费支出比从1978 年的 2.68∶1 扩大到 2008 年的 3.07∶1， 也就是说，目前城镇居民一个人的消费相当于 3 个农村居民的消费。因此，受收入水平的影响，同时为响应乡村干部的参保要求，参与投保的农民一般只会选择最低的档次投保，导致领取的保险金额较少，发挥不了养老作用。
3新型农村社会养老保险的完善与发展路径。
要克服新型农村社会养老保险问题上的上述障碍，必须立足于当前中国农村社会环境的新情况和新特征，研究如何从发展的角度把协调经济发展和社会发展有机地结合起来，它是构建新型农村社会养老保险的基础性工作。
正如发展型社会政策所强调的那样，发展主义为社会政策提供了一个宏观的理论视角，在一个全面的、国家导向的发展过程中寻求社会政策和经济政策的结合，将公民社会和商业组织都包括在促进社会发展目标实现的过程之中［2］。
3.1 加强社区组织的培育。
社区社会组织是指以某一农村社区（特别是某一行政村）为范围建立起来的，有计划、有目的地满足农村居民一定需要的各类社区组织。 这个界定比较宽泛地涵盖了在农村范围内开展的各类活动和服务，以满足农村老年居民的需要为目标，不以营利为目的，介于政府与企业之间的且具有不同程度自治性的民间团体。 这些民间团体主要开展各种公益或互益活动，是社区村民参与农村社区公共事务的有效载体。 由于社区组织本身的草根性和民主性，能够与它的成员进行恰当的沟通与交流，能够在各个方面达成一致的基础上进行自我治理和满足需要，在社区范围内运行效率和效能有着可靠的社会基础。
农村居民通过参加社区社会组织参与到社区公共事务之中，一方面提升了社区农村居民参与社区建设的热情，交流了感情，同时也改善了社区的养老生活环境；另一方面，为推动社区民主、社区自治提供了智力支持。 社区组织的建立为农民提供了有效的社会支持网络，在增进人们相互交往的过程中，构建了各种相互交叠的社会网络，促进了人们对政府和社会的信任，也增加了他们的社会资本。 这种由区域内人们横向交往所产生出来的社会资本会提高政府绩效，促进经济发展，形成“尊老、爱老、扶老”的局面，正如罗伯特 D.普特南［7］提出并强调的那样，“对于政府稳定、政治效率甚至经济进步，社会资本或许比物质甚至人力资本更加重要”。
3.2 重建农村经济组织。
在当前形势下开展农村养老，应该积极引导农民逐步走向新的联合，尤其是要重建农村经济合作组织，使其能够真正代表和维护广大农村社区农民的利益，为农村社区内老年居民的晚年生活提供充足的经济基础和必要的补充，使农民的利益得到公平的体现。 在经济基础薄弱的地区，国家可以设立扶贫资金款项，设立专项资金予以扶持，预设一定的时限，以地方政府担保的形式开发结合本土特色的经济实体，使农村居民在市场中合理创造他们的价值，逐步增强农村集体的经济实力和农村社区的自我发展能力。 Braun等［8］把这种呈现为“逆向反馈机制”的动态过程称为贫困陷阱。 由于农村经济组织是以自愿、互利、互济等为特点，因此重建农村经济组织时要注重互助、互惠的社会政策效果，使其成为农村社会养老保险中的重要载体，为老年居民的生存与服务提供经济支持。
3.3 融入社会组织。
多年来，党中央一直高度重视社会组织工作建设。 党的十六届三中全会以来的历次全会决议，都特别提到要加强社会组织工作的内容。 党的十七大更是把社会组织摆到了突出的位置，首次把社会组织置于全面推进社会主义经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度之中，并对其进行了全面而系统的论述，十分明确地提出要“加强社会组织建设与管理”。 开展社会组织建设的目的在于培育一个合理的现代社会结构及开放的社会流动机制，进而增进社会福利。 按照广义的社会福利发展理念，所有涉及到人们良好状态提升的组织性行动都应该包括在内，那么，农村养老保险的发展路径也要通过组织性行动改善农村养老的状态与发展困境，从而使农村社会福利得到提升。 此种提升要形成行动主体的多元化，形成既有农村社区自主的自治组织、个人参与，又有政府主导的多元化行动主体，而政府并非单一的行动主体。 多元化的治理主体面对共同的养老实际，发挥彼此的优势和资源，增进理解和相互信任 ，最终建立一种共同承担风险和责任的治理网络［9］。
总之，新农保政策的稳步推行是基于农村社会政策的特定环境而进行的，是农村居民与国家社会政策互动的结果。 在这一互动过程中，只有充分利用好农村社区的已有资源环境， 调整好社区组织、农村经济组织和社会组织三者之间的关系，才能直接影响新型农村社会养老保险的发展路径，其不仅能够有效解决我国经济建设过程中复杂的养老问题，而且可以弥补目前我国农村社会建设一条腿短的问题。 只有这样，才能克服新农保实施过程中遇到的各类问题， 并逐步实行农村养老方式的社会化。
参考文献：
［1］李棉管。发展型社会政策与新农村建设的新思路［J］。浙江社会科学，2011（4）：71－76.
［2］安东尼·哈尔，詹姆斯·梅志里。发展型社会政策［M］。罗 敏，范酉庆，译。北京：社会科学文献出版社，2006.4－33.
［3］张秀兰，徐月宾，梅志里。中国发展型社会政策论纲［M］。北京：中国劳动社会保障出版社，2007.
［4］梅荣斌。 关于新型农村社会养老保险政策解读———基于公平与效率的视角［J］。农业考古，2010（6）：239－241.
［5］张开云。新型农村社会养老保险：制度逻辑、制度困境与政策前瞻［J］。中国社会科学院研究生院学报，2011（1）：96－101.
［6］郭翔宇，罗剑朝，曾福生，等。中国农业与农村经济发展前沿问题研究［M］。北京：中国农业出版社，2007. 34－43.
［7］罗伯特D.普特南。繁荣的社群———社会资本和公共生活 ［J］。汤蓉，译。马克思主义与现实，1999（3）：61－64.
新农村规划建设 篇十三
一、基本情况
育溪镇版图面积380平方公里，所辖23个村，2个社区居委会，135个村民小组，总人口5.8万人。育溪镇区建设规划由宜昌市城市规划设计院编制，23个行政村村庄建设规划由长江大学设计研究院、城市建设学院编制。镇域村镇结构由中心城镇、集镇（脚东、马店、月潭河）、中心村、基层村按一主两翼，一线串珠结构构成。育溪镇区为中心城镇，总框架为三横两竖，主要道路系统为一条国道一条省道两条县道5条镇道。近几年来，全镇严格依据规划，加强了对集镇、村庄建设管理，充分发挥了规划对村镇建设的调控作用，村容镇貌逐步得到改善。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以项目强镇、调整富镇、商贸活镇、城建美镇为发展战略。以整体推进新农村建设为契机，坚持科学规划，合理布局，点面结合，循序渐进，节约土地，集约发展的原则，坚持以人为本，创新机制，强化管理，加强城镇建设和村庄整治，完善配套基础设施，逐步改善村民（居民）生产、生活条件和人居环境，促进全镇经济社会又好又快发展。
三、基本原则
1、政府主导，尊重民意。加强组织引导，加大财政投入和政策扶持力度，整合资源，搞好服务，广泛尊重民意，充分调动广大群众参与建设的积极性和创造性。
2、规划先行，夯实基础。立足当前，着眼长远，科学编制规划，有效利用土地资源，合理确定目标任务，做到规划一步到位，建设分步实施。
3、因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，实行一村一策，形成各具特色的发展路子和发展模式，根据农村现状，实行分类指导、动态管理，做到改造一批、建设一批、提升一批，不强求一律，不搞一刀切。
4、试点示范，循序推进。坚持先易后难、抓好试点，总结经验，搞好以点带面，做到点面结合，整体推进，既量力而行，又尽力而为。
四、发展目标
全镇村镇建设发展的具体目标是：村镇规划科学合理，基础设施基本配套，功能逐步完善，人居环境、镇容村貌明显改观，村镇规划编制覆盖率达100%，村庄道路基本硬化，主次干道硬化率达60%，村庄饮水符合标准100%，污水、垃圾处理率达60%，绿化覆盖率达到60%。育溪中心集镇建设成为规划科学、设施配套、功能齐全、交通便利、商贸活跃、环境优美，富有特色的现代化小城镇。
五、工作重点
1、突出发展小城镇建设。小城镇建设是推动城乡一体化发展进程的重要载体。加快育溪中心城镇建设，对于带动和促进农村区域经济发展和社会全面进步具有十分重要的意义。加快中心城镇建设，不断拓展城镇骨架，引导人口与产业向中心城镇集聚，通过产业集群培育，产业结构升级，商贸物流发展，增强中心城镇的集聚能力，服务和带动农村经济社会发展。育溪镇区为中心城镇，镇区规划范围东起胜利村委会，西至育溪河大桥，南抵皂当路，北起小河桥联合光明段。到20__年，人口规模达到20__0人，城镇建设用地面积180公顷，村镇建设以改变镇容，改善环境，塑造亮点为重点，以促进经济社会全面协调发展为目的，充分运用市场机制，对城镇实施开发建设，实施居住、休闲、商贸、工业分区。20__年以完成集镇总体规划修编，在镇区主干道实施改善镇容镇貌、道路维修、自来水改造、集镇垃圾处理场、联合住宅小区建设为重点，拉通方天路，拓展集镇骨架，完善集镇功能。适时编制重要地块的修建性详细规划，到20__年，完成皂当路以北基础设施配套，通过招商引资，沿线布局3－5家骨干企业，打造镇域工业经济的支撑企业。
2、着力抓好文明新村建设。高标准建设好光明、胜利示范村，以点带面，整体推进，全镇范围内实施“五改”、“五通”工程，即（改水、改路、改厕、改圈、改房）、（通水、通电、通电话、通广播、通宽带），建设设施配套、环境整洁、民风淳朴、文化活跃、社会稳定的新农村。
1）切实加强村庄整治。突出农村传统文化特色，突出人与自然和谐，突出农村田园风光，大力实施以道路交通、给水排水、环境卫生、垃圾污水处理为主要内容的村庄整治，改善和优化农村人居环境，达到布局优化、道路硬化、卫生洁化、水体净化、环境美化。到20__年底，完成脚东至院院10个居民点村庄整治，形成刘河、胜利 、联合、光明、马店等样板区，到20__年底，完成50个居民点的整治，镇容村貌、卫生明显变化、改造农村危房100户，结合土地治理项目，通过迁村腾地，新增耕地300亩以上，修建示范性农民新居小区一个。
2）加强村庄道路建设。建设通村道路，完善村内道路网，村庄主次干道硬化率达到60%以上，通村主干公路达四级以上标准。
3）完善给排水系统。全镇农村村庄供水水质符合《生活饮用水卫生标准》的规定，做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作，加快安全饮水工程实施步伐。村庄排水以明沟和暗渠为主，普遍采用三格式化粪池，双层沉淀等简易设施，有条件的地方铺设排水管道，采用氧化沟、生物塘、人工湿地、生物滤池等集中式处理污水，大力推广地埋式无动力污水处理装置，污水处理率达到60%。
4）加快公共服务设施的配套和完善。村委会、文化活动场所、商业服务等建筑结合公共活动场地统一建设。村级组织办公和村民议事用房，文化活动场所、便民超市、村级卫生室等设施统一设置，综合利用，充分发挥文化中心户带头和辐射作用。
5）引导规范村民建房。制定切实可行的居民点详细规划和整治方案，满足建设与管理需要。改建住宅的平面布局，尊重当地生活习俗，使用功能方便合理、日照充足、通风良好，内设水冲式卫生间，逐步取消分散的户外厕所，改建住宅的设计，施工满足质量、安全要求，体现节地、节能、节水的方针。农村个人建房一是要严格审批程序，按照《城乡规划法》和《当阳市村镇建设规划和用地管理办法》要求申报；二是要符合用地和建设规划，严禁分散建房，住宅层数2－3层为宜，屋高3米左右，坚持五统一（统一规划、统一建设、统一模式、统一层数、统一层高）；三是加大对未批先建和违规建设行为的查处力度。
6）开展清洁镇村工程建设。对农村垃圾和坟墓实行集中管理，污水、垃圾处理率达到60%以上。着力抓好“一建三清四改”（一建沼气池；清理各种垃圾杂物、清理柴草垛、清理路障；改水、改厕、改灶、改圈），改善村庄环境，实施农村垃圾集中收集、集中管理、集中处理，每个自然组建1－2个垃圾收集点，配齐村级保洁员清运工具。到20__年村及村民卫生环境明显改善。
7）加强绿化建设与生态保护。全镇绿化覆盖面达60%以上，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅间空地，种植常绿植物，利用再生能源取代燃烧柴草，利用太阳能、沼气等天然能源和再生能源，减少对空气和环境的污染。公用水池定期维护，及时清淤，保持水面洁净。保护植被，严禁乱砍乱伐，防止水土流失。
六、保障措施
1、加强规划管理。根据总体规划目标，高起点、高标准、高水平的修订和完善村镇发展规划，形成总体规划、分区规划、控制性详细规划、专业规划衔接配套的完整的规划体系。严格执行“一书两证”（即选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度和“一书一证”（即选址意见书、村镇房屋建设许可证）制度。建立有效的监督制约工作机制。加大对各类违法建设行为的查处力度，切实维护村镇规划的权威性。对随意改变规划造成损失的，要依法追究责任。
2、建立多元化的投资机制。加快小城镇建设，关键是投入。广辟门路，建立以农村集体和农民个人投资为主，国家、地方、企业等共同投资的多元化、多渠道的小城镇建设投资机制。把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与新农村建设，加大对农村基础设施建设投入的力度。突出抓好以环卫、绿化、道路、给排水、小区为重点的村镇基础设施的建设，努力改善村镇环境，提升村镇品位，全面改善农村面貌。
新农村建设政策 篇十四
主题词： 经济 现状 建议
一、 双河彝族乡经济发展的基本概况
双河彝族乡位于昆明市晋宁县县城昆阳西南方，南与玉溪红塔区、北与安宁市接壤，距晋宁县城---昆阳30千米，是昆明市9个少数民族乡（镇）之一。境内直距长24千米，宽距长15千米，最高海拔2511.3米，最低1900米，总面积152.03平方千米，耕地面积9098.94亩，林地面积183688.5亩，全乡辖6个村民委员会，25个村民小组，总人口9786人，其中，彝族人口7633人，占总人口数的78％。财政供养人员283人，全供养人员145人，其中：教师95人，半供养人员138人。双河彝族乡属于滇中高原浅割中心地带，年平均气温13度。境内 自然 资源丰富，有铁、铅、锌等矿产资源。境内风光秀丽、景色怡人，森林覆盖率高达77.8％为昆明附近少有。1990年，双河彝族乡被昆明市政府划定为“昆明市双河磨南德水源保护区”，1999年被云南省委、省政府批准为云南省革命老区乡（镇）之一，是一个集少数民族、革命老区、水源保护区、森林保护区为一体的山区农业乡。
双河彝族乡财政收入主要包括乡镇所属的不同所有制 企业 上缴的除 教育 费附加以外的流转税和其他税收；烤烟农业特产税、契税、耕地占用税；县属改制后下划乡镇的企业上缴的除教育费附加以外的地方税收；乡镇以各种方式引入的企业上缴的地方税收（不含国家、省、市直接投资的重点工程建设项目的各种税收）；乡级各部门上缴非税收入；乡财政支出包括：乡镇所属的各项事业费、行政管理费，建设性支出和其他支出。县对我乡实行“划分收支、核定基数、定额补助，超收分成”的分税制包干管理。收支矛盾突出，全乡经济实力有待进一步提高。
二、 当前存在的主要困难和问题
当前，双河彝族乡的经济社会发展还存在的问题和困难，具体表现在：
（一）农业产业结构单一。由于群众文化素质低、 科技 意识不强，无论是种粮还是种烟，推广科技的难度都很大，造成产量低，产品技术含量不高。如在烤烟生产中，中后期管理水平参差不齐，烟叶质量差。农业产业结构调整速度慢，洋蓟、草乌等新兴产业推广难度较大，不能形成规模。大部分群众再生产资本缺乏，不敢干，不敢试，缺乏市场信息，部分干部群众怕担风险，不敢放开手脚大规模进行结构调整。农业基础仍较薄弱，农民增收困难。
（二） 乡镇企业和非公经济发展不够。由于受自然环境、区位、 交通 及人口素质等多种因素的 影响 ，双河彝族乡的招商引资工作进展缓慢。投资数百万元建起的狩猎山庄因多方面的原因，没有发挥到预期的作用，经济效益不明显，没能形成全乡 旅游 业的龙头。引进的一些生产性项目也因国家宏观调控政策（双河彝族乡属水源林保护区）、区位等多方面的因素影响而难以实施。
（三） 乡财政收入单一，村、组集体经济薄弱，面临财政收支矛盾突出的严峻形势，缺乏基础设施建设资金。由于财政收入的单一，当地没有足够的建设资金进行基础设施的建设，基础设施的缺乏，进一步造成了当地经济的发展缓慢，要打破这样的经济循环怪圈，就必须加大投入，加强基础设施的建设，这不仅有利于当地的经济主体的发展，从“栽得梧桐树，引得凤凰来”的角度营造一个良好的外来投资环境也是十分有利的。
（四） 基本对策及建议
要加快当地经济的发展，作者认为必须从以下几个方面加以努力：
一是加强农村基础设施建设，增加农民收入。
不断加强农村交通、能源、生态和人畜饮水等基础设施建设，改善农村生产、生活条件。结合双河乡实际， 1.抓好“宝夕”（晋宁县宝峰镇——晋宁县夕阳乡）公路的建设。由于“宝夕”公路的地理位置（该公路是双河彝乡对外交往的重要通道），它的建设直接关系到双河经济的发展，具有经济动脉的重要意义。2. 合理开发矿产资源。双河乡矿产资源丰富，在不破坏生态平衡的情况下，可以考虑有计划、有步骤的进行矿产资源的开发。资源的开采，在注重经济发展的同时，必须注重可持续发展。在经济工作思路和重点上，要有一个大的转变。建设资金要更多地向“三农”倾斜，公共服务要更大范围地覆盖农村。加快推进经济结构调整和增长方式转变。要进一步提高农业综合生产能力，推进农业产业结构调整，不断加快农业产业结构调整步伐。一是继续巩固和树立以烤烟为主的产业结构调整主线，强化烤烟产业的支柱地位。二是积极走公司加农户的发展模式，不断推进藜蒿、洋蓟（中药材）、草乌（中药材）等名特产业种植推广力度。这样的发展模式，有利于从优化产业结构中求发展，有利于从节约资源、保护环境中求发展。认真落实好这些任务和措施，将会明显提高资源
二是政府要积极贯彻落实支农政策，加大对双河彝族乡农业科技基础资金投入。
坚持“多予、少许、放活”、“ 工业 反哺农业、城市支持农村”的方针，调整财政支出结构，提高财政支农资金在财政总支出中的比重。扩大公共财政覆盖农村的范围和领域。主要从以下几个方面入手：1.积极鼓励农民种粮的同时，加大粮食种植过程的科技和资金投入，认真做好优质水稻良种补贴工作和保护价政策（党中央、国务院为了提高农民种粮的积极性，降低种粮成本，减轻种粮农民的压力，从2004年起实施了优质水稻良种补贴，2006年全面取消了农业税，又实施了农民生产资料增支综合补贴。（这些政策的实施真正体现了农民种地不交税，还可以拿到补贴，大大提高了农民种粮的积极性）。为了让补贴资金不被截留、挪用、挤占，真正补到农民手中，从今年起，中央、省、市对补贴到农民手中的全部资金将通过发放存折的方式进行，对种粮农民进行补贴资金到户。由财政部建设农民补贴网，通过农户信息采集，录入农民补贴网系统，通过银行将补贴资金用存折的方式发放给农民，让资金顺利补贴到农民手中。积极贯彻财政支农政策，最大限度降低种粮成本，充分调动农民的种粮积极性。加大对农业专项资金的投入，最大限度的扩大农民受益面。把解决“三农”问题放在突出位置，以改水、改厕及卫生文化等公共设施为重点，改善农民生产生活条件，实现公共财政向农村倾斜并覆盖农村。 同时，在加大基础建设的前提下，有重点地支持一批有特色、有市场的农业综合开发项目，比如蔬菜、花卉、水果、奶牛等产业，有效发挥财政农业综合开发资金的示范作用，走规模化、产业化种植，起到至关重要作用。带动群众形成规模经营，增加农民收入。另外，资金来源也不能单靠政府，也要积极广泛吸纳社会资金投入新农村建设。建立健全农民自主筹资筹劳的机制，引导农民自主开展农业生产和农民直接受益的农村公益性设施及社会事业建设的投资投劳，自力更生建设美好新家园。建立、完善全社会帮扶机制和积极参与新农村建设的激励机制，同时可以考虑由县人民政府牵头，出台优惠的招商引资政策，鼓励外地的企业到双河投资。动员人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者（如建立大学生社会实践基地等形式）等社会力量与村庄结对帮扶，参加新农村建设，加快形成农村经济发展机制。
三是要大力支持双河彝族乡文化 旅游 业的 发展 。
民族民俗文化的不断弘扬，为旅游业的发展注入新的生机和活力。秧佬鼓是70年代末期双河彝族乡复兴的一种彝族民间祭祀性舞蹈。90年代后得到了迅速发展，在整个滇中 农村 发展壮大，它对丰富双河民族民间文化、传播民风、增进民族团结友好，扩大对外宣传，促进旅游业的发展起到了积极的促进作用。秧佬鼓曾经参加省市县举办的大型开幕式和闭幕式，并以云南的“威风锣鼓”在国际民间 艺术 节上一举夺魁，还在北京的 “山花杯”中华鼓舞大赛上夺得金奖。这就是一个可供大力开发和利用的文化产业和旅游资源环境，面对这一资源，关键是要积极筹措安排经费，引导双河文化、旅游产业快速健康发展，充分利用各级新闻媒体（同时可以考虑建立网站加强对外宣传）对秧佬鼓这一传统的民俗方式和核桃园这种具有民族特色的旅游文化景区进行大力宣传，这种民族文化的传播，不仅仅是宣传双河彝族乡，更重要的是宣传晋宁，甚至是弘扬我们整个中华民族的传统文化，它将具有极大的现实意义和深远的 历史 意义，打好民风民俗这张特色牌，使双河乡的旅游业成为民族乡新的产业，成为彝乡人民的又一 经济 支柱。
四是构建农村养老保障体系和医疗服务体系。
财政要充分发挥财政的职能作用，让农民最大限度成为公共财政的受益者，构建农村农民的医疗服务体系，使广大农民看得起病。同时，提高乡镇卫生院的医疗条件，让广大农民有放心的地方看病。继续完善合作医疗制度。合作医疗虽然是一种自愿性的医疗保险，但要鼓励农民都来参加，扩大覆盖面，这样可以减轻农民在遇到重特病时个人支出的压力。另外，建设新农村的一项重要 内容 就是解决广大农民的养老 问题 。养老保障工作涉及到农村一系列的 社会 问题，财政部门要在政策上给予引导，资金上给予支持，积极推进农村社会养老保障，老的养老方式（家庭养老保障）作为辅助保障形式，确保农村社会养老保障工作健康发展。
五是提高农民增收的自主意识，发展新型产业。
农村要发展不能仅仅依靠政府的政策和资金，还必须与提高自身素质相结合。提高农民的素质，培养新型农民尤为关键。意识决定进程、决定发展。只有树立正确观念，只有在观念的指导下，大胆开拓、积极进取，农民富裕了，才有真正意义的新农村；只有发展富民产业，农民增收致富有了保障才可以支撑真正意义的新农村。要让农民有自主致富的意识，要以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。“三农”问题，说到底是农民增收致富问题，核心是要提高农民素质问题。积极引导和 教育 农民遵纪守法、提高修养、崇尚 科学 、移风易俗，造就一代具有较高思想素质，又有一定专业技能、文明守法的新型农民，通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高农民的整体素质，为建设社会主义新农村提供可靠的智力支持和人才保障。
六是增加教育投入。
新农村的建设，教育是基础，教育是关键，有了钱，首先想到的应该是教育，苦什么也不能苦了孩子，缺什么也不能缺了教育。作为财政部门要加大对教育的投入，保障农村业务教育经费，认真贯彻落实 “两免一补”政策（免学费、免杂费、补助生活费），真正形成农民种地不交税，娃娃上学不交费的和谐好社会。
建设社会主义新农村，需要我们立足当地的实际，积极调研、大胆创新、锐意进取，才能建设我们所期待的富裕、文明、开放、和谐的社会主义新农村。