菜市场管理方案菜市场管理方案和细则8篇菜市场管理要求-t7t8美文号

下面是勤劳的小编枫为大家找到的8篇菜市场管理方案的相关文章，仅供借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

菜市场管理方案和细则篇一

一、现代市场经济条件下人力资源流动的特征

随着现代市场经济的迅速发展，企业之间的竞争已由传统的产品竞争，转变为科技的竞争、知识的竞争、人才的竞争。为了使企业能在日益激烈的市场竞争中始终立于不败之地，很多企业已在不择手段地搜寻、挖掘企业发展所需的人才。在现代市场经济中一方面是企业对人才的渴求，另一方面是人才资源的相对短缺。由于市场开放程度的加大，人才的流动速度进一步加快。从而使现代市场经济条件下企业之间的人才竞争呈现出新的特点。

(一)企业之间的人才竞争趋向高层化。具体表现在以下几点：一是对高级管理人才的争夺上。一些企业为了自身的发展，千方百计地搜寻自身所需的高级管理人才，特别是高级经理人；而高级管理人才也在寻找“自己的企业”。所以，越来越多的企业高层管理人才，特别是企业高级经理人大量流失。二是对高级技术人才的争夺上。根据调查显示，每年中关村有近200名人才被挖走，其中大部分是在国内经过长期培养有着丰富经验的高级技术或管理人才；从1999到2001年三年间，从西北地区流出的科技人员就超过了3.5万人，而且多数为高级专业技术人才。三是对着名大学的优秀毕业生的争夺。北京大学、清华大学一些着名大学的学生有的还没毕业就被外企相中，据调查显示，清华和北大涉及高科技专业的毕业生每年70%以上选择去美国工作；陕西2002年的4600多名硕士研究生中80%以上外流。

(二)人才对企业的要求也更具现实性。人才对企业的要求不但是要有足以能够发挥才能的成长空间和良好的学习环境、工作氛围，而且还要具有较优厚的物质待遇。据调查分析，企业跳槽的人才中有17.2%的人“选择有发展前途的公司”;16.17%为了“诱人的薪资和福利”;15.95%为“自己有升职和发展的机会”。在对重庆市IT行业从业人员跳槽的原因的调查分析显示：有9%的人是出于对自己的前途考虑，有13%的人是对就职公司的经营、管理制度不满，而有78%的人则是对现在的薪金待遇不满意。人才对企业的要求越来越高，越来越现实。

(三)人才流动更频繁。我国人才流动频率明显加快。据一项来自广告业的抽样调查显示，广告业的从业人员平均跳槽时间为1年；广告业管理人员平均跳槽时间为2年；广告设计策划人员平均跳槽时间为1.5年。另据抽样调查显示，成都地区人才平均跳槽时间也只有2年-2.5年。

人才流动的这些新特征对企业人力资源管理体制提出了新的要求和挑战。企业要想在急剧变动的现代市场经济的竞争中不断取胜，就必须在掌握现代市场经济条件下人力资源流动特征的基础上，对该时代企业人力资源管理制度进行深入分析研究，争取有新的突破。

二、现代市场经济条件下建立柔性人力资源管理的客观必然性

现代市场经济条件下建立柔性人力资源管理具有其客观必然性。柔性管理就是指对企业员工实行多样性和变化性管理的灵活管理体制。在这种管理体制下，可以将企业内部员工分为核心员工和外沿员工两类。对两类员工采取不同的管理策略，对核心员工实行终身雇用制，对外沿员工采取灵活的雇用制管理。

(一)对企业高层核心员工实行终身雇用制。在对企业核心员工的使用和管理方面，应把握以下几点：一是人尽其才；二是较为满意的待遇；三是足够宽松适合的发展空间。这主要从以下几点来体现。

1、实行岗位流动配置制度。岗位设置上，以市场的需求和个人实际为依据来设置岗位，改变原有的因人设岗的弊端。对于岗位人才出现空缺时，绝不能随意安排人员顶用。在岗位流动上，实行能上能下、能纵能横，同时兼顾员工个人职业生涯计划的流动制。这种流动制可以使核心员工在同一职能部门内进行纵向流动，在不同部门之间进行横向流动。对于绩效突出的可以考虑给予提升；对于绩效突出，但个人不愿意提升，而志向在某一领域成为专家型的人才，企业要为其提供方便条件；对于完不成任务的，可以降职使用；对于级别虽低但非常重要的岗位，可以选派级别高的员工保留级别使用。实行岗位流动配置制度可以做到在最大限度上避免论资排辈、任人唯亲现象；可以使企业随时更换血液，减少冗员，避免人才堆砌，达到人尽其才；同时可以使这部分核心员工进一步增加知识，加强对企业的了解，增强企业管理的能力，使这些核心员工真正成为企业的灵魂。

种方式能使员工密切配合完成难度较大的、单个人无法完成的工作。此外，在菜单中还必须有谈判制这一项。企业为员工提供的薪酬设计方案，能满足大部分员工的要求，但有少数员工却不能得到很好满足。而设置谈判制选项就可以解决这些问题。随时间、环境的变化，员工对薪酬的原有要求也得改变。也可以通过谈判制来协商解决。谈判制对于抑制和预防掌握企业核心机密的科技人员跳槽更为有效。

3、定期培训计划。企业在制定培训计划时，应充分地将企业人才计划与员工的个人职业生涯发展计划有机结合，使企业的培训在最大限度上满足企业发展需要的同时，使员工个人需求也在最大限度上得到满足。企业培训还应与员工的考核、提升、晋级、调动等结合起来，以提高培训的实效性。针对目前很多企业用人不养人的现象，企业可将培训独立于薪酬福利之外。这样做有利于树立企业良好形象，稳定人心，激励员工。

4、完善的法律为依据。双方签订一份合同和一份附加协议。合同对服务期限的约定不宜过长，一般不超过10年，对双方的权利和义务要有具体详细的规定，对违约的处理也要有约定，以保护双方利益。例如：违约时员工在服务期内的职称级别评定、培养费用等的处理都要做出具体规定。附加协议主要约定，服务期满双方都满意，又有继续合作意向的可续签合同；若一方不满意必须对此做出合理解释，否则另一方有权要求续签合同，若对方不签那就是违反协议，按违约处理。若因一方达不到合同约定的要求而被对方解约，对方不属于违约，不支付违约金。

(二)对外沿员工采取灵活的雇用制度。对于外沿员工要做好以下几方面工作：

1、企业应该重视自身企业文化建设。培养员工对本企业的认同感，也就是说这些员工必须是自始至终认同本企业的企业文化。企业应重视发挥企业文化的感染力、凝聚力和战斗力的重要作用。

2、建立科学完善的管理制度。科学的管理制度要充分的运用权变思想，尽量使管理者和管理制度能够有机结合，发挥人这一管理中的关键因素的能动作用，尽量避免单纯“制度管人”的僵硬管理。建立目标科学、责任明确、权力适度的管理制度。(1)目标科学，责权明确。在目标任务的制定上要尽可能的考虑周全，对于一些不可预测因素的影响做出尽可能准确的估计，针对可能出现的不同情况制定不同的目标任务，使目标任务的制定更为科学合理、切实可行。对于每一位外沿员工的责任和权力都要有具体明确的规定，尽可能的做到有据可依。同时对于有规定但经常出现的责任事故，要充分发挥员工的主观能动性，提醒其注意，变解决问题为主为预防问题为主，避免产生不必要的劳资纠纷。给予员工足够的决定权，使其能放开手脚，发挥其内在潜力。(2)赏罚分明。对于成绩卓越的，可以根据企业和个人实际为其提供几种奖励方案，供其选择。有条件的企业，只要不超出企业的奖励规定，对要奖励的员工可以让他自己提出对其奖励的具体要求。有远见的企业领导者，对于某些具有特殊才能、经过进一步地培养能成为终身制员工的外沿员工，要有针对性的激励和培养，为企业发现和培养出优秀的后备人才。在奖励机制上注重物质奖励和精神奖励相结合。因为只有符合员工需要的奖励才是最好和最有效的，才能达到激励的目的。所以，在奖励制度上要将物质奖励和精神奖励结合起来，要将奖励同企业和个人的实际结合起来。对于完不成任务或出现事故责任的，要根据具体情况，不能笼统地按规章制度、不分青红皂白地一刀切处理。否则会挫伤员工的积极性，损害员工的自尊心，近而导致员工为了避免承担责任，而死板教条地工作；不利于员工主观能动性的发挥，从而失去了通过惩罚达到从反面激励员工的目的。在目标的制定和奖励与惩罚的实施上，都要体现出一个“活”字和一个“效”字。目标要以变化的实际情况为依据来制定；奖励要根据企业的实际情况和员工个人的实际需要采进行；惩罚要根据具体原因而定。因为无论是奖励还是惩罚都是要达到激励员工努力工作的目的。

总之，通过这种柔性管理体制的建立，使企业的人力资源管理体制逐渐适应市场经济的发展规律。

2、菜单式薪酬福利自选系统。企业可以根据自身的实际和员工的特点、行业特点来设计薪酬菜单。员工可以根据企业和自身的具体实际情况在菜单中进行选择。在菜单中每一种方案的制定，企业都要将市场状况、企业现有情况、企业以往的薪酬情况和不同的岗位、员工的能力进行充分而深入细致地调查研究，制定出阶梯式的薪酬方案。阶梯式薪酬方案是指随着目标任务难度加大薪酬明显增加，充分体现按劳取酬的思想。方案的制定要充分考虑保健性因素和激励性因素的比例，考虑强制利和企业自行设计的福利的比例，并将这四者有机结合起来，同时充分运用薪酬的支付艺术；企业还可以根据自身的实际将团队和薪酬结合起来，在菜单中设立团队薪酬。所谓团队薪酬是根据整个团队的工作成绩，对整个团队付薪的一种薪酬支付方式。这种方式能使员工密切配合完成难度较大的、单个人无法完成的工作。此外，在菜单中还必须有谈判制这一项。企业为员工提供的薪酬设计方案，能满足大部分员工的要求，但有少数员工却不能得到很好满足。而设置谈判制选项就可以解决这些问题。随时间、环境的变化，员工对薪酬的原有要求也得改变。也可以通过谈判制来协商解决。谈判制对于抑制和预防掌握企业核心机密的科技人员跳槽更为有效。

(二)对外沿员工采取灵活的雇用制度。对于外沿员工要做好以下几方面工作：

菜市场管理方案范文篇二

据了解，该市场2013年实现成交量143万吨，成交额112亿元。蔬菜、水产品、肉类分别约占成都市主城区居民消费总量的50%、65%、80%，成为四川乃至西南地区极具影响力的大型综合农产品批发市场，在保障城区居民“菜篮子”产品供应，解决农产品“买难”、“卖难”问题等方面发挥着积极的作用。

据成都农产品中心批发市场管理公司副总经理郑克介绍，成都农产品中心批发市场是由深蓉两地两大国有股东――深圳市农产品股份有限公司和成都城乡商贸物流发展投资（集团）有限公司共同投建，市场占地面积522亩，净用地402亩，先后获得商务部“双百市场”、“肉菜流通追溯体系试点市场”、“农产品现代流通综合试点市场”、农业部“定点市场”、四川省和成都市农业产业化经营重点龙头企业等殊荣，是成都市蔬菜供应的“第一菜篮子”、成都市规模最大的“一站式采购”综合性农产品批发市场。

大型农产品交易市场，食品安全尤为重要。在食品安全监管方面有哪些好的做法经验，如何做到政府满意、市民满意、商家满意？成都农产品中心批发市场给出了响亮的答案。

完善机制加强监管体系建设

建立三级食品安全管理机制：成立以董事长为组长的食品安全监管工作领导小组，负责统筹指导市场食品安全监管工作。设立食品安全管理办公室，具体实施市场食用农产品质量安全监管。各经营管理部设立食品安全监管员，负责落实本部门食品安全监管。

制定市场16项食品安全监管制度，并每年进行修订完善，建立起了有效的监管体系。

各经营管理部设立基层食品安全监管员，根据各交易区的产品特点为其定制了食品安全快速检测箱，并对其进行食品安全知识及技能培训，在提高食品安全监管员素质的同时，更好的开展现场快速检测等食品安全监管工作，对存在疑问的产品开展现场检测及时消除食品安全隐患，对表现突出的食品安全监管员年底进行考核评优。

建立食品安全电子档案与不合格产品黑名单电子档案，对经营者及其产品信息进行记录，加强对黑名单商家的抽检、巡查等监管力度，出现问题坚决取缔其经营资格。

建立违规处罚机制，对食品安全违规商家分别进行约谈、批评教育、警告、扣除食品安全违约金、停业整顿和取缔档位等处罚。

加强检测提升市场监管水平

公司根据农产品市场准入的需要，先后建立了农产品质量检测中心和肉类、蔬菜现场检测室，共配备22名专业检测人员，强化农产品质量检测工作。2013年共抽检农产品105378批次，合格率99.78%。比2012年同期抽检批次增加了6519批次，增幅达6.6%。对经检验确认为不合格的农产品，将按公司食品安全违规处理办法，分别作出约谈、警告、扣除食品安全违约金、停业整顿、产品退市、取缔档位经营资格等处理，以确保市场农产品的质量安全。

落实制度严格市场准入备案制

菜市场管理方案和细则篇三

北京市房山区：做好小城镇档案工作

北京市房山区档案局从2002年开始抓小城镇建设档案和管理档案集中管理工作，经历了课题研究、抓试点、全面推开三个阶段，取得了较好效果。

一是确定管理模式。小城镇档案管理工作，必须坚持“统一领导，分级管理”的原则，在业务上接受区县档案行政管理部门的监督和指导；小城镇档案管理工作要纳入镇党委统一领导，镇机关综合档案室作为收集和集中保管并提供利用小城镇档案的主要职能部门，同时负责对镇机关各职能部门以及参与小城镇建设的有关单位（开发企业）和部门的档案业务进行监督和指导；镇所属基层有关公司单位，以及不相隶属的建设开发公司等单位形成的小城镇档案，坚持“谁形成、谁收集、谁归档”的原则，均建立档案室或档案专柜。凡一个镇由一个开发公司负责建设的，其工程竣工档案可以自己保管；凡一个镇由多个开发公司负责建设的，其工程竣工档案除向镇机关档案室移交以外，自己也要保管。

二是明确归档范围和责任。⑴镇机关或有关科室形成和留存的有关档案材料，由镇综合档案室集中保管，分类存放；⑵在一个小城镇建设中，房地产开发建设档案管理应做到，凡只有一个建设开发公司负责住宅小区建设的，其工程竣工档案由建设开发公司统一集中保管；⑶凡有多个建设开发公司负责住宅小区开发建设的，工程竣工后，除向区城建档案馆移交以外，还要向镇机关综合档案室移交一套完整的竣工档案，由镇机关档案室集中保管；⑷凡是在中心区（住宅小区以外）的市政和公共设施建设中形成的材料，工程竣工后，除向区城建档案馆移交以外，都要向镇机关综合档案室移交一套完整的竣工档案。为了确保档案移交完整，特别是要求开发公司与镇政府签订档案移交责任书。

三是制发业务标准。在反复调研的基础上，制定了《房山区小城镇档案管理办法》和《房山区小城镇档案归档范围及保管期限表》，使小城镇档案工作有了依据性、指导性的业务标准。

四是以点带面。2003年房山区正式以窦店镇为小城镇档案管理工作的试点单位，在取得经验后，两次召开现场会，全面展开小城镇档案管理工作。

五是争取领导的重视和支持。

河北省唐山市：涉农档案信息下乡、在乡

自2004年初开始，唐山市、县（市）区、镇（乡）三级档案部门统一协调，在全市开展了“涉农档案信息下乡、在乡”活动？熏深受广大农民群众的欢迎。

“涉农档案信息下乡、在乡活动”得到了各级党委、政府的高度重视和支持，各县（市）区均成立了此项工作领导小组，明确了主管领导。很多县区专门召开会议、下发档案信息下乡、在乡工作专门文件、拨专款予以支持？熏协调相关部门调拨设施设备予以帮助。

为扩大宣传，唐山市各级档案部门开辟了五条宣传渠道。即：媒体传递、上街宣传、橱窗展示、网上查询、送档上门。市及各县（市）区组织了由主管领导、相关部门和档案工作者参加的多路宣传小分队，小分队装饰车辆、携带音响、身披绶带、悬挂条幅，走向农村大集、走向贸易货栈、走向农村人员聚集场所，将印有农业和农村工作的方针政策、法律法规、农业科技知识、农产品管理销售信息的小册子、单行本、“明白纸”直接向农民发放。市和各县档案部门还根据农村种植、养殖业的不同特点，编辑整理了服务“三农”的档案资料，直接送到田间地头、暖棚土屋，为农民群众提供面对面的档案服务。

唐山市各级档案部门采取多种措施，创建了长效服务机制。以镇档案室室藏档案资料为依托，以市县“现行文件查阅中心”文件为补充，以法律、法规、政策规定为主体，以生产科技、文化知识信息资料为辅助，在镇档案室建立了为“三农”服务的涉农专题档案。编印下发《农业农村工作政策文件选编》、《涉农档案文件目录》以及《农业专家科技人员资料》，下发至全市194个基层乡镇档案室，供档案利用者查阅利用。同时，将涉农档案目录和已公开涉农文件到网上，通过网络将档案信息传播基层农户。各乡镇建立的乡镇现行文件查阅服务中心，将各级党委、政府制发的事关农民群众生产、生活以及反映本县、本乡镇特点的文化、教育、科技、旅游、名人、名产、风土人情等方面的文件资料，统一收集存放在乡镇档案室，与涉农专题档案融为一体。

河北省赵县：

探索服务农村民主政治建设的新路子

赵县是省政府命名的“农村基层民主政治建设先进单位”和国家民政部命名的“全国村民自治模范县”。在农村民主政治建设的过程中，赵县着力抓好村务公开档案，在干群之间架起一座“连心桥”。

针对围绕农村热点问题农民上访告状事件时有发生的情况，1995年，县委、县政府决定在全县实行村务公开。为确保此项工作的进行，档案工作者积极介入，采取了多种措施：一是制定《赵县村务公开标准》等文件，对公开时间、公开内容、公开阵地、公开程序以及建立村务公开档案等每项内容、每个环节都做出明确细致的规定，依据档案为公开内容把关。二是设计印制了全县统一的村务公开档案盒、“村民会议、村民代表会记录本”、“民主议政日、民主评议干部活动记录本”，并同村务公开档案归档范围、归档时间及整理标准一起发放到村，并规定每次公开后10日内各村将公开的内容、地点、时间、承办人、党员大会和村民代表会对公开内容的意见以及答复处理结果收集归档，一式三份，分别由县档案局、乡（镇）、村分别专人、专柜保管。三是强化督促检查。每次村务公开活动结束后，县档案局会同有关部门对全县281个行政村逐村进行检查，发现问题，当场指出，责令其改正，检查结束后将检查情况通报全县。

1996年，赵县规定，每年的1月10日和7月10日为村民民主自治日。每次活动档案部门都及时将群众提出的意见、建议、反映的问题及要求、活动中通过的决定、决议及村班子的承诺进行归档，提供县委、县政府两个督察室及县人大共同对落实情况进行督导检查，有效防止了村干部当场拍胸脯，事后不认账，活动日走过场。

为真正落实村民民主选举权利，在全县村委会选举工作中，利用建立选举档案来规范村委会选举程序，使每一步的选举程序都能依法进行、记录在案。在选举工作结束后，及时将选举的记录、选票、决议、布告、选举结果等建立选举档案，并且以文件的形式规范了各级选举档案的归档范围，做到了县、乡、村选举档案规范管理，为判定选举过程是否合法提供依据。

内蒙古和胜乡：创新农户建档新模式

位于内蒙古自治区五原县和胜乡地处河套平原腹地。20世纪90年代后期，为做到知民情、知地情、知乡情，全面掌握和了解农户生产、生活的真实状况，乡党委、政府1998年进行了入户摸底调查，陆续在2643户农户建档的基础上，形成一套规范的建档程序和严格的管理办法。

一是狠抓组织领导，保障农户建档工作有序开展。乡党委、政府多次召开党政联席会议，成立了由书记挂帅的建档领导小组，建立了“一个干部一个社，谁出偏差谁负责”的工作原则。全乡40名行政干部全部下派，以村定片，以人定社，层层把关，整体推开了农户建档工作。

二是狠抓宣传引导，保障农户建档的良好舆论氛围。乡党委、政府编印了农户建档宣传材料和农户档案基本常识问答，发放到每一个农户家庭；在村社公共场所、主要路段两侧醒目位置，刷写农户建档宣传标语；召开党员会、社员会，集中学习农户建档知识；对三级干部和农户户主进行系统培训；结合科技培训、普法宣传，宣讲农户建档的有关内容。

三是狠抓农户建档的项目设置，保障农户档案的齐全完整。乡党委、政府与有关部门一起设计了6套表格，分设26个大项、132个小项，将全乡劳力资源、土地条件、种养结构、经营收益、生活消费、生产投入、农户主要成员等情况纳入其中。

四是狠抓入户登记，保障农户档案资料的翔实性和数据的准确性。在表格填写、资料考证、数据审核等方面，实行专人把关，做到户主不签字不入表，包社干部不签字不汇总，包片领导不签字不立卷的举措。

五是狠抓档案内容的充实，保障农户档案的时代特征。2005年，乡党委、政府结合农村政策的调整，在原有6个表格的基础上增加了普法和依法治理情况统计表，并增减了部分统计内容，进一步丰富和充实了农户档案的内涵，体现了农户档案与时俱进的特点。

六是狠抓农户档案信息的汇集整理，保障农户档案的有效利用。根据农户档案记载的资料和数据，将全乡历年种植业、养殖业以及其他产业的农民收入、负担等汇制成分析对比表，作为党委决策和农户安排生产的重要依据。同时印发了产业安排征求意见表，征询农户意见。编印了《农户档案大事记》，汇集了《典型示范户、名人录》和《农户档案利用实例选编》，建立了以农户档案为主线的综合展览室，供广大农民学习和借鉴。

黑龙江省克山县：加强农村劳动力档案建设

新世纪开始后，克山县农村劳动力流动加速，转移频繁。为加强对农村劳动力转移工作的引导和管理，克山县从2003年起陆续在全县15个乡镇、134个村建立起农村劳动力档案。他们的做法：

一是加强领导，建立农村劳动力档案管理网络。克山县档案局建立农村劳动力档案的想法得到了领导的高度重视，县里成立了县委、县政府主要领导任组长，县档案局、农委、土地局和各乡镇主要领导为成员的农村劳动力档案工作领导小组，下发了《关于建立农村劳动力档案的通知》等有关文件，并把农村劳动力建档工作纳入乡、镇、村目标管理体系，实行一票否决。

二是广泛宣传，营造宽松的舆论氛围。针对开展农村劳动力档案工作点多、面广、难度大的情况，克山县档案局采取下发文件、召开会议、媒体宣传等多种形式进行广泛宣传和组织发动，全县上下形成了统一的共识。

三是典型引导，整体推进建档工作。

四是强化培训，提高档案干部队伍素质。采取集中培训、分别培训与巡回指导相结合的办法，利用农闲时间，对涉农部门领导、乡镇主管领导、农经站长、村支部书记和村会计等进行全方位、多层次的业务培训。三年来，累计培训人员3500多人次。

根据克山县档案局的要求，各乡镇建立了四种类别的未转移和已转移的劳动力档案。在每一类档案中都要求建立“四表”和“四册”，即劳动力资源表、劳动力转移表、劳动力技能表、农村经济人表、劳动力转移登记册、劳动技能登记册、农村经济人登记册和外出务工返乡人员登记册，对劳动力的姓名、年龄、身份证号码、家庭住址、婚姻状况、文化程度、技能特长、品德表现和健康状况进行了详细记载。全县15个乡镇都建立了农村劳动力档案网站，把劳动力技能表、劳动力转移表、劳动力资源表、农村经纪人表等内容通过网站向外公布。

江苏省无锡市北塘区：

开展农村股份经济合作制改革档案工作

北塘区是无锡市三个中心城区之一。2002年全区进行了村级经济股份制改革。区档案局及时进行研究、部署，加强对此次改革中档案工作的监督和指导。

北塘区22个行政村全部完成村级股份经济合作制改革后，区档案局制定了《北塘区各村组建股份经济合作社所形成的材料清单》，并对村档案员进行培训。

按照“规范管理、方便利用、简化高效”的原则，区档案局将这次村改的材料依据改革的阶段相应地分为类：①筹备和人口调查汇总材料；②清产核资材料；③股份量化材料；④“三会”（股东代表大会、董事会、监事会）候选人推选材料；⑤股份合作社章程和股民股权签署材料；⑥股份合作社成立预备会议，“三会”召开会议材料、选举材料；⑦农村股份合作社分红材料；⑧农村股份合作社日常工作材料。其他门类材料的分类根据有关档案业务规范进行。对于这些材料的整理，区档案局反复研究，决定打破传统模式，统一划定保管期限。

此次改制中，各村档案室将村民个人工作简历、户口迁移、婚嫁情况等详细资料收集、整理、归档，形成了完整的股民档案，使北塘区村民拥有了完全意义的个人档案，填补了村级档案空白，开拓了村级建档新领域。

山东省章丘市：村档乡管

章丘市档案局近年来倡导和推行的行政村档案由乡镇代为保管工作，受到了市、乡镇和农村广大干部群众的支持和好评，也得到了上级业务部门的肯定。这项工作的开展主要从以下几个方面着手：

1．建好乡镇档案馆，做好代管准备。章丘市档案局将原乡镇综合档案室改建为乡镇档案馆，配备1～2名专职档案人员，行使对内保管利用档案，对外监督指导所属单位、行政村档案工作的职责。在各行政村同意的前提下，由乡镇档案馆代管其档案，乡镇记账中心产生的村级会计档案纳入代管范围。

2．抓好试点，稳步推进。章丘市档案局首先在建立小城镇档案馆较早的普集、埠村等镇进行了“村档乡（镇）管”的试点，一方面进行广泛宣传，组织力量对各村档案进行集中整理；另一方面，调整扩大了档案库房，添置了部分必要设备，为保管好村级档案创造条件。在试点的基础上全面推开。目前，全市22个乡镇全部建立了档案馆，共代管700多个行政村的档案1．5万卷，占全部行政村总数的80％。

3．制定规范，明确要求。章丘市档案局制定了《关于进一步完善“村档乡（镇）管”工作的意见》，对“村档乡（镇）管”工作进行了完善和规范。一是明确了村级档案属行政村所有，在行政村同意的前提下由乡镇档案馆代管，其所有权不变，各村可随时查阅本村的档案。二是明确了“村档乡（镇）管”的代管范围。乡镇档案馆主要代管各村的重要文书档案和会计档案。三是明确了移交代管档案的时间。一般在行政村保管3年后移交？穴原则上在每届村委会换届之前？雪；经济实力强、保管条件好的村，可延期代管或不实行代管；人员不稳定、保管条件差、档案安全无保障的一般在每年集中立卷后直接交乡镇档案馆代管。四是明确了村级档案查阅利用的具体手续。村民持身份证或村委会证明信可在乡镇档案馆查阅本村文书档案；查阅会计档案须2人以上持村委会证明信方可。五是明确了乡镇档案馆及其工作人员、村级档案室及村档案人员的职责，在档案的移交代管、安全保管、查阅利用、管理统计等方面提出了具体要求。

山东省寿光市：发挥农业科技档案作用

山东省寿光市是全国著名的“蔬菜之乡”。近几年来，寿光市档案局的同志走出机关，到农村、到基地宣传建立蔬菜产业档案的好处，动员菜农留下发展绿色蔬菜的第一手资料，制作了多种简便实用的表格、目录，引导基地、协会、蔬菜种植户就果菜生产管理过程中土壤消毒、施肥、浇水、杀虫、检测、销售等诸环节如实填写，并制定了蔬菜产业化档案资料的收集范围，在蔬菜基地和协会开展了蔬菜产业化档案的建档工作。

寿光市档案局成立的农业和农村档案工作小分队，常年活跃在全市975个行政村，对农业和农村档案工作进行指导。在各镇（街道）农技推广站建立了农业科技档案信息中心，技术人员利用这些档案资料定期到农村进行技术推广和业务辅导。寿光市档案局及早动手，建立和规范了蔬菜批发市场、高科技蔬菜示范园、中国寿光国际蔬菜科技博览会的档案，引导推动中北部乡镇建立了冬枣、胡萝卜、无土栽培西红柿等果菜种植技术档案。

寿光市档案局把多年来蔬菜价格档案数据，绘制成各种蔬菜的价格走势图，并到网上。开发利用高科技蔬菜示范园和基地、协会的蔬菜产业档案，对市场需求、蔬菜价格走势进行预测，对进入试验区的果菜品种进行淘汰遴选，帮助农民选择了优质品种。在省农业专家的指导下，研制了果菜条形码追溯系统，使寿光的无公害蔬菜有了专门的“身份证”。最近，档案局馆与有关基地联合对条形码进行了改进，制作了蔬菜随身档案。

寿光市档案局不断拓展档案工作的新领域。自2000年以来寿光市档案局积极参与中国寿光国际蔬菜科技博览会，配合组委会收集、整理各种门类、载体的档案资料。注册成立了寿光市蔬菜协会，局领导兼任副会长，发展会员16000多户。协会通过开发利用蔬菜产业档案信息，与大众日报农村版合作出版了“蔬菜周刊”。

湖南省双峰县：乡乡镇镇建立档案馆

20世纪90年代初撤区并乡之后，双峰县的16个区公所、64个乡镇被合并为16个乡镇。近年来，16个乡镇都建立了乡镇档案馆。

乡镇建馆主要基于以下几点考虑：一是农村机构改革为乡镇建馆提供了现实可能性。乡镇机构改革之后，乡镇干部编制增多了，管理范围扩大了，同时，作为乡镇机构改革试点县，县里有权设立乡镇档案管理机构。二是随着农村经济专业化、产业化经营规模不断扩大，农村经济大户开始注重生产经营过程中所形成的各类文件资料的积累和保存。另外，村务公开和民主管理工作的开展，对农村档案工作也提出了更高要求。三是农村社会经济形势发展，使农村档案工作面临着两个无法回避的矛盾：一个是乡镇档案工作的任务大大增加与乡镇档案工作指导力量不够的矛盾日益尖锐；另一个是群众查阅利用档案的需要增多、效率求快与查阅利用条件限制的矛盾也日益突出。

1997年双峰县档案局向县委、县政府提出了乡镇建馆可行性报告后，得到了县委、县政府的高度重视，很快作出了三年时间实现乡镇个个建馆的决定。

建馆初期，县里成立了有县委、县政府和有关部门领导参加的农村档案工作领导小组，并以县委、县政府的名义联合行文，明确了“由乡镇党委、政府批准，经县档案局验收合格，报县编委审批”的建馆程序。建立乡镇档案馆后，档案人员列入公务员编制，专职专责。档案馆的工作经费列入了乡级财政预算。档案馆的保管条件基本上都能做到办公、阅览、库房三分开，建筑面积一般在100平方米以上，还配有空调、去湿、电脑等先进设备。

在双峰县，乡镇档案工作列入了全县“两个文明建设”目标责任制，在百分制考核中占基本分2分，由县档案局组织考核评定。由县人大牵头组成有关部门参加的《档案法》行政执法检查组，对乡镇档案执法情况进行检查，发现问题，及时纠正。

西北农林科技大学：发挥农业科技档案优势

西北农林科技大学是1999年9月由7所教学与科研单位合并组建的。学校合并后组建了新的档案馆，完善、重新修订了科技档案管理办法，确保了农业科技档案收集更加齐全完整。

（一）建立提前介入制度。研究项目开题后，在课题组中设专职或兼职档案员，明确责任。同时配备资料档案柜和档案积累袋（盒），使每一个科研人员及时地把科研进程中形成的各类原始材料收集入袋。

（二）建立预归档制度。研究项目完成后，在鉴定、验收前3个月，科研过程形成和积累的原始档案资料，按形成的内在联系进行分类、整理，交档案部门进行预归档。档案部门成立预归档验收小组，对形成资料的纸质、规格及书写笔墨等进行把关，从而确保了档案的质量。

菜市场管理方案范文篇四

一、总体思路及目标

以中省有关文件精神为指导，立足健全“菜篮子”市长负责制和保障民生，以保证冬春蔬菜供应、满足应急需要、平抑菜价大幅波动为目的，坚持市场化运作，依托骨干企业，采取“政府委托、企业运作、适当补贴”的方式，建立储量合理、管理严格、投放及时、运转顺畅的冬春蔬菜储备制度，做到储备蔬菜调得进、存得好、销得出，确保蔬菜市场平稳运行和社会稳定。

二、储备的时间、品种、规模和方式

冬春蔬菜储备实施时间为每年春节前一个月，以确保春节期间的市场供应。

根据我市居民消费习惯，主要储备品种为白萝卜、红萝卜、土豆、洋葱共四种耐储存、易周转的蔬菜。

储备规模按照省政府《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》(陕政发〔〕46号)中关于强化城市蔬菜供给应急能力建设的要求确定，即“确保重要的耐储蔬菜品种5—7天消费量动态库存”，核定市级冬春蔬菜储备总量为2000吨，其中白萝卜500吨、红萝卜500吨、土豆500吨、洋葱500吨。

储备方式根据菜源和储备要求，结合我市实际情况，采取动态库存（委托骨干蔬菜流通企业、批发市场结合自身经营，实行动态周转并保持应储备的库存规模）和产地储存（委托合作社和生产大户在产地储存）相结合的方式。动态库存和产地储存的具体数量由市蔬菜储备领导小组办公室确定。

三、承储单位的选择和确定

在充分考虑地区农产品产销特点和承储单位经营资金实力、加工仓储能力、市场影响力、企业信誉、抗风险能力、管理制度等各方面因素的基础上，建立储备单位备选名录。在对备选单位的经营规模、经营情况、仓储能力、银行信誉等方面条件进行综合评价后，择优选择承储单位，报市蔬菜储备工作领导小组审定后签订承储合同。通过合同明确政府和承储单位之间的权利、义务及责任。

四、储备蔬菜的管理、动用和销售

1.储备蔬菜的管理。储备按照“政府委托、市场运作、权责明晰、自负盈亏、适当补偿”的原则实施。在储备期内，政府不启动抛售储备蔬菜的情况下，储备蔬菜可参与企业经营周转，但承储单位必须始终保证承储数量，满足调拨任务的需求。储备期满后，储备蔬菜由承储单位自行销售，自负盈亏。

2.储备蔬菜的动用。储备蔬菜在发生以下情况时动用：发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等致使蔬菜市场出现脱销断档趋势；市区蔬菜价格出现大幅度上涨，供应偏紧时；其它需要动用的情形。

4.储备蔬菜的销售。经市政府批准动用抛售储备蔬菜时，应遵照有计划、逐步投放的原则，储备蔬菜实行定点、限量、挂牌销售，销售时优先考虑“农超对接”、“农社对接”销售点。销售价格由市物价局参照储备蔬菜入库时价格合理确定。

五、建立健全蔬菜储备管理机制

为了加强领导，全面推进此项工作开展，市政府成立由主管副市长为组长，市政府分管副秘书长和市农业局主要领导为副组长，市农业局、财政局、发改委、商务局、物价局等部门分管领导为成员的蔬菜储备工作领导小组，统筹协调各项事宜。领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，具体负责日常工作。

领导小组主要负责审定蔬菜储备方案、储备种类和数量，审定蔬菜承储单位，审定蔬菜供应应急预案和补助方案。

领导小组办公室要切实加强对蔬菜储备的监管，制定储备蔬菜购进、入库、储存、抛售、补贴管理实施细则，采取定期核查和不定期抽查相结合的方式对承储单位和储备库进行检查，确保全部蔬菜储备数量到位、质量安全、调用顺畅、保障有力。

市农业局负责会同市发改、财政、商务、物价等部门确定承储蔬菜的单位，负责与承储单位签订承储合同；制定储备蔬菜供应应急预案；组织实施储备蔬菜的入库验收、日常管理及投放；建立蔬菜专业合作社与蔬菜直销店有效对接的投放网络。

市财政局负责编制冬春蔬菜储备资金预算，并按规定及时足额拨付到位。

市发改委负责会同市农业、财政、商务、物价等部门监督储备计划执行情况。

市物价局负责市级储备蔬菜入库价格监测和投放市场价格的制定、监管工作。

市商务局负责蔬菜市场运行态势分析。

市交通、交管部门负责开辟绿色通道，保证运菜车辆通行畅通。

各蔬菜承储单位要严格按照承储合同的规定，及时入库、专库储存、专人管理、专账核算、挂牌标存。未经允许不得动用储备蔬菜。对违犯规定的承储单位，要给予批评教育，情节严重的，要追究当事人和主要责任人的责任，直至取消其承储资格。

菜市场管理方案范文篇五

项目名称：谐海路农贸市场经营管理项目

项目编号：SYZB-2021-042

序号

项目名称

项目需求

响应应答

偏离说明

备注

人员要求

投标人必须是经营范围物业管理或企业管理的单位，具有营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书，自然人的身份证明；上述文件须提交复印件并加盖公章

满足招标文件要求

无

专业设备及软件要求

满足本农贸市场经营需要的专业设备及软件

满足招标文件要求

无

工作内容及范围

谐海路农贸市场经营管理

满足招标文件要求

无

技术方案要求第1项

需在新市场建成前，对老市场及露天市场进行管理；

满足招标文件要求

无

技术方案要求第2项

制定建立菜市场管理制度，限时、限地、限制内容的要求实施规范、有序管理。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第3项

建立专门台账，对商户实行档案化、实名制管理，教育商户遵章守纪，诚信经营。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第4项

菜市场经营的农副产品（蔬菜、水果、肉类、水产品、熟食、主食、副食调料等）经营占比不应少于80%，少量其他便民业态（修配、小百货、土产杂品等）经营占比不应大于20%，原则上不允许设立大型综合超市。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第5项

菜市场应设置管理室（10-12平方米）、独立检测室（5-8平方米）。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第6项

对商户销售产品进行质量把控，保证食品安全卫生。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第7项

做好安全生产，建立安全工作预案，对菜市场运行进行安全检查。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第8项

菜市场应配置安全监控设施，可全方位实施24小时电子监控，信息记录保存10天以上。此项工作由投标人负责。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第9项

负责菜市场卫生清整、垃圾清理工作，配置统一废弃物容器、分类垃圾桶（箱），保持市场的环境良好秩序。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第10项

对菜市场经营地进行卫生防疫消杀，做好日常防疫工作（测温、验码、佩戴口罩）。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第11项

配合各级监管部门做好菜市场运营管理、党建宣传及创文创卫相关工作。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第12项

该菜市场内除原有配套设施设备外的一切装修均按照投标人投标（书）中标明的装修装饰方案实施。装修用材、电线、管线及摊位设置应符合消防规定要求。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第13项

菜市场应根据需要配置快速检测设备，并对入市蔬菜、水果的农药残留含量进行监测。市场应每天核对进货商品与商品检疫检验合格单(证)，发现问题及时处理。质检人员应对各种单证进行真伪及有效期验证，对初次入场的经营者资质证明及其商品质量证书原件应留复印件存档，建立可追溯机制。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第14项

菜市场内经营的商品出现有毒、有害、过期、变质等质量卫生问题时，应及时下架封存，并报食品卫生管理部门处理，建立不合格商品退市机制。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第15项

菜市场应设立宣传栏、公示栏、导图栏、供应区域标志。市场需在明显位置设立价格行情显示屏。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第16项

投标人应在该菜市场内公示但不限于以下内容：菜市场管理制度、消防安全管理制度、市场平面图、健康教育宣传栏、食品安全责任信息公示等。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第17项

投标人应合理使用该菜市场房屋及其附属设备。市场房屋、附属设施等的日常维修维护由投标人负责。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第18项

菜市场借助智能电子秤、手机APP等智能终端设备开展日常交易，搭建市场管理方和商户信息互联系统。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第19项

投标人应遵守本协议中提到的相关文件和规定（详见附件1），并禁止自行车、电动车及宠物（残疾人用车、导盲犬等特殊情况除外）进入菜市场，可在市场门口设置相应设施进行引导，但该设施必须符合消防安全要求。

满足招标文件要求

无

技术方案要求第20项

未经招标人同意，投标人不得擅自对房屋结构和设施进行拆改，否则招标人有权要求投标人恢复原状并给予赔偿，同时招标人有权终止协议。

满足招标文件要求

无

注：

1、不如实填写负偏离情况的响应文件将视为虚假材料。

2、项目需求指磋商文件中规定的具体项目需求中的各项要求。

3、响应应答指磋商响应单位的实际情况。

4、偏离说明指项目需求与响应应答之间的不同之处。

供应商名称（公章）：

供应商代表签字或盖章：______________

菜市场管理方案和细则篇六

在山东省进行的农产品质量安全考核中威海市连续三年位居首位。2011年威海市荣获山东省唯一一个“出口农产品质量安全示范市”称号。多年来，威海市的农产品抽检合格率保持在99%以上。这是威海市建立全方位、全过程农产品质量安全控制体系结出的硕果。

威海市加强农产品质量安全工作，重点做细做实农药销售、农民专业合作社和生产基地、强化产成品检测等3个关键点，以点带面，形成覆盖农产品产前、产中、产后的全程管控网络，这样就使农产品生产质量始终处于安全可控状态中。

威海市做好农产品质量安全工作的突破点，就是建立了一个监管到位、网络健全、覆盖城乡的农药直销配送体系。按照既方便农民购买，又易于监管的原则，威海市在对农药经营市场进行集中整治的基础上，在市、县、乡、村建立了“市县专营、乡镇配送、村级直供”的农药直销配送体系。各配送中心实行统一仓储、统一配送、统一检测和统一推广，确保农药质量，杜绝违禁农药。目前，已建立配送中心77处，吸纳加盟店800多个，平均3个村就有1个销售点，农民可以很方便地买到放心农药。

按先进标准组织生产，实现农业生产标准化，威海市把功夫下在引导农民组建专业合作社和生产基地上，通过对农民进行农技培训和标准化生产培训，实现了农民千家万户的分散生产到集中统一行动的转化。合作社主要为农民提供“统一提供农药化肥、统一供应种苗、统一管理技术、统一收获、统一销售”服务，监督社员按照标准化要求建立健全田间生产档案，详细记录下种、育苗、浇水及农药使用量、使用时间等每个细节，使农产品生产真正实现了批次化、规模化，有效解决了农民一家一户生产的散小乱问题。目前，威海市已建立标准化基地142万亩，认证“三品”1006个；威海野生刺参、威海大花生等14个产品获得农业部“国家地理标志产品”登记保护。

加强农产品质量安全监管和产成品抽样监测工作，督促广大农民自觉达到农产品质量安全要求。一方面，威海市建立了覆盖市、县、乡、村的农产品质量安全监管机构，市级建立农副产品检测中心，县级设农产品质检站，所有乡镇都设立农残速测室，2662个行政村全部设有农产品质量安全服务站或农产品质量安全监管员，从空间上做到了不漏管。另一方面，加强执法检查，坚决查处制售假劣农资违法行为。2011年，威海市共检查生产经营企业4912个次，整顿市场711个次，受理举报案件18件，查获不合格农资案件107起，查处假劣肥料产品54820公斤，假劣农药产品27084公斤，涉案金额27.37万元。

威海市围绕农产品质量安全开展的一系列扎实有效的工作，不仅有效地改进了农民的经营方式，提高了生产效率，解决了农产品的“销难”问题，而且通过与农业产业化龙头公司的合作，提高了农产品销售价格，平均每公斤蔬菜比市场批发价高0.4元，亩均增收1500多元。威海华隆食品公司通过7家花生生产合作社，统一为20多万亩种植基地提供花生种、化肥、农药，以高于市场价统一收购产成品的做法，受到种植户的欢迎。

五莲县农业局采取措施强化蔬菜质量监管

五莲县农业局高度重视蔬菜质量安全，切实加强信息引导，搞好技术服务，强化市场监管，让老百姓吃上放心菜，有效地促进蔬菜产业持续稳步发展。

一是组织检测人员对主要蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、超市、蔬菜配送中心等进行拉网式抽样检测，每月1次。对外地蔬菜摸清蔬菜来源，查看商户购进蔬菜的产地证明和检测报告，没有相关证明不准入市销售。二是组织全局蔬菜技术人员到各主要蔬菜生产基地，分发禁限用农药宣传材料，进行无公害生产技术指导，指导蔬菜种植户建立生产、销售等记录台账，如实记录产品品种、管理措施、流向等内容。三是在条件成熟的蔬菜批发市场、超市等实行蔬菜标识挂牌销售，在标识牌上注明产品名称、产地、生产者、生产日期、产品质量等内容，切实把好蔬菜入市关。四是加强宣传引导，增强社会对农产品质量安全的信心。通过广播、电视、网络、手机短信等途径，宣讲农产品质量安全的有关知识及监管工作取得的成效，增强广大消费者对农产品质量安全的信心。同时，宣传加强农产品质量监管的重要性、紧迫性、艰巨性，增强农产品生产、经营及消费者的安全意识，为农产品安全生产和消费营造良好的氛围。

东营市多措并举全力提升农产品质量安全水平

一是加强组织领导。市县两级均成立了由政府主要领导任组长的农产品质量安全工作领导小组，并将该项工作列入了市委、市政府年度综合考核，层层签订了工作责任状，市直有关部门也都成立了专门的农产品质量安全领导和工作机构。

二是强化财政投入。市县两级均将农产品质量安全工作经费列入财政预算，加大资金投入。2011年，市县两级财政共投入农产品质量安全工作专项资金3073万元，比2010年增长39.7%。

三是加强监管体系建设。在完善提升市县两级监管机构的基础上，重点抓好了基层监管机构和队伍建设。全市40个乡镇（街道）均依托农技服务中心建立了农产品质量安全监管机构，并在736个瓜菜生产重点村设立了农产品质量安全监管员，初步形成了市、县、乡、村四级农产品质量安全监管体系。同时市、县、乡三级检测机构的检测能力也得到了大幅度提升，其中市级检测机构农残检测能力由原来的22种增加到了50种，县级检测机构农残检测项目由原来的22种增加到45种以上，建有农残速测室的乡镇（街道）达到36个，占全市乡镇总数的90%以上。

菜市场管理方案和细则篇七

为进一步加快我区蔬菜产业发展，保障居民“菜蓝子”产品长期稳定有效供给，满足居民日益增长的蔬菜消费需求，促进农业增效、农民增收，现结合实际，就加快我区蔬菜基地建设提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神、《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》和《省蔬菜基地建设保护条例》为指针，认真贯彻落实科学发展观，按照“生态、美丽海岛、特色产业、和谐民生”的总体要求，切实加强蔬菜基地建设，稳步扩大蔬菜种植面积，大力发展无公害蔬菜生产，有效保障和丰富城区蔬菜的供给。通过几年努力，基本形成一个具有海岛特色的现代蔬菜生产基地，为群岛新区建设，推进的大开发、大开放、大发展提供基础保障。

二、总体目标

以市场需求为导向，以保供增效为目标，努力打造布局合理、设施高端、技术标准的无公害蔬菜生产基地。到2015年，区级蔬菜基地面积达到3500亩，其中标准蔬菜基地2000亩，常规蔬菜基地1500亩。年产商品蔬菜1470万公斤，包括其他蔬菜基地，年总产商品蔬菜3.05万吨。蔬菜自给率达到40%左右。其中不耐运输的绿叶蔬菜品种自给率达到60%以上。主要目标有：

设施装备优良：基地内基础设施完善，道路畅通、排灌方便、用电便捷，农田（地）有效灌溉率基本达到100%、旱涝保收率90%以上；先进农业设施和机械装备应用广泛，节水设施覆盖面达到80%以上，基地保护地设施化率30%以上，主要生产环节的机械化率达到80%以上。

技术模式先进：基地内蔬菜耕作制度合理，种植模式先进，生态环境优良；资源节约、环境友好型技术广泛应用，生产过程基本无污染；主导品种、主推技术普及率高，良种覆盖率超过95%，农业科技贡献率达70%以上。

产品优质安全：基地内全面实行标准化生产，农业投入品、农产品质量安全检测手段完善；无公害蔬菜生产基地和无公害农产品认证率达到100%；蔬菜农残合格率达到98%以上。

经营机制创新：基地内经营以农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养专业大户为主体，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，经营机制灵活高效。

管理服务到位：基地建设管理责任落实，管理运行制度完善；基地所在乡镇、街道农业公共服务体系健全，农业社会化服务体系发展良好；生产经营管理基本实现信息化。

基地环境优美：加强农田林网建设，按照“生态、防风、景观”要求，把蔬菜基地建成环境洁净、生态良好、景观优美的“绿色家园”。

三、基本原则

1.就近宜种原则。建设和提升的蔬菜基地，首先考虑近郊，先近后远。经过相关技术部门的论证，对适宜蔬菜基地建设的土地，由农业主管部门批准确定蔬菜基地。

2.基本稳定原则。为确保蔬菜基地的稳定性，选择的基地必须在十年内不被开发应用。

3.适度规模原则。建设的蔬菜基地，要选择有发展潜力、易连片成规模的区域，连片种植面积要在100亩以上，可选择大户种植、连户种植或企业直接经营等模式。

4.标准化生产原则。基地内必须按无公害蔬菜生产的基本要求，制定质量安全标准，进行标准化生产。建立生产过程用肥、用药详细档案，落实生产责任制。推广净菜上市、包装上市。

5.特色化经营原则。新建基地必须走专业化生产的路子，每个基地要结合种植习惯和市场开拓能力，选择主打品种，形成基地特色。要以基地为龙头，逐步培育“一村一品”、“多村一品”的产业格局。

四、主要措施

1.科学规划，合理布局。蔬菜基地建设规划要根据城市规划、土地利用总体规划和新农村建设规划进行制定，在区域布局上，要适应城市发展需要，按照“扶大扶强、递度开发、先近后远、先重点后一般”的发展思路，“十二五”期间先后在展茅、勾山、朱家尖、六横等地建设3500亩的蔬菜基地，其中标准蔬菜生产基地主要分布在展茅300亩（马鞍桥畈）、勾山700亩（浦岙畈500亩、金家桥畈200亩）、朱家尖1000亩（西山畈200亩、棉增畈800亩）；常规蔬菜生产基地主要分布在六横1500亩（五星畈550亩、滚龙岙畈450亩、岑山畈250亩、中胜畈250亩）。未列入区“十二五”蔬菜基地建设规划的其他乡镇、街道蔬菜基地，条件特别成熟的经区农林局、区财政局审核，区政府批准，对集中连片在100亩以上的蔬菜基地，也可以纳入蔬菜基地建设范围，并给以酌情补助。

2.落实基地，稳步发展。蔬菜基地建设涉及到的乡镇、街道要根据区蔬菜基地建设规划，将蔬菜种植面积落实到村和具体地段，并详细登记造册报区农林局备案。基地建设工程分5年进行，即自2011年开始实施，至2015年计划完成。计划在2011年底完成2000亩蔬菜基地的基础框架建设（展茅马鞍桥畈300亩、勾山浦岙畈500亩、金家桥畈200亩、朱家尖西山畈200亩、六横五星畈550亩和中胜畈250亩），其中展茅马鞍桥畈、勾山浦岙畈共300亩作为重点区块建设，标准提升金家桥畈200亩蔬菜基地。到2015年底，计划完成勾山浦岙畈350亩、展茅马鞍桥畈150亩、朱家尖棉增畈200亩，共700亩的重点区块建设任务；计划完成勾山上川畈200亩、蒲岙150亩、展茅马鞍桥畈150亩、朱家尖棉增畈、西山畈800亩，共1300亩蔬菜基地标准提升建设任务；计划完成六横滚龙岙畈200亩、岑山畈150亩，共350亩常规蔬菜基地新建任务；计划完成六横五星畈550亩、中胜畈250亩、滚龙岙畈250亩、岑山畈100亩，共1150亩常规蔬菜基地提升建设任务，以完善提高全区蔬菜基地的建设质量，确保蔬菜基地的有效产出。

3.整合资金，政策扶持。一是根据总体规划的发展目标和计划要求，设立蔬菜基地建设专项补助资金。从2011年到2015年，区财政每年安排400万元作为蔬菜基地建设专项补助资金，专项用于蔬菜基地开发和产业发展，资金实行滚动使用。乡镇、街道每年也要安排一定数量的配套资金用于蔬菜基地的建设。二是有效整合涉农资金。农业综合开发、水利、交通、国土资源等部门要优先安排项目，扶持蔬菜基地建设，其他涉农项目要向蔬菜基地建设倾斜。三是加强菜地建设方面政策的落实。对于城镇建设征用的菜地，要按《中华人民共和国土地管理法》和《省蔬菜基地建设保护条例》要求，加大菜地开发基金征收力度，确保专款专用。四是制定蔬菜基地建设补助政策。加强对蔬菜基地建设的扶持，发挥财政资金的引导作用。

对各乡镇、街道申报经区农林局审核，区政府批准建设的蔬菜基地享受财政补助政策。一是标准蔬菜基地基础设施建设投入，区级财政补助60%；常规蔬菜基地建设，根据区农林局蔬菜基地建设办公室的规划、计划和所在乡镇、街道的要求，参照标准蔬菜基地建设的补助标准执行。二是在标准蔬菜基地内搭建的GP832Z型大棚，区级财政补助60%（GP832Z型大棚为方向性试验性的大棚，所在基地对GP832Z型大棚的布局，包括安装数量必须由农业技术部门提出意见，经区农林局、区财政局审核批准建设，GP832Z型大棚补助面积不超过所建基地总大棚面积的20%），GP622型大棚，区级财政补助40%。三是为鼓励农民生产无公害蔬菜，区财政安排一定资金，由区农林局统一购置和配置杀虫灯、性诱剂、黄色粘虫板、农药残留检测仪器及配套试剂；区农林局按计划对推广应用生物农药、防虫网、微喷滴管的区财政补助50%。四是对工商资本投入蔬菜基地生产（未列入标准蔬菜基地建设的）进行适当的经济政策鼓励，尤其在银行贷款、税收、农资补贴、项目资金等方面给予重点倾斜，对外来种植大户给予与本地农民一视同仁的政策。五是标准蔬菜基地范围内土地流转享受市级土地流转补助政策。六是基地内建造的管理房，区财政给予适当的补助。

农贸市场管理工作方案篇八

为巩固文明城市创建成果，不断改善城区农贸市场的环境，提升农贸市场整体功能和管理水平，根据市委办、政府办《关于开展2011年城市环境综合整治的实施意见》，结合城区农贸市场的现状，提出城区农贸市场升级改造及环境整治工作方案如下：

一、2011年农贸市场升级改造方案

近年来，市委、市政府高度重视农贸市场的规划建设和升级改造工作，2009年11月下旬市委常委、市长联席会议，2010年9月政府常务会议专题研究了此项工作，并原则同意我局提出升级改造方案，去年9月至10月，由市领导负责组织开展了专项整治工作，通过集中整治，市场环境有了很大变化。现根据市政府2011年城建重点项目会议精神，围绕城市综合环境提升年的要求，以及市人代会报告和确定的2011年为民办实事内容，提出方案和建议如下。

（一）升级改造方案

1、加快长安农贸市场建设速度。该市场2010年9月拆迁结束，10月份进入土建工程，规划新农贸市场占地3000多平方，负一层为停车场，力争2011年10月建成，投入使用。

2、加大城西农贸市场改造力度。对现有市场棚顶、设施、采光、进出通道改建，达到农贸市场规范化要求，着力解决摊位少、容量小、行走难、进出难、管理难等突出问题。

3、实施北水关农贸市场改造。将市场整体向北平移，并增加2000平米的地下或地面专用停车场。

4、改造张阳农贸市场。按照规划化市场要求，配套场内基本设施，改建场内经营摊位，建设超市式市场，划定经营者、消费者停车位，解决停车难问题。

5、新建恒大农贸市场。在杭州路南为新区配套建设3000平米以上的标准化农贸市场。

6、建设城堡农贸市场。将原小市场拆迁，在新建小区配套建设3000平米以上的标准化农贸市场。

（二）保障措施

农贸市场规划建设和升级改造工作是政府“菜篮子”工程，是推进食品放心消费的民心工程，也是提升我市服务业发展水平和创建文明城市等的重要内容。为此，需要加快推进农贸市场规划和建设步伐。

1、制定规划方案。以改善民生、服务百姓、推进宜居城市为目标，请市政府办牵头：规划部门在3月底前编制完成城区农贸市场规划；住建、国土部门在4月初完成“5+1”市场图纸设置等相关工作，力求在5月份实施建设。

3、加大扶持力度。以市场主办人投入为主，同时，建议市政府确定一定比例的“以奖代补”财政扶持资金；并加大服务业发展引导资金的奖励比重，充分体现农贸市场的公益性和民生工程属性；建议相关部门免收与农贸市场新建、移建、扩建、改建相关的行政性收费，减半收取服务性收费。

4、实施统一管理。对农贸市场建设改造的扶持资金，市场建设改造竣工后，由领导小组办公室组织有关部门联合验收，经验收合格、审计后予以拨付，由财政部门统一管理，根据办公室的通知及时支付，以确保市场达到规范化建设的要求。

二、城区农贸市场环境综合整治方案

（一）指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕文明城市创建目标，坚持“建管并重”的城市发展理念，突出农贸市场升级改造重点，着力解决一批群众反映强烈、影响城市形象的突出问题，全面提高我市城区农贸市场的标准化建设水平，促进市场的规范化建设。

（二）整治目标：细化工作目标，强化工作落实，加大城区农贸市场及周边环境整治力度，通过努力使城区的农贸市场达到场内秩序有明显改观，场外环境得到明显改善，违法违章行为受到查处，重点市场场容场貌有大的改观，达到规范经营、秩序井然、环境改善、群众满意的目标。

（三）方法步骤：

第一阶段：宣传发动、明确责任。时间：2011年2月20日前。召开相关部门负责人会议和市场主办方负责人会议，宣传整治的意义，部署整治内l，明确整治的责任，齐抓共管，形成整治的有力氛围，推动整治工作不断深入。

第二阶段：限期整改、规范要求。时间：2011年2月21日至3月底。在自查自纠和专项检查的基础上，按照“一场一案”要求，对照市场设施达标的十个方面，对存在问题下发整改通知，通过整治做到场内秩序有明显改观，场外环境得到初步改善，违法违章行为受到查处。同时注重抓住重点、兼顾一般，实行差别化整治，重点市场场容场貌有大的改观，新建市场成为城市建设新的景观。

第三阶段：集中行动、落实整改。时间：2011年3月至6月底。成立由工商牵头、市文明办、城管局、规划局、住建局、卫生局、服务业局、商务局等部门人员参加的城区农贸市场专业执法队伍，实行逐场整治、逐一过堂，整治结束，每场反馈一份整治意见书。在整治过程中，对责令不改的违章违法行为，由相关部门依照法律法规予以查处，促其规范，同时突出重点时段，强化集中整治效果。

1、千岛菜花节和“五一”节前的集中整治（2011年3月中旬至4月底）。按照“一场一案”要求，认真抓好整治氛围营造，农贸市场的硬件设施改造、基础设施维修（上下水、电线乱拉乱接、门面出新等），解决好出摊、占道经营和场内卫生状况差等突出问题，做到肉上案、鱼入池、禽入笼、菜上台，规范经营秩序(各分局在此阶段必须组织两次以上重点整治活动，并通知电视台报道整治情况，并以文字形式向市局整治领导小组报告整治情况)。

2、市党代会和“七一”节前的集中整治（2011年5月上旬至6月底）。重点抓好环境卫生方面的盲点难点卫生死角的整治，做到市场环境整洁，经营有序，彻底消灭脏乱差现象，提升市场管理水平（各分局至少组织一次集中整治）。

3、国庆节、板桥节前的整治（2011年9月上旬至11月中旬）。巩固提高前阶段整治成果，对未改造到位的实施全面整改，并建立健全长效管理机制，达到政府满意、社会满意、群众满意，推进城区农贸市场规范化建设上台阶。

第四阶段：检查验收、巩固提高。时间：2011年12月。请市领导带队，相关部门负责人参加，对整治效果逐场检查，并对整治工作进行总结讲评，同时对市场升级改造的进度进行督查，力争达到年度序时进度。在此基础上，建立完善长效管理工作机制和有关管理规定，将整治效果纳入常态化管理，不断提高农贸市场环境整治的水平。

（四）工作措施：

1、高度重视，强化组织领导l农贸市场整治是当前市委、市政府领导高度关注的一项重点工作，市局将此项工作列入全年重点工作之一，将及时听取交流汇报，组织检查，加大推进力度。成立以主管局长为组长，分管局长为副组长，职能科室、城区分局、市场主办方负责人参加的专项整治领导小组，确保整治工作的顺利开展。

2、明确责任，突出工作重点。按照整治方案，认真组织实施。一是明确工作责任：建立上下贯通、整体联运的工作机制，层层明确工作责任，落实辖区分局长负责制，分管分局长工作责任，每场落实一名挂钩干部。局机关市场合同科干部挂钩城区各分局，做到“人员、职责、目标”三到位。二是明确整治内容：做到“五个强化”即：强化制度管理，强化市场经营秩序管理，强化环境卫生管理，强化车辆停放管理，强化食品卫生管理和除“四害”工作。三是明确整治目标：通过整治做到场内秩序有明显改观，场外的环境得到初步改善。同时注重抓住重点、兼顾一般，实行差别化整治，重点市场场容场貌要有大的改观，新建市场成为新的景观。

菜市场管理方案 菜市场管理方案和细则8篇 菜市场管理要求

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